El proceso legislativo de la Administración de Alimentos y Medicamentos de China
(1) Elaboración de planes legislativos a mediano y largo plazo y planes legislativos anuales para la supervisión de alimentos y medicamentos;
(2) Propuesta para formular, modificar o abolir Sugerencias sobre leyes y reglamentos administrativos de supervisión de alimentos y medicamentos;
(3) Redactar y presentar proyectos de leyes y reglamentos administrativos de supervisión de alimentos y medicamentos;
(4 ) Formular y modificar, derogar e interpretar reglamentos;
(5) Otros trabajos legislativos relacionados. Artículo 3 El trabajo legislativo de la Administración General está bajo el liderazgo del Director y es gestionado por el Departamento de Asuntos Jurídicos. Cada departamento es responsable según la división de responsabilidades:
(1) El Departamento de Asuntos Jurídicos. es responsable de la organización y coordinación del trabajo legislativo, incluida la preparación e implementación de la planificación legislativa a mediano y largo plazo y los planes legislativos anuales, revisando los proyectos legislativos y presentándolos a la Oficina de Administración General para su revisión y archivo; la redacción de leyes integrales y reglamentos administrativos responsables de la revisión de legalidad de los documentos normativos;
(2) Cada departamento es responsable del trabajo legislativo dentro de su respectivo ámbito comercial, incluida la solicitud de proyectos legislativos, la participación en la preparación de planes legislativos, la presentación de proyectos legislativos y la solicitud de opiniones de los departamentos y unidades relevantes, la redacción borradores y explicaciones, y preparación de materiales de presentación relevantes, etc. Artículo 4 La legislación de supervisión de alimentos y medicamentos seguirá los principios de la legislación basada en la ley, la legislación científica y la legislación democrática, seguirá leyes objetivas, se adherirá a la reforma y la innovación, mejorará la eficiencia administrativa, garantizará la unidad del sistema legal y mantendrá la equidad y justicia. Artículo 5 El contenido legislativo debe ser conciso y directo, con lógica estricta, disposiciones claras y específicas, expresiones claras y precisas, lenguaje estandarizado y conciso y operatividad. Capítulo 2 Legislación Artículo 6 El Departamento de Asuntos Jurídicos, de conformidad con las disposiciones de trabajo legislativo del Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional y el Consejo de Estado, organiza demostraciones y sugerencias de aplicación para la formulación de leyes y reglamentos administrativos de supervisión de alimentos y medicamentos.
Cada departamento estudia, demuestra y presenta sugerencias para formular leyes y reglamentos administrativos basados en las necesidades de supervisión de alimentos y medicamentos. El contenido legislativo involucra responsabilidades de múltiples departamentos, y es difícil determinar el alcance integral; leyes y reglamentos administrativos que son responsabilidad principal de los departamentos. El Departamento Legal estudiará el proyecto y hará recomendaciones.
Las propuestas para establecer leyes y reglamentos administrativos se presentarán al Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional y al Consejo de Estado en forma de documento emitido por la Administración General después de haber sido aprobado por la dirección de la Asamblea General. Administración. Artículo 7 El departamento de asuntos jurídicos solicitará opiniones de todos los departamentos sobre la formulación y revisión de los reglamentos para el próximo año en el cuarto trimestre de cada año.
Las recomendaciones sobre la aplicación de la normativa formuladas por cada departamento deben indicar el nombre del proyecto, la necesidad y viabilidad de la legislación, los principales problemas a resolver, los principales sistemas a establecer o mejorar, los aspectos relevantes. trabajos y proyectos que se han realizado Responsable y cronograma. Artículo 8 Las materias para la formulación de reglamentos serán las relativas a la ejecución de leyes o reglamentos administrativos, decisiones y órdenes del Consejo de Estado. Los asuntos que involucren los poderes de dos o más departamentos del Consejo de Estado se presentarán al Consejo de Estado para la formulación de reglamentos administrativos o serán formulados conjuntamente por los departamentos pertinentes del Consejo de Estado. Artículo 9 Las autoridades reguladoras de alimentos y medicamentos de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central (en adelante autoridades reguladoras provinciales de alimentos y medicamentos) podrán hacer recomendaciones a la Administración General sobre la formulación de leyes, reglamentos administrativos y normas.
Los ciudadanos y organizaciones pueden presentar sugerencias a la Administración General para la formulación de leyes de supervisión de alimentos y medicamentos, reglamentos y normas administrativas a través de cartas, mensajes en línea, etc.
Una vez que el Departamento Jurídico reciba la propuesta de proyecto, la entregará a los departamentos correspondientes para su estudio y tramitación según la división de responsabilidades o en función de las responsabilidades. Artículo 10 El Departamento de Asuntos Jurídicos preparará el plan legislativo anual para las leyes, reglamentos administrativos y normas de la Administración Estatal de Impuestos y lo vinculará con el plan legislativo del Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional y el plan legislativo del Consejo de Estado. , y considerar de manera integral la aplicación de la normativa y propuestas de proyectos de cada departamento. Artículo 11 Al formular un plan legislativo, se deben resaltar los puntos clave, se deben tener en cuenta todos los aspectos, demostrarlos plenamente, seleccionarlos cuidadosamente y se deben priorizar los proyectos que son de gran preocupación social y que necesitan urgentemente supervisión. Artículo 12 El plan legislativo anual incluye el nombre del proyecto, el departamento de redacción, el líder del proyecto, el calendario y otros contenidos de las leyes, reglamentos y normas administrativas.
Los reglamentos y artículos legislativos se dividen en dos documentos. Si las condiciones legislativas están maduras y pueden introducirse dentro del año, se enumerarán como proyectos, si las condiciones aún no están maduras y es necesario estudiarlas e introducirlas de manera oportuna, se podrán enumerar como de segundo nivel; proyectos. Artículo 13 El plan legislativo se presentará a la reunión ejecutiva de la Administración General para su revisión y aprobación en el primer trimestre de cada año, y se emitirá en forma de documento emitido por la Administración General a todos los departamentos y unidades directamente afiliadas para su implementación. , con copia enviada a todas las autoridades provinciales reguladoras de alimentos y medicamentos. Artículo 14 El plan legislativo se aplicará estrictamente. El departamento de asuntos legales es responsable de organizar y supervisar la implementación del plan legislativo, mantenerse al tanto del progreso de los proyectos legislativos e informar la implementación del plan legislativo anual a la reunión de administración general. El departamento responsable del trabajo de redacción presentará sin demora el proyecto legislativo para su revisión de conformidad con el plan legislativo. Artículo 15 Si es realmente necesario ajustar artículos legislativos en función del trabajo real de la Administración Estatal de Impuestos, los departamentos pertinentes presentarán una solicitud por escrito y, después de la revisión por parte del departamento legal, la presentarán a la reunión ejecutiva de la Administración Estatal. de Tributación para su decisión. Capítulo 3 Redacción Artículo 16 Las leyes, reglamentos administrativos y normas incluidas en el plan legislativo anual serán redactados por el departamento u oficina que solicita la aprobación del proyecto; si el proyecto involucra responsabilidades de varios departamentos, será redactado por un departamento, con la participación de varios departamentos; Se incluirá la cooperación de los departamentos pertinentes y se incluirá el proyecto de ley. Presentar. El departamento jurídico debe redactar leyes y reglamentos administrativos completos.
El departamento de redacción debe identificar a un líder del departamento como la persona a cargo y designar a una persona dedicada para que sea responsable del trabajo específico. El Departamento de Asuntos Jurídicos designó una persona dedicada a cooperar y participar activamente en todo el proceso.