Cómo fortalecer el apoyo financiero para promover la innovación tecnológica corporativa
El apoyo financiero para el desarrollo económico debe estar de acuerdo con los requisitos de la construcción de una sociedad y finanzas públicas orientadas a la conservación, a través del uso integral de políticas financieras, fondos, gestión y servicios, aumentar el apoyo, promover activamente la ciencia y el progreso tecnológico y la innovación, y formar una división industrial razonable del trabajo y el diseño de la productividad, y esfuerzos para fortalecer la fortaleza financiera. Este artículo presenta las siguientes contramedidas y sugerencias.
Asegurar que la tasa de crecimiento de la inversión en tecnología sea significativamente mayor que otras.
Asegurar que la tasa de crecimiento de la inversión fiscal en ciencia y tecnología sea significativamente mayor que la tasa de crecimiento de los ingresos fiscales regulares, formar un sistema de inversión en ciencia y tecnología diversificado, multicanal y eficiente, de modo que la proporción de la inversión en I+D de toda la sociedad en términos del PIB aumentará año tras año, para garantizar el crecimiento constante de la inversión financiera en ciencia y tecnología. Los gobiernos en todos los niveles deben considerar la inversión en ciencia y tecnología como el foco de la protección presupuestaria, y la distribución del exceso de ingresos durante la preparación y ejecución del presupuesto a principios de año debe reflejar los requisitos legales de crecimiento. Específicamente, podemos considerar aumentar el apoyo a la investigación básica, los avances científicos y tecnológicos, las condiciones científicas y tecnológicas básicas y las plataformas de popularización de la ciencia, y aumentar gradualmente la proporción de fondos de investigación básica en fondos de I + D (investigación y desarrollo) de los actuales aproximadamente 5 a 10 a 15. También se pueden considerar medidas como aumentar el índice de deducción del impuesto sobre la renta para la investigación y el desarrollo de tecnología independientes de las empresas.
Ajustar las áreas de inversión financiera directa en innovación científica y tecnológica
Bajo las mismas condiciones de recursos científicos y tecnológicos, la adopción por parte del gobierno de diferentes políticas de utilización de recursos conducirá a una utilización diferente de los recursos. eficiencias. A juzgar por la práctica de Estados Unidos, Gran Bretaña y otros países, se centran en fomentar el desarrollo de industrias de alta tecnología en la etapa de investigación y desarrollo, y han logrado buenos resultados en la práctica. Desde la perspectiva de promover la innovación científica y tecnológica, aumentar la inversión en investigación básica y de aplicaciones industriales en las instituciones de investigación científica será de gran ayuda para el potencial y la resistencia del desarrollo científico y tecnológico regional. Al mismo tiempo, el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias de la OMC también permite a los gobiernos subsidiar la investigación y el desarrollo. Por lo tanto, el apoyo de la política de gasto fiscal para la innovación independiente puede ubicarse en la etapa de RD de la investigación básica y la investigación industrial, con derechos de propiedad intelectual independientes como punto de apoyo, una combinación de financiación y descuentos en préstamos, y un sistema de políticas de apoyo complementado con exenciones fiscales. .
Desde la perspectiva de la teoría de las finanzas públicas, las áreas de inversión directa de los fondos fiscales deben ajustarse de acuerdo con las tres etapas de aplicación de la tecnología. En primer lugar, es necesario aumentar el apoyo financiero a las instituciones independientes de investigación y desarrollo que se dedican a la investigación básica y de bienestar social en Nanping. En segundo lugar, para proyectos científicos y tecnológicos clave y proyectos de transformación tecnológica, al tiempo que se orientan activamente las inversiones en capital social, se reduce gradualmente la proporción de inversiones financieras directas; En tercer lugar, para los proyectos de desarrollo científico y tecnológico comerciales productivos y competitivos, la oferta financiera se reducirá gradualmente dentro del período especificado, no se invertirán fondos y las empresas o unidades de investigación científica obtendrán fondos del mercado por sí mismas; .
Optimizar la estructura de inversión de los fondos financieros
El monto total de inversión financiera en fondos corporativos de innovación tecnológica debe ser adecuado y la estructura debe optimizarse para que la inversión limitada pueda aprovecharse más eficazmente. También es la comprensión de los gobiernos de todos los países elegir prioridades basadas en las condiciones nacionales e implementar estrategias que hagan algo y no hagan nada. Por lo tanto, en términos de estructura de asignación de capital, podemos centrarnos en avances, utilizar puntos para promover áreas y seleccionar industrias ventajosas para recibir apoyo. En términos de la estructura temporal de la asignación de fondos, la continuidad de las políticas debe mantenerse durante un período de tiempo. Sólo así podremos lograr los mayores resultados de innovación posibles con recursos científicos y tecnológicos limitados.
Ampliar el alcance de la inversión financiera indirecta en innovación científica y tecnológica. De acuerdo con el principio de una mayor cobertura del gasto público, continuaremos fortaleciendo la estrategia de apoyo fiscal a la construcción de plataformas públicas. En primer lugar, se debe aumentar la inversión en la construcción de infraestructura portadora de ciencia y tecnología, se debe alentar la innovación de los clusters y el intercambio de tecnología, y las actividades de innovación en ciencias sociales y tecnología pueden beneficiarse en general. En segundo lugar, se deben utilizar fondos, políticas y sistemas para cultivar plataformas profesionales de innovación tecnológica y aprovechar plenamente el papel de los centros de aplicación de investigación científica y las instituciones independientes de investigación y desarrollo con derechos de propiedad intelectual en innovación tecnológica.
En tercer lugar, las finanzas pueden apoyar el establecimiento de asociaciones regionales de cooperación financiera y diversas asociaciones industriales o empresariales de tecnología para la cooperación y los intercambios mutuos.
Fortalecer la construcción de un mecanismo fiscal de gestión del gasto en ciencia y tecnología.
La construcción y mejora de mecanismos institucionales son el terreno para que las empresas mantengan su vitalidad innovadora y también son necesarios para crear un buen entorno de desarrollo empresarial. Para garantizar eficazmente la eficacia del uso de los fondos, la principal prioridad actual es promover activamente la construcción y estandarización de sistemas de gestión del gasto fiscal para que se puedan implementar las funciones del gasto público. Al mismo tiempo, debemos garantizar que el sistema sea eficaz y evite convertirse en una mera formalidad.
(1) Es necesario establecer un análisis dinámico y un mecanismo de orientación para la planificación y el diseño industrial de Nanping. Las industrias que los fondos de ciencia y tecnología invierten, apoyan y guían están relacionadas con la captación por parte de Nanping de las oportunidades de desarrollo y la mejora de las ventajas competitivas regionales. El propio Fondo de Desarrollo Científico y Tecnológico tiene esta función y se utiliza para rastrear e investigar el desarrollo industrial de la ciudad de Nanping, fortalecer el papel de referencia para la futura planificación del diseño industrial y fortalecer el papel rector en el uso de recursos políticos y planes de fondos de RD. , ahorrando así mejores recursos y controlando las oportunidades.
(2) Explorar y establecer un mecanismo de gestión científica para promover el proceso de toma de decisiones de inversión de la industria de capital científico y tecnológico. Se puede intentar establecer un sistema de reuniones de consulta y evaluación para proyectos clave de industrialización de tecnología. A través de la reunión de consulta y revisión de proyectos, demostraremos y evaluaremos la inversión en proyectos industriales y tecnológicos de los fondos de ciencia y tecnología, presentaremos sugerencias de ajuste y promoveremos el proceso de toma de decisiones científicas. Al mismo tiempo, también podemos diseñar reglas operativas para que las empresas soliciten financiamiento para inversiones en I+D, basadas en los principios de apertura, estandarización y transparencia, y que reflejen la justicia social. Al mismo tiempo, el departamento financiero y el departamento de ciencia y tecnología deben organizar agencias de servicios intermediarios sociales para realizar evaluaciones de desempeño de las empresas que recibieron fondos de inversión en I+D el año anterior cada año. Para las empresas que no hayan logrado avances significativos en la evaluación, se suspenderá su elegibilidad para continuar solicitando financiación.
(3) Estandarizar el mecanismo de uso de los fondos para el desarrollo de ciencia y tecnología. Es necesario reformar gradualmente el método de gestión financiera del uso de los fondos, establecer un mecanismo de gestión de fondos abierto, transparente, competitivo y ordenado, fortalecer el mecanismo de supervisión de los fondos de ciencia y tecnología, implementar un mecanismo de incentivos y promover un círculo virtuoso de uso de los fondos. . En primer lugar, es necesario aclarar las respectivas responsabilidades y división del trabajo del departamento financiero y del departamento de tecnología. Cambiar los hábitos de gestión de los fondos presupuestarios del departamento financiero original de varios departamentos funcionales. En segundo lugar, estipula las normas para las condiciones de financiación, los procedimientos de revisión y aprobación de solicitudes y las medidas de gestión. Finalmente, los métodos de supervisión e inspección de los fondos están estipulados para garantizar la eficacia del uso de los fondos y la racionalidad de los arreglos presupuestarios para el próximo año, y reflejan plenamente el mecanismo de incentivos presupuestarios.
(4) Establecer un mecanismo de evaluación y un mecanismo de retroalimentación presupuestaria para la eficiencia del uso de los fondos de ciencia y tecnología, y mejorar efectivamente la eficiencia del uso de los fondos de ciencia y tecnología. A medida que aumenta la inversión en ciencia y tecnología, mejorar la eficiencia del uso de los fondos es tan importante como aumentar la inversión financiera.
(5) Mejorar el mecanismo de gestión de subvenciones para las incubadoras de empresas tecnológicas. La clave para mejorar la gestión de las incubadoras de empresas tecnológicas es establecer un estricto mecanismo de graduación y eliminación de las empresas que ingresan a la incubadora. En segundo lugar, el Departamento de Ciencia y Tecnología debe implementar una gestión dinámica de las incubadoras de empresas de ciencia y tecnología y realizar inspecciones anuales de las incubadoras de empresas de ciencia y tecnología. Las incubadoras que pasen la revisión anual pueden disfrutar de subsidios de apoyo y exenciones fiscales del departamento financiero.
Aprovechar plenamente el papel rector de las políticas fiscales y tributarias
Aprovechar plenamente el papel rector de las políticas fiscales y tributarias, compartir riesgos, alentar y atraer más fondos corporativos para ingresar los campos del progreso tecnológico y la innovación. Se pueden considerar medidas específicas como las siguientes:
(1) Hacer pleno uso de diversas políticas preferenciales del sistema tributario actual. El artículo 31 de la Ley del Impuesto sobre la Renta de las Empresas de mi país estipula que cuando las empresas de capital de riesgo realizan inversiones de riesgo que el Estado necesita apoyar y alentar, pueden deducir los ingresos imponibles de acuerdo con una determinada proporción del monto de la inversión.
(2) Promover la transformación y reforma del impuesto al valor agregado, unificar el sistema tributario para varias empresas y aumentar los incentivos fiscales para la inversión empresarial en I+D. Se puede considerar la posibilidad de implementar una reforma del impuesto al valor agregado en las empresas de alta tecnología de manera piloto y reducir el costo de la innovación tecnológica para las empresas mediante cambios en la política de deducción del impuesto al valor agregado.
(3) Prestar igual atención al trato preferencial en el impuesto sobre la renta y al trato preferencial en el impuesto sobre el volumen de negocios. Esto se debe a que tanto el impuesto sobre el volumen de negocios como el impuesto sobre la renta pueden utilizarse como incentivos fiscales y pueden desempeñar un papel en la asunción de riesgos para el gobierno y las empresas. Sin embargo, a partir de las actuales políticas preferenciales en materia de impuestos sobre I+D, la mayoría de las políticas preferenciales se centran en el impuesto sobre la renta y menos en el impuesto sobre el volumen de negocios, lo que no coincide con las características de la estructura del sistema tributario de doble sujeto de mi país y las actividades de I.
(4) Ampliar aún más los métodos preferenciales del impuesto indirecto sobre la renta de las empresas. Primero, relajar el alcance y los estándares de las deducciones de gastos antes de impuestos. El segundo es establecer un sistema de reservas para investigación y desarrollo de tecnología, que permita a las empresas reservar una cierta proporción de reservas para investigación y desarrollo de tecnología, reservas de producción de prueba de nuevos productos, reservas de pérdidas para el desarrollo de nuevos productos, etc. Basado en los ingresos por ventas antes de impuestos para mejorar los esfuerzos conjuntos corporativos en investigación y desarrollo. En tercer lugar, también podemos poner a prueba una política de reembolso de préstamos antes de impuestos para empresas de nueva creación e implementar una política de crédito fiscal por reinversión para que las empresas de alta tecnología amplíen su producción. En cuarto lugar, mejorar las políticas fiscales preferenciales para fomentar las inversiones de capital de riesgo.
(5) Incentivos fiscales a los investigadores científicos. El desarrollo de industrias de alta tecnología es, en última instancia, una competencia por talentos. Por tanto, para estabilizar el equipo de investigación científica y movilizar el entusiasmo del personal de investigación y desarrollo científico, debemos prestar atención a los incentivos fiscales del impuesto sobre la renta de las personas físicas.
Establecer políticas de orientación financiera para apoyar la innovación independiente
La experiencia de los países desarrollados muestra que sólo fortaleciendo la coordinación de las políticas de orientación financiera y las políticas fiscales y tributarias se puede lograr una innovación independiente estable y efectiva. se forme un sistema de apoyo. Sólo a través de la fuerza combinada de las políticas podremos aprovechar plenamente las funciones políticas y la influencia de estímulo, orientación, protección y coordinación, regular los recursos de toda la sociedad, mejorar el entorno para la innovación independiente de las empresas y garantizar la implementación efectiva. de innovación independiente. Además de las políticas fiscales y tributarias del gobierno, también puede mejorar los servicios crediticios y el entorno financiero para las empresas de alta tecnología, aumentar el apoyo financiero a la industrialización de alta tecnología, desarrollar el capital de riesgo y los mercados de capital, y apoyar a las industrias de alta tecnología.
(1) Mejorar el sistema de inversión social y financiación del capital riesgo y garantías riesgo. Las finanzas pueden orientarse a través de subsidios fiscales, descuentos en préstamos, inversiones directas, etc., para apoyar el desarrollo de instituciones de garantía empresarial e instituciones de capital riesgo que brinden servicios de financiación a empresas de tecnología, formando gradualmente un sistema de garantía empresarial y un sistema de inversión de capital riesgo con El capital social como cuerpo principal, formando un sistema de inversión en ciencia y tecnología diversificado, integral, multicanal y altamente eficiente.
(2) Incrementar los incentivos para el establecimiento de fondos de capital riesgo y negocios de inversión. El primero es fortalecer el mecanismo de incentivos para las empresas de inversión de fondos de capital de riesgo. Anímelos a aumentar el apoyo a las pequeñas y medianas empresas de base tecnológica mediante descuentos en préstamos, financiación gratuita, inyección de capital, etc. El segundo es fomentar el establecimiento de más fondos de capital de riesgo en Nanping. Orientar los fondos matrices a través del capital de riesgo tecnológico, aprovechar plenamente el papel orientador y amplificador de los fondos gubernamentales, mejorar eficazmente las capacidades de gestión de la industrialización de alta tecnología y promover el desarrollo de la industrialización de alta tecnología. En tercer lugar, aprovechar plenamente el papel impulsor de la inversión del Fondo de Inversión Industrial de Alta Tecnología China-Singapur, orientar la inversión social y ampliar los canales de financiación.
(3) Alentar a los bancos a aumentar la financiación de préstamos a pequeñas y medianas empresas tecnológicamente innovadoras y a empresas de capital riesgo. Aplicando y ajustando las políticas de gasto fiscal, mejoraremos la plataforma de financiamiento de préstamos para pequeñas y medianas empresas tecnológicamente innovadoras. En primer lugar, fomentar la exploración de diversos métodos de apoyo financiero independientes e innovadores y aumentar los incentivos financieros para las instituciones financieras bancarias. El segundo es alentar activamente a los bancos políticos a brindar apoyo financiero a empresas y compañías de capital de riesgo en forma de préstamos a bajo interés, préstamos sin intereses, ciclos crediticios extendidos, préstamos preferenciales y préstamos subsidiados.
(4) Ampliar los canales de salida del capital riesgo. Aprovechar plenamente el mercado de capitales de valores para apoyar el progreso y el desarrollo científico y tecnológico. El mercado de capitales puede proporcionar a las empresas de capital de riesgo canales de salida de capital, resolver los problemas de financiación directa de la transformación de la innovación y la industrialización de alta tecnología y ayudar a establecer un sistema diversificado de inversión y financiación de riesgo basado en el capital social. Por lo tanto, es necesario alentar no sólo a las empresas de alta tecnología a cotizar en bolsa, sino también a las empresas de capital riesgo de alta tecnología a cotizar en bolsa. Se alienta a las empresas de capital de riesgo a que titulicen sus inversiones industriales y se fortalezcan y crezcan más rápidamente, a fin de reducir el riesgo general de la inversión en empresas de alta tecnología.
Autor: Oficina de Finanzas Municipal de Nanping, provincia de Fujian