Multidepartamento: estandarizar estrictamente las actividades de elaboración de normas del sistema de licitación local.
El aviso indica que, de acuerdo con los requisitos de despliegue del Consejo de Estado, desde 2019, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma y los departamentos pertinentes del Consejo de Estado han llevado a cabo una rectificación especial del entorno empresarial en el campo. de licitaciones y licitaciones de ingeniería, y organizó varias regiones y departamentos relevantes para limpiar exhaustivamente las políticas legales de licitaciones, recopilar exhaustivamente pistas sobre problemas que dañan el entorno empresarial, llevar a cabo enérgicamente inspecciones aleatorias e inspecciones clave, e investigar y abordar seriamente las actividades ilegales. que socavan la competencia leal. Mediante una rectificación especial, se han resuelto eficazmente un gran número de cuestiones pendientes que han sido fuertemente reflejadas por las entidades licitadoras del mercado, el sistema y las reglas se han vuelto más claros, el orden del mercado se ha estandarizado continuamente y se ha creado un entorno de mercado para la competencia leal entre las empresas. con diferentes propietarios se ha ido formando aún más.
Sin embargo, cabe señalar que, en comparación con los requisitos del Comité Central del Partido y del Consejo de Estado, y en comparación con las expectativas de la mayoría de las entidades del mercado, todavía existen vínculos débiles en el entorno empresarial en el campo de la licitación. La cantidad total de leyes, reglamentos y documentos de políticas de licitación locales es demasiado grande y las reglas son complicadas, lo que aumenta los costos de cumplimiento de las entidades del mercado, problemas como la protección local, la discriminación de propiedad, el establecimiento no autorizado de asuntos de certificación y enlaces de procesamiento, y la ilegalidad; la interferencia con la autonomía de las entidades del mercado ocurre y sigue siendo prominente en algunas ciudades y condados; la gestión administrativa de las licitaciones y licitaciones enfatiza la revisión previa y la aprobación pero descuida la supervisión posterior. y las responsabilidades de supervisión de algunas industrias no están claras, lo que no es suficiente para disuadir las violaciones de leyes y regulaciones. Para consolidar y profundizar los resultados de la rectificación especial del entorno empresarial en el ámbito de las licitaciones y licitaciones, y crear aún más un entorno de mercado para la competencia leal, es urgente establecer y mejorar un mecanismo a largo plazo, trabajar para un Durante mucho tiempo, y continuaremos haciendo esfuerzos para promover una mejora fundamental en el entorno empresarial en el campo de las licitaciones y licitaciones.
El "Aviso" exige que las actividades normativas del sistema de licitación local estén estrictamente reguladas. Todas las localidades deben implementar estrictamente los requisitos del Reglamento sobre la optimización del entorno empresarial, realizar concienzudamente exámenes de competencia justa y de legalidad, escuchar plenamente las opiniones de las entidades del mercado, las asociaciones industriales y las cámaras de comercio, y solicitar públicamente la opinión del público sin costo alguno. menos de 30 días.
Sin la base de leyes, reglamentos o decisiones y órdenes del Consejo de Estado, los documentos normativos no menoscabarán los derechos e intereses legítimos de las entidades del mercado ni aumentarán sus obligaciones, no establecerán condiciones de acceso y salida del mercado, y No establecerá cuestiones de certificación. No interferirá con las actividades normales de producción y operación de las entidades del mercado. Antes de introducir nuevas reglas institucionales, es necesario evaluar cuidadosamente su necesidad. Si los documentos existentes se pueden modificar para resolver o resolver problemas relacionados, no se emitirán nuevos documentos y los documentos previamente publicados deben clasificarse de manera integral. Si existen varias disposiciones sobre una misma materia, se fusionarán, conectarán, sustituirán y derogarán según las circunstancias. Los gobiernos locales deben formular reglas para el sistema de licitación y el sistema de servicios de gestión de transacciones de recursos públicos, establecer un mecanismo para solicitar opiniones de los departamentos principales de orientación y coordinación de licitaciones del mismo nivel y del departamento superior, garantizar el cumplimiento de las disposiciones de las leyes de nivel superior. y mantener la unidad del sistema y las reglas.
El "Aviso" deja claro que se deben hacer esfuerzos para limpiar e integrar las reglas del sistema de licitación local. Los departamentos principales de orientación y coordinación de licitaciones a nivel provincial, junto con los departamentos de supervisión administrativa pertinentes, fortalecerán la planificación general de los sistemas y reglas de licitación en sus respectivas regiones administrativas y fortalecerán la supervisión y orientación del entorno del sistema de licitación municipal y de condado. Desde la perspectiva de promover la construcción de un mercado nacional unificado, intensificaremos los esfuerzos para limpiar e integrar el sistema y las reglas de licitación, centrándonos en los niveles de ciudad y condado donde los problemas son más prominentes.
A excepción de algunos documentos que ajustan el comportamiento interno del gobierno, los sistemas y regulaciones de licitación y licitación retenidos por cada ciudad deben ser controlados y aumentados o disminuidos de acuerdo con el principio de reducción y reducción para evitar limpiando y aumentando al mismo tiempo; los condados ya no mantienen ni crean nuevos documentos como este. Los departamentos provinciales de orientación y coordinación de licitaciones y los departamentos de supervisión administrativa pertinentes deben resumir los reglamentos, reglas y documentos normativos de licitación locales conservados después de la limpieza e integración a nivel provincial y municipal, y publicarlos en las transacciones provinciales de recursos públicos antes de finales de 2021+01. No se utilizarán como base para la supervisión administrativa el catálogo y el texto completo publicados por la plataforma, la plataforma de servicios públicos para la licitación y el sitio web del departamento de supervisión administrativa provincial (o los no incluidos en el catálogo.
El " Aviso" requiere la implementación integral del modelo de supervisión de "doble aleatorización y "doble divulgación". Todos los departamentos de supervisión administrativa de licitaciones locales deben implementar completamente el modelo de "doble aleatorización y doble divulgación" en términos de supervisión durante el proceso y posterior al evento. debe licitarse de acuerdo con la ley y prestar mucha atención a los anuncios de licitación, los documentos de licitación, las revisiones de calificación, la apertura y evaluación de ofertas, las respuestas a las objeciones, los informes de licitación escritos, los agentes de licitación y otros enlaces y transportistas clave, y tomar medidas severas contra las actividades ilegales
Los objetos, proporciones y frecuencias de muestreo deben determinarse e implementarse razonablemente después de ser anunciados al público para los enlaces propensos a problemas y las entidades que han violado las leyes y regulaciones, pueden llevar a cabo una supervisión clave aumentando la frecuencia de los mismos. inspecciones aleatorias, realización de inspecciones especiales, etc., si no se cumplen las condiciones para la "doble aleatorización", se puede seguir el concepto de "doble aleatorización" y se puede adoptar temporalmente el modo de trabajo de "aleatorización única" Los resultados de las inspecciones aleatorias. debe divulgarse al público de manera oportuna a través del sitio web del departamento de supervisión administrativa correspondiente, sujeto a supervisión social, e integrarse simultáneamente en la plataforma de comercio de recursos públicos, la plataforma de servicios de licitación y la plataforma de intercambio de información crediticia al mismo nivel. La plataforma de comercio de recursos debe utilizarse plenamente. Se debe aclarar el papel de las instituciones de servicios de transacciones en los asuntos que necesitan apoyo y coordinación y las formas en que pueden desempeñar sus funciones, a fin de lograr una conexión efectiva entre los servicios de transacciones y los administrativos. Todas las regiones y departamentos deben completar la construcción del sistema correspondiente a finales de junio de 2021. El primer lote de inspecciones aleatorias se completará antes.
El "Aviso" aclara claramente que se desbloquearán los canales de objeciones y denuncias de licitaciones. Los departamentos locales de supervisión administrativa de licitaciones deben orientar e instar a los postores para proyectos que requieren licitación de acuerdo con la ley, publicar la persona de contacto y la información de contacto para aceptar objeciones en el anuncio de precalificación, los documentos de precalificación, los anuncios de licitación y los documentos de licitación, y responder con prontitud. y tramitarlas de conformidad con la ley. Las objeciones planteadas por las entidades pertinentes. Junto con la plena implementación de la licitación electrónica, cualquier proyecto que deba licitar según la ley antes de finales de enero de 2021 puede presentar objeciones y proporcionar respuestas en línea a través del sistema de transacciones de licitación electrónica.
Es necesario mejorar aún más el mecanismo de manejo de quejas, aceptar, investigar y manejar rápidamente las quejas de acuerdo con la ley, y publicar decisiones de sanciones administrativas en línea, explorar activamente las quejas en línea y tomar decisiones. Todas las localidades deben aclarar la división de responsabilidades para el manejo de quejas en forma de una lista de acuerdo con las leyes y reglamentos pertinentes y las responsabilidades de los departamentos de supervisión administrativa pertinentes para evitar la aceptación repetida o la culpa mutua de acuerdo con el principio de "quién está en"; "cargar, quién supervisa", acelerar la implementación de responsabilidades de supervisión administrativa industrial, agrícola y rural, radio y televisión para las actividades de licitación en industrias como, energía y otras industrias, y mejorar las medidas de supervisión. Fomentar la exploración para establecer mecanismos de manejo de quejas específicos de los departamentos a través de la legislación local para evitar que los departamentos se pasen la responsabilidad en áreas donde de hecho es difícil coordinar y aclarar las responsabilidades regulatorias.