¿Qué papel juega el mecanismo de castigo por abuso de confianza en la construcción del sistema de gestión del crédito social?
Zhejiang: El mecanismo "crédito + carta de garantía" reduce costos y cargas para las empresas confiables - Industrial Insurance Network
Durante mucho tiempo, el comportamiento poco confiable de las empresas de la industria de la construcción de mi país se ha concentrado principalmente en calificaciones, contratación de empresas, pagos y calidad de proyectos. Esto dio lugar a cuatro sistemas de depósito en efectivo que incluyen licitación, ejecución de contratos, pago de salarios para trabajadores migrantes y calidad, y también promovió que el sistema de garantía de proyectos se convirtiera en el principal soporte del sistema de crédito en el mercado de la construcción.
Desde la introducción del mecanismo de seguro en el ámbito de los depósitos de proyectos de construcción en 2016, la provincia de Zhejiang ha adoptado sucesivamente medidas como "sustitución", "rebaja", "exención", "seguro" y "gestión". ", tomando la iniciativa en el país en la implementación de depósitos para la construcción. Reforma del sistema institucional. Para seguir desempeñando el papel de la garantía del proyecto en la construcción del sistema de crédito del mercado de la construcción, el Departamento Provincial de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural de Zhejiang y otros departamentos también publicaron el "Aviso sobre la reforma del sistema de depósitos de seguridad en la provincia". Ingeniería de Construcción" (en adelante, el "Aviso") del año pasado, proponiendo que "Establezca y mejore el mecanismo que vincule el crédito y las garantías de proyectos".
En torno al mecanismo "crédito + carta de garantía", la provincia de Zhejiang ha llevado a cabo una serie de trabajos en materia de recompensas y castigos crediticios y restricciones crediticias mediante el pago diferenciado de depósitos y la implementación de cartas electrónicas. de garantía.
1. Fortalecer las recompensas y castigos crediticios, e implementar el pago diferenciado de depósitos
Con el fin de fortalecer aún más el mecanismo de incentivo crediticio, el “Aviso” aclara: A partir del 30 de junio de 2020 , el resultado de evaluación crediticia más alto Las empresas constructoras del más alto nivel están exentas de pagar depósitos de licitación para proyectos con inversión gubernamental. Las empresas constructoras que han implementado sistemas de gestión de nombres reales y segregación salarial y otros para erradicar los atrasos salariales no han presentado un caso; por atrasos salariales durante dos años consecutivos, y no haber sido incluidos en la lista de deshonestidad grave del mercado de la construcción, los depósitos salariales para los trabajadores migrantes están exentos. Para fortalecer aún más el mecanismo de penalización crediticia, el "Aviso" también exige: Para las empresas constructoras que no hayan implementado el sistema para erradicar los atrasos salariales o hayan sido presentadas por atrasos salariales, aumentar el monto de los depósitos salariales para los trabajadores migrantes (hasta un máximo de 3 veces el importe a pagar) ).
Al implementar el pago diferenciado de depósitos, la provincia de Zhejiang ha eximido a los trabajadores migrantes del pago de 2.290 millones de yuanes en depósitos salariales en 2020 y ha impuesto sanciones financieras a empresas gravemente deshonestas. Esta es una guía de los "Dictámenes Orientadores para Acelerar la Implementación del Sistema de Garantía de Proyectos para la Construcción de Viviendas y Proyectos de Infraestructura Municipal" (en adelante, los "Dictámenes") emitidos por el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural y otros seis departamentos para "explorar activamente formas de aplicar directamente los resultados de la evaluación crediticia del mercado de la construcción a las garantías del proyecto". La implementación de "" también alienta a más empresas de la industria de la construcción a ser estándar y confiables, ejecutar contratos de manera efectiva y utilizar buenos resultados de la evaluación crediticia para evitar la emisión de cartas. de garantía al emprender negocios, u obtener garantías de proyectos a primas más bajas.
2. Profundizar las restricciones crediticias e introducir una supervisión de las cartas de garantía orientada al mercado
Al tiempo que reemplaza los depósitos en efectivo con cartas de garantía y reduce las condiciones de acceso al mercado, la provincia de Zhejiang también combina crédito y mercado. Se destaca además el papel de las cartas de garantía en la supervisión del mercado de la construcción.
La sustitución de los depósitos en efectivo por garantías de proyectos ha aumentado, por un lado, el coste del abuso de confianza para las empresas constructoras: para las empresas con buen crédito, los bancos, las compañías de seguros y las compañías de garantía están más dispuestas a emitir garantías y cobrar primas más bajas con mal crédito. Las empresas que están en la lista de empresas gravemente deshonestas tendrán que pagar más primas, y es posible que las empresas que estén incluidas en la lista de empresas gravemente deshonestas no puedan obtener garantías y les resulte difícil asumirlas; proyectos de ingeniería.
La garantía del proyecto sustituye al depósito en efectivo. Por otro lado, introduce un mecanismo de supervisión basado en el mercado para la supervisión del mercado de la construcción. Las autoridades competentes pueden utilizar el poder de los bancos, las compañías de seguros y. Garantizar a las empresas implementar una supervisión más integral de los comportamientos del desempeño corporativo. Como se destaca en las "Opiniones" de seis departamentos, incluido el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, además del incumplimiento del contrato, si el postor no devuelve el depósito de la oferta y los intereses del depósito bancario por el mismo período o la garantía de la oferta cuando adeudado, y la unidad de construcción no devuelve el depósito a su vencimiento, también se considerará parte incumplida. El comportamiento se registrará en el registro de crédito de las empresas graves y poco confiables, como las reclamaciones maliciosas, también deben incluirse en el ". "Lista negra" de entidades del mercado de la construcción: la aplicación de cartas de garantía sin duda ampliará las fuentes de información crediticia para las empresas del sector de la construcción y enriquecerá la profundidad y amplitud de la evaluación crediticia.
Sobre esta base, las autoridades competentes también pueden utilizar el poder de supervisión del mercado para realizar trabajos de restricción de crédito con mayor precisión. El "Aviso" estipula claramente que "las empresas constructoras que estén incluidas en la lista de deshonestidad grave". debido a atrasos salariales, etc., durante el período de publicación de la lista gravemente poco confiable, como objetivo regulatorio clave, se impondrán restricciones al acceso al mercado, la gestión de calificaciones, las licitaciones y otros aspectos de conformidad con la ley; "Los proyectos de inversión pueden exigir que el postor no se encuentre en el período de divulgación de mala información" también entrará en juego.
En resumen, las garantías de proyectos son muy sensibles y dependientes del crédito corporativo. Usarlas como sustituto de los depósitos en efectivo ayudará a fortalecer el efecto disuasorio de las restricciones crediticias y acelerará la construcción de "un abuso de confianza en". un lugar, un abuso de confianza en todas partes." Entorno "restringido" del mercado de la construcción.
3. Promover las cartas de garantía electrónicas y enriquecer la cobranza y solicitud de créditos
Implementar los "Dictamenes" del Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural y otros seis departamentos para "desarrollar activamente" cartas de garantía electrónicas y fomentar el uso del sistema de regarantía de proyectos para mejorar la confianza." "Gestión de crédito de las instituciones de garantía, promover la supervisión del mercado de garantía de proyectos 'Internet +'", requisitos, en respuesta al Plan Nacional de Desarrollo y Reforma "Aviso de la Comisión sobre responder activamente a la epidemia e innovar para hacer un buen trabajo en las licitaciones y licitaciones para garantizar el buen funcionamiento de la economía" y "promover vigorosamente el uso de cartas de garantía, especialmente cartas de garantía electrónicas, para reemplazar los depósitos en efectivo" ”, el “Aviso” también proponía “acelerar la implementación de garantías electrónicas y mejorar la conveniencia para que las empresas soliciten garantías bancarias y seguros de garantía”.
Como resultado, la provincia de Zhejiang comenzó a implementar garantías electrónicas en el campo de la construcción de ingeniería, utilizando garantías de licitación electrónica como punto de partida.
Actualmente, se ha puesto en funcionamiento el sistema de garantía electrónica para proyectos clave en la provincia de Zhejiang, y 56 ciudades y condados (ciudades y distritos) también han comenzado a implementar garantías electrónicas para los depósitos de licitación. Por un lado, esto aumenta el empoderamiento digital y facilita la emisión de cartas de garantía para empresas confiables. Por otro lado, también incorpora información crediticia y brinda asistencia para el establecimiento de una base de datos crediticia para cartas de garantía.
Con la garantía electrónica viene no sólo la verificación de autenticidad de la garantía, sino también la divulgación de información por parte del sistema de garantía electrónica como la institución de garantía, el período de garantía, el monto de la garantía, el número de póliza, etc. ampliar la dimensión de evaluación crediticia; este último ayuda a transmitir el mensaje de incentivo confiable de "cuanto mejor sea el crédito, más fácil será la garantía" mediante la exhibición pública de la capacidad de la empresa constructora para emitir cartas de garantía.
La garantía del proyecto es una medida importante para transferir, compartir, prevenir y resolver riesgos de desempeño, y también es un acuerdo institucional importante para promover la construcción de un sistema crediticio. Su aplicación puede ayudar a guiar a las entidades del mercado de la construcción a establecer conciencia crediticia, fortalecer la gestión interna del crédito, mejorar continuamente las capacidades de ejecución de los contratos y acumular crédito corporativo. También necesita estar plenamente facultado por el mecanismo de "crédito + carta de garantía" para sobrevivir en un mercado de la construcción. Los mercados donde "la confianza rota en un lugar está sujeta a control en todas partes" desempeñan un papel más importante en el medio ambiente.