Tres sistemas principales para la reforma de las empresas estatales
Base jurídica: Orientación para profundizar la reforma de las empresas estatales. Promover la reforma de las empresas estatales por clasificación
Dividir los diferentes tipos de empresas estatales según el posicionamiento estratégico y los objetivos de desarrollo del capital estatal, combinados con el papel, la situación actual y las necesidades de desarrollo. En términos de desarrollo económico y social, las empresas estatales se dividen en categorías comerciales y de bienestar público. Al aclarar funciones y categorizar, implementaremos reformas clasificadas, desarrollo clasificado, supervisión clasificada, responsabilidades clasificadas y evaluaciones clasificadas para mejorar la pertinencia de las reformas, la efectividad de la supervisión y la naturaleza científica de la evaluación y evaluación, y promoveremos la integración profunda. de las empresas estatales con la economía de mercado Realizar la unidad orgánica de los beneficios económicos y sociales de las empresas estatales. De acuerdo con el principio de clasificación de inversores, la institución que desempeña las funciones de inversor es responsable de formular la definición funcional y el plan de clasificación de la empresa en la que se invierte y presentarlo al gobierno al mismo nivel para su aprobación. Cada región puede dividir y ajustar dinámicamente las categorías funcionales de las empresas estatales en la región de acuerdo con las condiciones reales.
Impulsar la reforma de las empresas comerciales estatales. Las empresas comerciales de propiedad estatal llevan a cabo operaciones comerciales de acuerdo con los requisitos orientados al mercado, con el principal objetivo de mejorar la vitalidad de la economía de propiedad estatal, amplificar las funciones del capital de propiedad estatal y mantener y aumentar el valor de las empresas estatales. activos de propiedad, y llevar a cabo de forma independiente actividades de producción y operación de acuerdo con la ley, a fin de lograr la supervivencia del más apto y el avance y retroceso ordenado.
Las empresas comerciales de propiedad estatal cuyo negocio principal es en industrias y campos totalmente competitivos deben, en principio, implementar una reforma de acciones conjuntas e introducir activamente otro capital de propiedad estatal o varios tipos de capital no estatal. para lograr la diversificación del capital social, el capital estatal puede tener control absoluto, participación relativa, también puede participar en acciones y esforzarse por promover la cotización general. Para estas empresas estatales, la atención se centra en evaluar los indicadores de desempeño operativo, mantener y aumentar el valor de los activos estatales y la competitividad del mercado.
Las empresas comerciales de propiedad estatal cuyo negocio principal se desarrolla en industrias importantes y campos clave relacionados con la seguridad nacional y el sustento de la economía nacional, y que principalmente realizan tareas especiales importantes, deben mantener su participación en el capital estatal. y apoyar la participación de capital no estatal. Para las industrias de monopolio natural, implementar reformas cuyo contenido principal sea la separación del gobierno y la empresa, la separación del gobierno y el capital, la concesión de franquicias y la supervisión gubernamental de acuerdo con las características de las diferentes industrias, separar las redes de transporte y liberalizar las empresas competitivas para promover la comercialización de los recursos públicos. asignación para las necesidades Las empresas de propiedad totalmente estatal también deben introducir activamente otro capital de propiedad estatal e implementar la diversificación del capital. Los negocios especiales y los negocios competitivos deben separarse de manera efectiva, operarse de forma independiente y contabilizarse de manera independiente. Para estas empresas estatales, al mismo tiempo que evalúan los indicadores de desempeño operativo y la preservación y valoración de los activos estatales, es necesario fortalecer la evaluación del servicio a las estrategias nacionales, garantizando la seguridad nacional y las operaciones económicas nacionales, desarrollando industrias estratégicas con visión de futuro, y completar tareas especiales.
Impulsar la reforma de las empresas estatales de bienestar público. Las empresas estatales de bienestar público tienen como objetivos principales garantizar el sustento de las personas, servir a la sociedad y proporcionar bienes y servicios públicos, e introducir mecanismos de mercado para mejorar la eficiencia y las capacidades de los servicios públicos. Esas empresas pueden adoptar la forma de empresas de propiedad totalmente estatal y también pueden promover la diversificación de los inversores si las condiciones lo permiten. También se puede alentar a las empresas no estatales a participar en las operaciones mediante la compra de servicios, franquicias, agentes confiantes, etc. Para las empresas estatales de bienestar público, debemos centrarnos en el control de costos, la calidad de los productos y servicios, la eficiencia operativa y las capacidades de soporte. De acuerdo con las diferentes características de la empresa, debemos realizar evaluaciones diferenciadas sobre los indicadores de desempeño operativo y la preservación y valoración de. activos de propiedad estatal, e introducir lo social en la evaluación.