Cómo fortalecer la gestión de emergencias
Primero, unificar nuestro pensamiento y comprender plenamente la importancia y urgencia de fortalecer la gestión de emergencias.
En la actualidad, la economía de China se está desarrollando rápidamente y la situación social general es estable. Sin embargo, no hace falta decir que la actual situación de seguridad nacional e internacional no es optimista y todavía existen varios factores que afectan la seguridad nacional y la estabilidad social. Por lo tanto, los departamentos de todos los niveles deben comprender plenamente la importancia y la urgencia de fortalecer la gestión de emergencias y mejorar eficazmente su sentido de responsabilidad y urgencia desde la perspectiva de practicar la Tres Representaciones, implementar la Perspectiva Científica sobre el Desarrollo, mejorar las capacidades de gobernanza del partido y construir una sociedad armoniosa.
(1) Fortalecer la gestión de emergencias es una manifestación importante de poner a las personas en primer lugar y gobernar para las personas. El propósito fundamental del gobierno popular es servir al pueblo. Es responsabilidad ineludible de los gobiernos en todos los niveles proteger los intereses de las personas contra infracciones y pérdidas. Las emergencias públicas tienen las características de ocurrencia repentina, causas complejas, rápida propagación, dificultad para comprenderlas, daños graves y amplio impacto. Aunque la probabilidad de que ocurra es muy pequeña, una vez que ocurre, las pérdidas y el impacto son inconmensurables. Es una función importante de los gobiernos en todos los niveles establecer un sistema completo de alerta temprana y un mecanismo eficiente de respuesta a emergencias para prevenir y evitar pérdidas importantes en vidas y propiedades de las personas. Los gobiernos en todos los niveles deben fortalecer aún más su conciencia de propósito y responsabilidad, proteger eficazmente los intereses vitales de las personas y la seguridad de la vida y la propiedad, y prevenir y reducir las emergencias públicas en la mayor medida posible.
(2) Fortalecer la gestión de emergencias es una garantía importante para construir una sociedad socialista armoniosa. Fortalecer la gestión de emergencias y resolver diversos conflictos y crisis de manera oportuna favorece el mantenimiento del orden social y la creación de un entorno social estable para construir una sociedad armoniosa. En la actualidad, la relación entre los intereses sociales es complicada, los desastres naturales ocurren con frecuencia y de vez en cuando ocurren eventos de salud pública como grandes epidemias. Hay grandes peligros ocultos en la seguridad de la producción, la escasez de recursos y energía y una presión cada vez mayor sobre la protección del medio ambiente. Estos amenazan directamente la vida, la salud y la seguridad de las personas, y no sólo causan enormes pérdidas en vidas y propiedades, sino que también socavan la estabilidad social; algunos incluso ponen en peligro la seguridad nacional y afectan el desarrollo económico y social en general. Esto requiere que fortalezcamos nuestra conciencia del peligro, prestemos más atención a la gestión de emergencias, prevengamos activamente y resuelvamos eficazmente nuevas situaciones y problemas en el desarrollo económico y social, y proporcionemos un entorno seguro, estable y armonioso para un desarrollo económico y social mejor y más rápido.
(3) Fortalecer la gestión de emergencias es una parte importante del pleno desempeño de las funciones gubernamentales. Desarrollar una economía de mercado socialista requiere objetivamente que las funciones gubernamentales pasen a la regulación económica, la supervisión del mercado, la gestión social y los servicios públicos. El fortalecimiento de la gestión de emergencias es una parte importante de las funciones de gestión social y servicio público del gobierno. En la actualidad, la gestión de emergencias sigue siendo un eslabón débil en la labor gubernamental. Todos los departamentos en todos los niveles deben, de acuerdo con los requisitos planteados por la Sexta Sesión Plenaria del XVI Comité Central del Partido Comunista de China, considerar el fortalecimiento de la gestión de emergencias como una tarea urgente para su propia construcción y una parte importante para mejorar su situación. capacidades de gobernanza, mejorar eficazmente la conciencia sobre la seguridad pública y desempeñar plenamente las funciones de gestión y servicios públicos. Tomar medidas efectivas para promover la construcción de mecanismos y sistemas de respuesta a emergencias públicas y esforzarse por mejorar la capacidad de respuesta a las crisis públicas.
2. Debemos captar los puntos clave y promover integralmente el trabajo de gestión de emergencias de la ciudad.
Los departamentos de todos los niveles deben seguir el espíritu de la Sexta Sesión Plenaria del XVI Comité Central del Partido Comunista de China como guía, seguir los requisitos de la Conferencia Nacional de Trabajo para la Gestión de Emergencias y combinar las realidades locales para Promover integralmente el trabajo de gestión de emergencias. En el presente y en el futuro, debemos centrarnos en los siguientes seis aspectos del trabajo.
(1) Establecer y mejorar el sistema de planes de emergencia. Primero, debemos aclarar nuestros objetivos. Básicamente, nos esforzaremos por completar la preparación y publicación de varios planes de emergencia antes de finales de este año y construir un sistema de planes de emergencia completo y unificado. En segundo lugar, debemos prestar atención a los métodos. Por un lado, el gobierno debe fortalecer la orientación, coordinación, comunicación, revisión y presentación de planes de emergencia, prestar atención a la conexión y combinación de varios planes de emergencia en todos los niveles y formar un sistema completo de planes de emergencia.
Por otro lado, durante la preparación de los planes de emergencia, es necesario comparar cuidadosamente los planes de emergencia nacionales y los planes de emergencia de los departamentos de nivel superior, el sistema marco debe estar conectado y el formato y estilo deben ser consistentes y similares; se deben aprender los planes de emergencia de otras provincias (regiones autónomas y municipios), absorber la experiencia de otros, escuchar ampliamente las opiniones de las masas, los expertos y los departamentos (unidades) pertinentes, aumentar la coordinación y la coherencia entre los departamentos en la implementación de los planes de emergencia; y mejorar los planes de emergencia. En tercer lugar, debemos comprender los requisitos. Hacer un buen trabajo en análisis de riesgos, censo e integración de recursos de emergencia, responder claramente quién lo hará, cómo hacerlo, cuándo hacerlo y qué recursos utilizar antes, durante y después del incidente, y mejorar y mejorar continuamente en práctica de emergencia. Debemos adherirnos al principio de "vertical hasta el final y horizontal hasta el borde", y de acuerdo con los requisitos de la gestión vertical, no debe haber brechas desde las provincias y ciudades hasta los condados, municipios y unidades de base. , y los planes de emergencia entre departamentos deben estar bien conectados sin brechas; los planes de emergencia deben fortalecerse con simulacros y revisarse y mejorarse oportunamente en función de los problemas expuestos durante los simulacros y simulacros de emergencia.
(2) Mejorar el mecanismo de operación de emergencia. El primero es mejorar el mecanismo de predicción y alerta temprana. Todos los condados, ciudades y departamentos gubernamentales municipales deben establecer y mejorar sistemas públicos de monitoreo, predicción, pronóstico y alerta temprana de emergencias de acuerdo con la división de responsabilidades y el alcance del trabajo, a fin de lograr la detección temprana, la notificación temprana, la alerta temprana y eliminación temprana. Deberíamos avanzar, cambiar el enfoque y cortar de raíz los desastres y las crisis. El segundo es fortalecer la presentación de información sobre emergencias públicas. Es necesario implementar un sistema de rendición de cuentas y aclarar quiénes son los responsables del reporte de información. Las unidades donde ocurren emergencias públicas deben reportar información al gobierno popular local y a los departamentos relevantes de manera oportuna; después de que ocurran emergencias públicas en todas las regiones administrativas, los departamentos administrativos superiores deben resumir e informar rápidamente todas las emergencias públicas, las oficinas de emergencia del gobierno municipal y del condado; y las agencias de emergencia del departamento (unidad) municipal deben informar a la oficina de emergencia municipal. Es necesario implementar estrictamente los requisitos de límite de tiempo para la presentación de información. El Consejo de Estado y los gobiernos provinciales tienen plazos claros y estrictos para presentar información sobre emergencias públicas particularmente graves y graves. Los departamentos de todos los niveles deben estudiar y formular procedimientos de trabajo basados en la situación real y los requisitos de plazo de los planes de emergencia y los informes de información, y asignar responsabilidades a los puestos y personas. Se deben ampliar los canales de presentación de información. Es necesario hacer pleno uso de los principales medios de comunicación para recopilar y captar información sobre emergencias públicas, establecer una plataforma abierta de presentación de información, aceptar informes y problemas del público, centrarse en obtener información importante y relevante de Internet y explorar activamente el establecimiento de una plataforma abierta de presentación de información en empresas, comunidades, zonas rurales, escuelas y otras unidades de información de base y creación de sistemas de redes de información social. El tercero es fortalecer la construcción de plataformas de emergencia y redes de información. Los gobiernos de todos los niveles deben confiar en la red de recursos comerciales de la oficina del sistema del gobierno provincial y en varias redes comerciales para integrar la seguridad pública local, el control de inundaciones, la salud, la meteorología, la defensa aérea civil y otros recursos del sistema de información profesional para formar una decisión de emergencia unificada y eficiente. la red de creación y comando debe promover integralmente la integración "110", "119", "122" y la integración con las plataformas de recepción de información de primeros auxilios, municipales y otras emergencias para lograr una "recepción unificada y procesamiento clasificado". El cuarto es mejorar aún más el mecanismo de coordinación y vinculación de emergencias. Es necesario fortalecer la gestión de emergencias de los departamentos locales, mejorar las capacidades de respuesta rápida y, al mismo tiempo, fortalecer la coordinación vertical y horizontal entre departamentos, entre condados y ciudades adyacentes, y entre departamentos, condados y ciudades, establecer y mejorar mecanismos de vinculación de emergencia. aclarar las responsabilidades de todas las partes y garantizar que, en caso de que algo suceda, pueda organizarse de manera efectiva, responder rápidamente, operar de manera eficiente y actuar sin caos ante las emergencias.
(3) Llevar a cabo la planificación del sistema de emergencia y la construcción legal de emergencia. En primer lugar, debemos centrarnos en la situación general. Incorporar la construcción de sistemas de emergencia en los planes locales de desarrollo económico y social, y preparar planes de construcción de sistemas de emergencia locales e industriales bajo la dirección del "Undécimo Plan Quinquenal" para la construcción de sistemas de emergencia nacionales y provinciales. En segundo lugar, debemos destacar los puntos clave. Hacer arreglos específicos para vínculos clave como prevención y alerta temprana, respuesta de emergencia, apoyo de emergencia, recuperación y reconstrucción. En tercer lugar, debemos actuar dentro de nuestras capacidades. Es necesario priorizar y utilizar proyectos de construcción en las zonas más necesitadas y débiles. En particular, la preparación de la construcción urbana y rural y otros planes especiales relacionados deben estar conectados con el plan de construcción del sistema de emergencia, organizar racionalmente los proyectos de construcción clave y coordinar la planificación de la construcción de infraestructura necesaria para responder a las emergencias públicas. Cuarto, debemos practicar la economía. Es necesario manejar adecuadamente la relación entre la utilización integrada de los recursos existentes y los nuevos proyectos para evitar la duplicación de la construcción y el desperdicio de recursos. Quinto, las responsabilidades deben estar claramente definidas. La planificación de la construcción del sistema de respuesta a emergencias en todos los niveles está dirigida por las comisiones de desarrollo y reforma de todos los niveles, con la participación de los departamentos, unidades y oficinas de respuesta a emergencias pertinentes, y se esfuerza por completar las tareas de preparación en medio año. Al mismo tiempo, los departamentos de todos los niveles deben fortalecer la legalización de la gestión de emergencias, legalizar toda la construcción del mecanismo de emergencia y llevar a cabo la gestión de emergencias de acuerdo con la ley.
(4) Llevar a cabo educación, capacitación y simulacros de emergencia extensos y profundos. El primero es fortalecer la educación de emergencia.
La interpretación y publicidad de los planes de emergencia deben realizarse a través de medios informativos como la radio, la televisión, los periódicos e Internet. Llevar a cabo actividades para llevar el conocimiento sobre seguridad pública a las comunidades, áreas rurales y empresas, y considerar el conocimiento sobre gestión de emergencias como una parte importante de la construcción de un nuevo campo socialista. En los principales lugares públicos deben colocarse señales de emergencia, carteles publicitarios, carteles publicitarios, lemas y carteles. Edite y publique libros de ciencias de emergencia y productos de audio y video de emergencia. Organizar y compilar materiales didácticos de seguridad pública para los desastres naturales y accidentes más comunes en nuestra ciudad. Llevar a cabo educación escolar sobre seguridad pública, publicitar y popularizar ampliamente los conocimientos sobre seguridad pública, conocimientos sobre gestión de emergencias, conocimientos sobre desastres, prevención y socorro de desastres y actividades de conocimientos de autorrescate en toda la sociedad, y esforzarse por formar el liderazgo del comité del partido, la responsabilidad gubernamental y la responsabilidad social. coordinación, participación pública y prevención en toda la sociedad. Una buena situación para la prevención de desastres, respuesta efectiva, prevención y reducción de desastres. El segundo es fortalecer la formación de emergencia. Es necesario contactar la situación real de la unidad, formular planes de capacitación de acuerdo con las características de las diferentes industrias y diferentes puestos, y establecer un sistema de cursos de capacitación diversificado. Se debe capacitar a los cuadros dirigentes de todos los niveles mediante cursos de capacitación breves o seminarios especiales que se celebren de vez en cuando a los organismos de gestión de emergencias de todos los niveles, a los jefes de departamentos y unidades y a los cuadros involucrados en la gestión de emergencias y se les deben proporcionar conocimientos sobre seguridad; a los empleados en industrias de alto riesgo, agregando contenido relevante a los exámenes de calificación profesional, es necesario llevar a cabo una capacitación de conocimientos de emergencia para jóvenes voluntarios y personal de diversas instituciones de bienestar social. El tercero es realizar simulacros de emergencia. Todos los niveles y departamentos deben organizarse cuidadosamente, prestar atención a los resultados reales y no seguir las formalidades. El simulacro debe organizarse de acuerdo con todo el proceso del plan y cada vínculo debe implementarse en el lugar, con la plena participación de la agencia de comando, los equipos de rescate y el público. Después del simulacro, debe haber una evaluación y, si se encuentra algún problema, se debe rectificar de manera oportuna para lograr verdaderamente el propósito de implementar el plan, ejecutar el mecanismo y capacitar al equipo.
(5) Prestar atención al trabajo básico de gestión de emergencias. Primero, debemos fortalecer la gestión de emergencias en pueblos y comunidades. A juzgar por la situación actual en nuestra ciudad, algunas aldeas y comunidades han comenzado a establecer mecanismos de emergencia, pero la mayoría de las aldeas y comunidades básicamente no están preparadas para responder y manejar emergencias públicas y se ocuparán de los problemas temporalmente. Especialmente en las zonas rurales, las infraestructuras como la atención médica, la protección contra incendios y las comunicaciones son débiles, la población está dispersa, la conciencia sobre la prevención de desastres es escasa y las capacidades de autorrescate y rescate mutuo son débiles. En respuesta a estas situaciones reales, los gobiernos populares de los condados y las ciudades deben considerar plenamente las diversas emergencias públicas que las personas pueden enfrentar en sus vidas, explorar y establecer un nuevo modelo de gestión de emergencias rurales, popularizar el conocimiento de emergencias, fortalecer la construcción de equipos de emergencia, construir una red de organizaciones de emergencia rural y mejorar las capacidades de gestión de emergencias de base. El segundo es fortalecer la gestión corporativa de emergencias. Las agencias y departamentos de gestión de emergencias de todos los niveles deben fortalecer el liderazgo y la orientación sobre la gestión empresarial de emergencias. Las empresas provinciales y centrales, especialmente aquellas en industrias de alto riesgo, deben otorgar gran importancia a la gestión de emergencias, fortalecer la gestión de seguridad de la producción y garantizar que existan planes de emergencia, equipos de rescate, mecanismos de vinculación y medidas posteriores. El tercero es fortalecer la gestión de emergencias de unidades clave. Unidades clave como universidades y grandes hospitales y departamentos importantes como suministro de agua, suministro de energía y suministro de gas deben otorgar gran importancia a la construcción de sistemas de emergencia y hacer un buen trabajo en la gestión de emergencias y las precauciones de seguridad.
3. Fortalecer el liderazgo y esforzarse por mejorar el nivel de gestión de emergencias de la ciudad.
La gestión de emergencias involucra una amplia gama de áreas y está altamente coordinada y sistemática, por lo que es muy importante fortalecer el liderazgo. Los departamentos de todos los niveles deben poner el fortalecimiento de la gestión de emergencias en una posición destacada en el trabajo general, fortalecer el liderazgo, fortalecer las responsabilidades, mejorar las instituciones, integrar fuerzas, implementar medidas e impulsar de manera efectiva este trabajo en profundidad.