La situación actual y las características del desarrollo de la logística de emergencia en el extranjero.
El estado de desarrollo de la logística de emergencia en los principales países del mundo
Después de años de exploración y desarrollo, la mayoría de los principales países del mundo, como Estados Unidos, Japón y Europa, Hemos formado un sistema de sistemas de gestión de emergencias que funciona bien. Se ha establecido y desarrollado gradualmente un sistema de rescate de emergencia relativamente completo en dirección a la estandarización, haciendo que todo el trabajo de gestión de emergencias, incluida la logística de emergencia, sea más científico, estandarizado y eficiente.
1. La agencia logística permanente de ayuda en casos de desastre de Estados Unidos.
Después de años de arduo trabajo, Estados Unidos ha establecido un sistema completo de respuesta a emergencias en respuesta a diversos desastres naturales, formando un modelo de gestión de emergencias caracterizado por "liderazgo administrativo, coordinación central y responsabilidad local". Cuando se produzcan terremotos, huracanes, erupciones volcánicas, inundaciones y otras actividades naturales que puedan causar numerosas víctimas. El gobierno de los EE. UU. declarará inmediatamente una emergencia federal y activará un plan de emergencia. Todos los asuntos de prevención y socorro en casos de desastre serán centralizados y administrados profesionalmente por la Agencia Federal para el Manejo de Emergencias (FEMA) para una respuesta y manejo unificados. En marzo de 2003, el departamento se fusionó con otras 22 agencias federales para formar el Departamento de Seguridad Nacional, que se estableció en 2002 y se convirtió en uno de los cuatro departamentos principales del departamento. Para diversos esfuerzos de prevención y socorro de desastres, Estados Unidos enfatiza el uso de alta tecnología avanzada, enfatizando la prevención previa y simulacros. al mismo tiempo. Desastres en metrópolis densamente pobladas y zonas escasamente pobladas. Existen diferentes planes y métodos de socorro en casos de desastre. Vale la pena señalar que el plan de socorro en casos de desastre en los Estados Unidos también tiene un sistema de organización de seguridad pública correspondiente, que generalmente coopera con la policía para llevar a cabo diversas tareas de seguridad, y cambia al sistema de socorro de emergencia en casos de desastre para realizar tareas de socorro en caso de desastres importantes. ocurrir.
En términos de ayuda en casos de desastre nacional, FEMA cuenta con un departamento de gestión de logística dedicado, que es principalmente responsable de la gestión y almacenamiento de materiales de ayuda en casos de desastre, prediciendo la demanda de materiales de ayuda en casos de desastre en todos los niveles, planificando la distribución. rutas de materiales de socorro en casos de desastre y establecimiento de centros logísticos de socorro en casos de desastre. Cuando ocurre un desastre, la unidad de gestión de logística se trasladará rápidamente al estado federal de respuesta de emergencia para recibir y distribuir diversos suministros de ayuda de acuerdo con las necesidades del desastre. Según la ley estadounidense, el mando de las operaciones de emergencia recae en los gobiernos locales. Sólo cuando el gobierno local solicite asistencia, el gobierno de nivel superior asignará los recursos correspondientes para el refuerzo y no asumirá la autoridad del gobierno local para disponer y dirigir estos recursos. Cuando las capacidades y recursos de emergencia de los gobiernos locales son insuficientes, los gobiernos estatales brindan apoyo a los gobiernos locales; cuando las capacidades y recursos de emergencia de los gobiernos estatales son insuficientes, el gobierno federal brinda apoyo. En caso de un desastre mayor, la mayor parte de los fondos federales de ayuda para desastres provienen del Fondo Presidencial de Ayuda para Desastres administrado por la Agencia Federal para el Manejo de Emergencias.
En términos de ayuda internacional en casos de desastre, Estados Unidos cuenta con una Oficina de Asistencia Extranjera en Casos de Desastre (OFDA), que se encarga de manejar diversos asuntos de emergencia. Actualmente, OFDA cuenta con siete almacenes de emergencia en todo el mundo, cerca de aeropuertos y puertos marítimos, donde se almacenan suministros de socorro básicos como mantas, películas plásticas, tanques de agua, tiendas de campaña, guantes, cascos, máscaras antipolvo, bolsas para cadáveres, etc. Una vez que ocurre un desastre natural importante en un área determinada, OFDA enviará suministros de ayuda al área del desastre desde el almacén más cercano.
2. Japón gestiona los suministros de ayuda en casos de desastre por etapas.
Como todos sabemos, debido a la especial ubicación geográfica y las condiciones geológicas de Japón, a menudo sufre desastres naturales como terremotos y tifones. Cuando el gobierno japonés diseña planes de prevención y socorro en casos de desastre y lleva a cabo simulacros de prevención y socorro en casos de desastre, ha formado un modelo de gestión de emergencias en el que "el jefe ejecutivo se hace cargo, las agencias integrales coordinan y sirven de enlace, la reunión central formula contramedidas y los gobiernos locales implementan a ellos". El sistema de prevención y socorro de desastres de Japón se divide en tres niveles de gestión, incluida la Oficina de Socorro en Desastres de la Oficina Central de Tierras, las prefecturas locales, los condados, las ciudades y los pueblos. Los departamentos de gestión de la prevención de desastres en todos los niveles del gobierno tienen responsabilidades y tareas claras, una estructura de personal sólida, un contenido de trabajo completo y procedimientos de trabajo claros. Las organizaciones de todos los niveles celebrarán reuniones periódicas para informar sobre la prevención de desastres y formularán planes de prevención y alivio de desastres, incluidos planes básicos de prevención de desastres, planes comerciales de prevención de desastres y planes regionales de prevención de desastres. Japón concede gran importancia a aumentar la conciencia pública sobre la prevención de desastres. Cada año, en el Día Nacional de Prevención de Desastres, se lleva a cabo un simulacro de prevención de desastres al que asisten el Primer Ministro de Japón y los ministros pertinentes. Mediante simulacros de prevención de desastres a nivel nacional, por un lado, se mejora la conciencia pública sobre la prevención de desastres y, por el otro, se mejoran las capacidades de comunicación y coordinación de las agencias gubernamentales centrales y locales pertinentes, así como de los servicios de socorro en casos de desastre, ambulancias, extinción de incendios y otros. Los departamentos se prueban y todo tipo de personal se entrena en combate real. Se puede decir que Japón ha establecido un sistema completo de socorro en casos de desastre que incluye logística de emergencia.
En términos de gestión logística de ayuda en casos de desastre, las principales prácticas de Japón incluyen: formular planes alternativos para el transporte en casos de desastre. Planificar con antelación las rutas de transporte terrestre, marítimo y aéreo (debido a que el transporte marítimo y aéreo se ve menos afectado por los desastres sísmicos, se deben utilizar más estos recursos y preparar un manual de proceso de operaciones logísticas de socorro en casos de desastre para aclarar la división del trabajo y la colaboración en el socorro en casos de desastre); transporte de materiales, maquinaria y equipo, etc.; planificar los refugios con antelación. Se puede utilizar para otros fines en momentos normales, pero en caso de desastre, se puede convertir inmediatamente en un refugio para las víctimas del desastre. También sirve como punto de distribución de materiales de socorro; los materiales de socorro en casos de desastre se gestionan en diferentes niveles, y la distribución de materiales de socorro en casos de desastre se divide en tres etapas. La primera fase es responsabilidad de las unidades administrativas del gobierno, incluida la recolección, almacenamiento y transporte de suministros de socorro en casos de desastre; los centros de distribución están abiertos las 24 horas del día y se solicita al ejército que ayude con el control del tráfico y mantenga el transporte de artículos de emergencia;
En la segunda etapa, la empresa de logística es responsable de (adoptar un método de distribución más activo de acuerdo con los requisitos gubernamentales). Se seleccionan cuatro centros de distribución, incluidas las estaciones, para centrarse en mejorar la eficiencia de la distribución y se le confía la gestión profesional de distribución y almacenamiento; ; la frecuencia de distribución del centro de distribución debe controlarse a 100 por día. No más de 50 vehículos eligen 2 ubicaciones como almacenes de almacenamiento. La tercera fase sigue siendo responsabilidad de la empresa de logística (pero se adopta un enfoque pasivo en función de las necesidades de la zona del desastre, es decir, entrega según pedidos). El centro de distribución se ha reducido a dos; se ha confiado a una empresa de logística la gestión profesional de la distribución y el almacenamiento; la frecuencia de distribución del centro de distribución se ha controlado en 2 vehículos por día. De hecho. La gestión de materiales de socorro en casos de desastre en Japón aprovecha plenamente los resultados del desarrollo de la logística comercial moderna. Además, se asignan diferentes almacenes según la naturaleza de los suministros de socorro en casos de desastre. Los materiales necesarios donados por la sociedad a las áreas de desastre se entregan directamente a las víctimas después de la clasificación de cross-docking. Los materiales no esenciales donados por la sociedad o los materiales que exceden las necesidades de las áreas de desastre se envían a almacenes de almacenamiento para respaldo. Lo que es especialmente valioso es eso. Japón concede gran importancia a las reservas materiales de emergencia y básicamente ha formado un sistema de reservas en todos los niveles, desde el estado hasta el hogar. 3. Las ONG alemanas desempeñan un papel muy importante.
Alemania dispone de un sistema de prevención y control de catástrofes relativamente completo. Los esfuerzos de prevención y respuesta a desastres en Alemania son fragmentados y diversos. En la gestión de la logística de emergencia participan y cooperan muchas agencias con diferentes tareas. La máxima autoridad coordinadora es la Oficina de Protección Civil y Socorro en Casos de Desastre, dependiente del Ministerio Federal del Interior. Cuando se producen epidemias y catástrofes naturales como inundaciones e incendios, los bomberos, la policía, la Bundeswehr, las organizaciones no gubernamentales y las organizaciones voluntarias desempeñan sus respectivas funciones y trabajan juntos. Minimizar las pérdidas tanto como sea posible. En cuanto a la logística de ayuda en casos de desastre, Alemania fue el primer país en crear un equipo profesional de defensa civil. Hay alrededor de 60.000 personas especializadas en trabajos de defensa civil y alrededor de 6.543.8005.000 voluntarios de rescate contra incendios, rescate médico y rescate técnico. Este gran equipo de defensa civil ha recibido cierta formación profesional y técnica y está organizado en equipos de salvamento, bomberos, equipos de mantenimiento, equipos sanitarios y equipos de salvamento aéreo según regiones. Las organizaciones profesionales como la Red Alemana de Asistencia Técnica pueden proporcionar conocimientos profesionales y equipos técnicos avanzados para el transporte y suministro de materiales de socorro en casos de desastre, desempeñando un papel importante en la logística de socorro en casos de desastre.
Además, Alemania también cuenta con una organización humanitaria internacional sin fines de lucro, la Asociación Alemana de Promoción de la Salud, que brinda apoyo a largo plazo para planes de salud, responde inmediatamente a las necesidades de emergencia y también juega un papel extremadamente importante. en la gestión logística de socorro en casos de desastre. Se entiende que la organización distribuye más de 3 millones de kilogramos de materiales a más de 80 países y regiones de todo el mundo cada año a través de vías navegables, carreteras y vías aéreas, y utiliza un sistema informático de gestión de donaciones para mantener el funcionamiento eficiente de los materiales. Una vez determinada la necesidad. Los suministros generalmente se entregan rápidamente a los lugares designados en un plazo de 30 a 60 días, lo que evita la necesidad de almacenar suministros médicos. Al mismo tiempo, una vez que se notifica un desastre, la Asociación Alemana de Promoción de la Salud activará inmediatamente los recursos de comunicación de la red, recopilará información como la naturaleza y el alcance del desastre y organizará rápidamente la distribución de artículos de socorro en casos de desastre a los lugares de rescate designados.
Características del desarrollo de la logística de emergencia exterior
Aunque el modelo de logística de emergencia de cada país tiene sus propias características debido a las diferentes condiciones nacionales, también existen algunas similitudes.
1. Establecer un sistema de gestión logística de emergencias coordinado y eficaz.
Los países han establecido sistemas logísticos de gestión de emergencias tridimensionales y en red de acuerdo con la ley, agencias especializadas permanentes de arriba hacia abajo y equipos de rescate compuestos por profesionales relevantes, sistemas de divulgación de información gubernamentales estrictos y eficientes y funciones gubernamentales claras. colaboración entre departamentos, investigación avanzada de desastres y mecanismos de prevención de accidentes, capacitación nacional en concientización sobre desastres y capacitación en respuesta a emergencias para toda la sociedad, preparación adecuada para emergencias y garantía de una red de información confiable.
2. Establecer un plan logístico completo de emergencia ante desastres naturales.
El gobierno es responsable de dirigir todos los aspectos de la prevención y el control de desastres naturales, incluida la formulación de planes de prevención de desastres, la realización de simulacros periódicos de prevención y socorro de desastres y la realización de simulacros de logística de emergencia. El plan también prevé con antelación rutas alternativas para el transporte terrestre, marítimo y aéreo en función de diferentes tipos de desastres naturales. Por ejemplo, en caso de terremotos, se producirán bloqueos de carreteras, deslizamientos de tierra, deslizamientos de tierra y otros desastres, y será difícil para el transporte por carretera convencional aprovechar su flexibilidad y las ventajas de "puerta a puerta". En este momento, es necesario elegir una alternativa adecuada, como el transporte aéreo o marítimo. Además, las organizaciones no gubernamentales, como las ONG y las organizaciones voluntarias, también están incluidas en el sistema de prevención y socorro en casos de desastre. Con la cooperación del gobierno, completamos con éxito todo el proceso logístico de emergencia.
3. Establecer una reserva de material de emergencia científica y razonable.
Con base en los diferentes desastres que pueden ocurrir, los países han pronosticado científicamente la demanda de varios tipos de materiales de socorro en casos de desastre y, en base a esto, han establecido almacenes de material de socorro de emergencia para desastres de escala adecuada y diseño razonable. Estos almacenes de materiales de socorro de emergencia generalmente almacenan materiales de emergencia una vez que ocurre un desastre natural, las empresas de logística profesional extraen rápidamente materiales de socorro del almacén de materiales de socorro de emergencia y los envían al área del desastre, los materiales de socorro se compran o donan; por la sociedad deben recolectarse en el almacén de material de ayuda de emergencia en casos de desastre, clasificarse y seleccionarse en el almacén de material de ayuda de emergencia en caso de desastre y luego distribuirse uniformemente en el área del desastre.
4. Utilizar la teoría moderna de la logística y la cadena de suministro para guiar la gestión de la logística de emergencia.
Aplicar plenamente el conocimiento logístico moderno y la teoría de la gestión de la cadena de suministro a la gestión logística de emergencias por desastres naturales. Antes de que ocurra un desastre natural, al predecir la demanda de materiales de socorro en casos de desastre e implementar la detección dinámica del inventario de materiales de socorro en casos de desastre, se pueden evitar niveles excesivos de inventario y altos costos de almacenamiento. Después de que ocurre un desastre natural, el método de suministro de materiales del modelo impulsado por la oferta o el modelo impulsado por la demanda debe seleccionarse de manera oportuna de acuerdo con la situación real del desastre.
(Fin del texto completo)