¿Las medidas de Tianjin para la evaluación y responsabilidad de la producción segura?
1. Base principal
Basado principalmente en la "Ley de seguridad de la producción de la República Popular China", el "Reglamento de seguridad de la producción de Tianjin" y las "Disposiciones provisionales sobre sanciones por violaciones de las leyes". y disciplinas en el campo de la producción de seguridad", "Disposiciones de Tianjin sobre el sistema de responsabilidad en materia de seguridad en el trabajo", "Aviso del gobierno popular municipal de Tianjin sobre la investigación y rectificación exhaustivas de riesgos ocultos en la seguridad en el trabajo" y "Disposiciones provisionales de Tianjin sobre " "Igual responsabilidad para el Partido y el Gobierno, doble responsabilidad para un solo puesto" para los cuadros dirigentes del Partido y del Gobierno en materia de seguridad laboral en Tianjin. Reglamento de Tianjin sobre responsabilidad administrativa por accidentes graves de seguridad, desempeño en seguridad laboral, tareas anuales, resultados laborales, etc. , así como el "Reglamento sobre Sanciones Disciplinarias del Partido Comunista de China", la "Ley de Supervisión Administrativa de la República Popular China", el "Reglamento sobre Sanciones a Funcionarios Civiles de Agencias Administrativas" y las "Medidas de Implementación de Tianjin para el Provisional". Disposiciones sobre la rendición de cuentas de los cuadros dirigentes del partido y del gobierno".
2. Objetos aplicables
Todos los comités y gobiernos del partido de distrito y condado; Comisión Municipal de Educación, Oficina Municipal de Seguridad Pública, Oficina Municipal de Administración de Tierras y Vivienda, Comité Municipal de Construcción, Oficina Municipal de Jardinería, Comité Municipal de Agricultura, Oficina Municipal de Conservación del Agua, Oficina Municipal de Cultura y Radio, Comisión Municipal de Salud y Planificación Familiar, Comisión Municipal de Transporte, Comisión de Supervisión del Mercado Municipal, Comisión de Administración y Supervisión de Bienes Estatales Municipales, Oficina Municipal de Turismo, Oficina Municipal de Deportes, Oficina Municipal de Seguridad Laboral, Oficina Municipal de Pequeñas y Medianas Empresas, Parque Educativo Haihe, etc. Otros departamentos municipales designados por organismos administrativos estatales en empresas, empresas e instituciones del grupo estatal.
3. Contenido de la evaluación
(1) Evaluación de los comités y gobiernos del partido a nivel de condado
1 Fortalecer integralmente el trabajo básico de producción de seguridad a nivel de base. nivel
(1) Implementar los requisitos del "Esquema para la construcción de Tianjin seguro" (2015-2020) y la "Carta de responsabilidad para la construcción de Tianjin seguro". Incorporar la seguridad de la producción en los planes nacionales locales de desarrollo económico y social, y organizar la formulación e implementación de planes de seguridad de la producción.
(2) Enriquecer y mejorar las oficinas de los comités de seguridad y agencias de supervisión de la seguridad en todos los niveles, y fortalecer la formación de equipos. La Oficina del Comité de Seguridad estará equipada con el personal correspondiente por separado, con personal dedicado responsable de los puestos; se establecerá una brigada de supervisión y aplicación de la ley de seguridad de la producción, y los subdistritos (municipios) establecerán de forma independiente agencias de supervisión de seguridad y contarán con personal. personal para satisfacer las necesidades laborales.
(3) Implementar de manera integral las responsabilidades de producción de seguridad de todos los niveles, departamentos y cuadros dirigentes del partido y el gobierno. Formular e implementar paso a paso "el partido y el gobierno tienen responsabilidades iguales y un puesto tiene responsabilidades duales" y organizar el departamento de personal para solicitar opiniones escritas del departamento de supervisión de seguridad al mismo nivel al inspeccionar a los cuadros dirigentes del partido y del gobierno; requerido, comunicarse con las calles (pueblos), parques y departamentos relacionados bajo su jurisdicción. Los departamentos funcionales firman una carta anual de responsabilidad de producción de seguridad y organizan evaluaciones. Los resultados de la evaluación sirven como una base importante para la evaluación del desempeño de la producción de seguridad.
(4) Hacer un buen trabajo en el trabajo diario del Comité de Seguridad y la Oficina del Comité de Seguridad. El líder principal del gobierno del distrito y del condado actúa como director del comité de seguridad, y el alcance de las unidades miembro cumple con los requisitos; las reuniones del comité de seguridad se llevan a cabo a tiempo y se coordinan y resuelven de manera oportuna; Se implementa la supervisión y rectificación de los principales peligros ocultos.
(5) Realizar trabajos básicos en materia de seguridad en la producción de productos químicos peligrosos, industria y comercio y salud ocupacional. Promover la implementación de operaciones estandarizadas para productos químicos peligrosos, la producción segura en empresas industriales y comerciales, y la supervisión diferenciada de instalaciones de seguridad clasificadas y mejoradas, promover la investigación y el tratamiento especial de los riesgos laborales en industrias clave, realizar la declaración de proyectos de riesgos laborales y; la construcción de infraestructura de salud ocupacional para los empleadores.
(6) Fortalecer la gestión de emergencias, rescate, capacitación, simulacros y respuesta de emergencia en lugares de accidentes, y mejorar la gestión de plataformas de monitoreo en línea de sustancias químicas peligrosas. La tasa de presentación de planes de respuesta a emergencias de las empresas con productos químicos peligrosos y fuentes de peligro importantes en la jurisdicción es del 100%, y el 100% de las empresas con fuentes de peligro importantes realizan simulacros de emergencia con regularidad, se organizan simulacros de emergencia y se realizan operaciones de manejo, rescate y rescate en el sitio; la evaluación de diversos accidentes de seguridad de producción en la jurisdicción se organiza de manera oportuna, se implementan medidas de control y prevención de peligros, una plataforma de monitoreo en línea las 24 horas para productos químicos, tarifas en línea de la empresa, informes diarios de la empresa y otros requisitos.
(7) Llevar a cabo publicidad, educación y capacitación sobre producción de seguridad, manejar adecuadamente las peticiones e informes, recibir visitantes de manera oportuna y manejarlos dentro del límite de tiempo, y completar informes de trabajo, estadísticas de información, presentaciones y actualizaciones a tiempo.
2. Promover la implementación de tareas clave.
(1) Promover la implementación de los requisitos del Comité Municipal de Seguridad sobre el establecimiento de un mecanismo dual de prevención para el control de riesgos de seguridad y la investigación y gestión de peligros ocultos, y fortalecer el monitoreo de las principales fuentes de peligros.
(2) Promover profundamente el desarrollo de una gestión especial de la seguridad en la producción. Implementar requisitos especiales de gobernanza a nivel municipal, presentar materiales a tiempo, organizar actividades de inspección dentro de la jurisdicción y llevar a cabo trabajos para combatir las actividades ilegales.
(3) Promover integralmente la construcción de informatización de la seguridad de la producción y construir y mejorar gradualmente el sistema de monitoreo de la red de seguridad. Implementar el "Plan de implementación para la construcción de estandarización de la aplicación de la ley administrativa en seguridad laboral en Tianjin", fortalecer la construcción de estandarización de la supervisión de la seguridad y la aplicación de la ley, mejorar las capacidades de aplicación de la ley de base y hacer cumplir estrictamente la ley.
3. Informar, investigar y abordar estrictamente los accidentes de seguridad en la producción.
Informe los accidentes de seguridad de producción de manera oportuna y organice y ayude en la investigación y el manejo de accidentes según sea necesario. Contener accidentes de seguridad de producción cada vez más grandes.
4. En caso de un accidente importante de seguridad en la producción, se implementará el "veto de un voto".
(2) Evaluación de los departamentos municipales responsables
1. Implementar el "Esquema para la construcción de Tianjin seguro" y los requisitos de "el partido y el gobierno tienen responsabilidades iguales, y uno puesto tiene una doble responsabilidad" en materia de seguridad en el trabajo.
(1) Implementar el Esquema de Construcción Segura de Tianjin (2015-2020) y el plan especial de implementación de construcción de seguridad. De acuerdo con los requisitos del "Esquema" y el plan especial de ejecución de la construcción, desglosar detalladamente los objetivos, tareas, medidas y proyectos clave, realizar inspecciones especiales, promover el cumplimiento de las responsabilidades, fortalecer la supervisión especial y la supervisión de la industria; promover la producción y operación de unidades afiliadas y esta industria y campo. La unidad implementa la responsabilidad principal de la seguridad de la producción.
(2) Establecer y mejorar el sistema de "el partido y el gobierno comparten las mismas responsabilidades y un puesto con doble responsabilidad" para la producción de seguridad en el departamento, aclarar el alcance de la supervisión de seguridad del departamento, y seguir el principio de "tener responsabilidades laborales debe tener responsabilidades de producción de seguridad relevantes" Requisitos para desarrollar una lista de responsabilidades y autoridades de gestión de seguridad de producción.
(3) Celebrar reuniones periódicas sobre seguridad de la producción para analizar la situación de la producción de seguridad en esta industria y campo, y desplegar trabajos de producción de seguridad.
(4) Incorporar la seguridad de la producción en la gestión del desempeño interno, desglosar y perfeccionar los indicadores de evaluación capa por capa, firmar cartas de responsabilidad de seguridad de la producción paso a paso y organizar e implementar evaluaciones.
2. Promover de manera integral la inspección y supervisión de la seguridad en la producción, acciones especiales, aplicación de la ley y educación y capacitación en seguridad.
(1) Promover la implementación de los requisitos del Comité Municipal de Seguridad sobre el establecimiento de un mecanismo dual de prevención para el control de riesgos de seguridad y la investigación y gestión de peligros ocultos, y fortalecer el monitoreo de las principales fuentes de peligros.
(2) Organizar la inspección, supervisión, acciones especiales y aplicación de la ley de seguridad de producción en este campo investigar y abordar las violaciones de seguridad de producción ilegal de acuerdo con la ley, y tomar medidas severas contra la producción ilegal y actividades de negocio.
(3) Formular un plan de trabajo para la seguridad de la producción y establecer archivos de trabajo para inspección, supervisión e investigación de peligros ocultos. Coordinar y resolver problemas importantes de seguridad en la producción, implementar requisitos relevantes para la supervisión de la lista de peligros ocultos importantes e informar la situación a tiempo.
(4) Organizar actividades de educación y capacitación sobre leyes y regulaciones de seguridad en la producción.
(5) Estadísticas y presentación de datos e información relevantes de acuerdo con la normativa, y presentación oportuna del plan de inspección y resumen de las acciones especiales de la ciudad en materia de seguridad de producción.
3. Informar, investigar y abordar estrictamente los accidentes de seguridad en la producción.
Después de que ocurra un accidente de seguridad en la producción, infórmelo de manera oportuna, apoye y coopere activamente con la investigación y el manejo del accidente, e implemente estrictamente las opiniones de aprobación y manejo del informe de investigación del accidente. Contener accidentes de seguridad de producción cada vez más grandes.
4. En caso de un accidente importante de seguridad en la producción, se implementará el "veto de un voto".
(3) Evaluación de otros departamentos municipales
1. El comité del partido (grupo dirigente) incluye la seguridad en la producción en su importante agenda, estudia y despliega periódicamente el trabajo de seguridad del departamento y coordina. cuestiones de seguridad Problemas importantes de producción; el máximo líder debe desempeñar las funciones de la primera persona responsable de la producción de seguridad y profundizar la gestión del desempeño interno de la producción de seguridad, y desglosar y perfeccionar los indicadores de evaluación capa por capa;
2. El sistema de seguridad es sólido y las responsabilidades están claras. Establecer y mejorar las "Disposiciones provisionales sobre la responsabilidad de la producción de seguridad para los cuadros dirigentes del Partido y el Gobierno en Tianjin" y el sistema "Responsabilidades compartidas del Partido y el Gobierno para la producción de seguridad" para aclarar las responsabilidades de la producción de seguridad.
3. Llevar a cabo periódicamente educación y capacitación en seguridad, transmitir y estudiar los requisitos de despliegue del Comité Central del Partido, los líderes del Consejo de Estado, el comité municipal del partido y el gobierno municipal sobre el estudio de seguridad en la producción; e implementar la "Ley de Seguridad en el Trabajo" y otras leyes y regulaciones relacionadas con la seguridad en la producción. Organizar y promover trabajos clave sobre seguridad en la producción a nivel municipal, y establecer medidas de gestión de seguridad.
4. Informar, investigar y gestionar estrictamente los accidentes de seguridad en la producción.
Después de que ocurra un accidente de seguridad en la producción, infórmelo de manera oportuna, apoye y coopere activamente con la investigación y el manejo del accidente, e implemente estrictamente las opiniones de aprobación y manejo del informe de investigación del accidente. Contener accidentes de seguridad de producción cada vez más grandes.
5. En caso de un accidente importante de seguridad en la producción, se implementará el "veto de un voto".
IV. Evaluación organizacional
El trabajo de rendición de cuentas y evaluación de la seguridad de la producción de Tianjin es organizado e implementado por el Departamento de Organización del Comité Municipal del Partido, la Oficina Municipal de Seguridad Laboral y los departamentos municipales pertinentes, y se notifican los resultados de la evaluación. La Oficina Municipal de Seguridad en el Trabajo tomará la iniciativa en la organización y evaluación del contenido de la evaluación de los comités del partido de distrito y condado, los gobiernos y los departamentos municipales y el trabajo relacionado se puede llevar a cabo junto con la evaluación del desempeño. La Oficina Municipal de Seguridad en el Trabajo presenta dictámenes de evaluación preliminares, que son revisados por el Departamento de Organización del Comité Municipal del Partido y presentados al Gobierno Municipal para su aprobación, y se emiten notificaciones, premios y castigos con base en los resultados de la evaluación.
El verbo (abreviatura del verbo) es responsable
Los departamentos municipales, distritos y condados pertinentes que violen las leyes, reglamentos y normas pertinentes sobre seguridad de producción del país y de esta ciudad, no cumplen con Los comités del Partido, los gobiernos y los departamentos pertinentes y el personal de todos los niveles inferiores deben rendir cuentas mediante una disciplina estricta. Según los hechos, circunstancias y consecuencias, los métodos de rendición de cuentas se dividen en cuatro categorías:
(1) Emitir una carta de supervisión
1 Los gobiernos de distrito y condado y los departamentos municipales fracasaron. incluir la seguridad de la producción en Si el plan nacional de desarrollo económico y social local no organiza la formulación e implementación de un plan de producción de seguridad, el Comité Municipal de Seguridad le emitirá una carta de supervisión y la unidad supervisada completará completamente el contenido de la supervisión en tiempo.
2. Si los gobiernos de distrito y condado y los departamentos pertinentes a nivel municipal no establecen y mejoran el mecanismo de trabajo del comité de seguridad de producción y no realizan el trabajo diario del comité de seguridad, el comité de seguridad municipal. El comité emitirá una carta de supervisión a la unidad bajo supervisión. El contenido de la supervisión se completará en su totalidad a tiempo.
3. Los gobiernos de distrito y condado y los departamentos municipales pertinentes no han establecido ni mejorado el sistema de supervisión de la producción de seguridad y el sistema de responsabilidad, y el sistema de "el partido y el gobierno tienen responsabilidades iguales, y un puesto tiene doble responsabilidad". "responsabilidades" para la producción segura no se ha implementado.
El Comité Municipal de Seguridad le emitirá una carta de supervisión y la unidad supervisada completará el contenido de la supervisión a tiempo.
4. Los gobiernos de distrito y condado y los departamentos municipales pertinentes no estudiaron ni implementaron regularmente el trabajo de producción de seguridad y no coordinaron ni resolvieron problemas importantes en el trabajo de producción de seguridad de manera oportuna. El Comité Municipal de Seguridad le emitirá una carta de supervisión y la unidad supervisada completará completamente el contenido de la supervisión a tiempo.
5. Si los gobiernos del distrito y del condado y los departamentos municipales pertinentes no garantizan el personal, los fondos y las condiciones de trabajo necesarios para la supervisión de la producción segura, el Comité de Seguridad Municipal les emitirá una carta de supervisión a ellos y a los supervisados. La unidad completará el trabajo a tiempo. Contenido reglamentario.
6. Si los gobiernos del condado y los departamentos municipales pertinentes no han establecido y mejorado el sistema de rescate de emergencia para accidentes de seguridad de producción, el Comité de Seguridad Municipal les emitirá una carta de supervisión y las unidades supervisadas completarán el proceso. contenido de supervisión a tiempo.
(2) Aviso de crítica
1. Si los comités del partido de distrito o condado, los gobiernos y los departamentos municipales no cumplen plenamente con sus responsabilidades de producción de seguridad de acuerdo con la división nacional y municipal. de responsabilidades, el comité municipal del partido y el gobierno municipal Los comités del partido de distrito y condado, los gobiernos y los departamentos municipales responsables emitieron avisos y críticas.
2. Si los comités del partido de distrito y de condado, los gobiernos y los departamentos municipales pertinentes no organizan y llevan a cabo diversos trabajos especiales sobre seguridad de la producción desplegados por el estado y la ciudad según sea necesario, el comité municipal del partido y el gobierno. y los departamentos municipales responsables serán notificados y criticados.
3. Si los comités del partido, los gobiernos y los departamentos municipales de diversos distritos y condados obstruyen o interfieren con los departamentos responsables de la supervisión de la seguridad de la producción en el desempeño de sus funciones de conformidad con la ley, el comité municipal del partido. y el gobierno municipal notificará a los comités del partido, gobiernos y departamentos municipales responsables de cada distrito o condado criticar.
4. Si los gobiernos de distrito y de condado y los departamentos pertinentes a nivel municipal informan tarde, omiten informar, ocultan o mienten sobre accidentes de seguridad en la producción, el gobierno municipal notificará y criticará a los gobiernos de distrito y de condado y los departamentos responsables pertinentes a nivel municipal.
(3) Entrevista
1. Cuando ocurre un accidente importante de seguridad de producción en el gobierno del distrito o del condado o en los departamentos municipales responsables, el director o subdirector ejecutivo del comité de seguridad municipal deberá entrevistar al responsable.
2 Si ocurren dos o más accidentes importantes de seguridad de producción en un año (dos o más accidentes importantes de seguridad de producción ocurren en la nueva área de Binhai en medio año), el camarada responsable del Comité de Seguridad Municipal deberá entrevistar. el responsable o Responsable.
3. Los gobiernos de distrito y condado y los departamentos municipales pertinentes no investigaron ni controlaron rápidamente los principales peligros de seguridad y no completaron a tiempo importantes tareas de producción de seguridad. Los camaradas responsables del Comité de Seguridad Municipal entrevistaron a la persona principal. responsable o la persona encargada.
4. Si falla la evaluación anual del sistema de responsabilidad de producción de seguridad de los gobiernos distritales y del condado y los departamentos municipales, el director del Comité Municipal de Seguridad entrevistará al principal responsable.
(4) Sistema de rendición de cuentas
1. El personal responsable relevante que haya cometido incumplimiento del deber y abandono del deber será sancionado de acuerdo con la autoridad de gestión del cuadro y el "Reglamento Disciplinario". Castigo del Partido de la Producción de China" y "Agencias Administrativas", "Reglamentos sobre Sanciones para los Funcionarios Públicos", "Ley de Seguridad de la Producción de la República Popular China" y otras leyes y reglamentos pertinentes para perseguir la responsabilidad.
2. Si no se toma en serio el trabajo, no se cumplen las responsabilidades, no se toman medidas, se comete fraude, los casos se investigan y manejan mal, lo que genera accidentes y otras consecuencias graves e impacto social. , el departamento de personal de la organización y las agencias de inspección y supervisión disciplinarias deben seguir estrictamente la ley y la disciplina. Hacer responsables a las unidades responsables y a las personas responsables relevantes que sean objeto de supervisión.
3. De conformidad con las leyes y reglamentos pertinentes, como la "Ley de seguridad de la producción de la República Popular de China", la "Ley de supervisión administrativa de la República Popular de China", las "Reglas de seguridad de la producción de Tianjin" y otras leyes y regulaciones relevantes, castigaremos a quienes no cumplan con sus responsabilidades de supervisión y gestión de seguridad y las unidades de producción de seguridad y las personas que no cumplan con sus responsabilidades serán estrictamente responsables de acuerdo con la ley. Si se constituye un delito penal. la responsabilidad se ejercerá de conformidad con la ley.
Los métodos de rendición de cuentas especificados en (1) a (4) anteriores se pueden aplicar individualmente o al mismo tiempo. Las unidades incluidas en el alcance de la evaluación del desempeño de la ciudad serán responsables de acuerdo con las regulaciones pertinentes sobre gestión del desempeño.
Disposiciones complementarias para los verbos intransitivos
(1) La interpretación de la presente normativa corresponde al Comité Municipal de Seguridad.
(2) Estas Medidas entrarán en vigor a partir de la fecha de emisión.
(3) Las entidades productivas y comerciales de propiedad estatal y su personal designado por las agencias administrativas estatales se remitirán a estas Medidas.
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