¿Cuáles son los principios del macrocontrol nacional?
Palabras clave: macrocontrol, principios básicos de la ley de macrocontrol
1 Introducción
El título de “Ley de Macrocontrol” y su resumen teórico. son leyes económicas chinas Es original; ni el sistema de derecho civil ni el sistema de derecho consuetudinario tienen un concepto similar. La mayoría de los académicos en mi país consideran el derecho de macrocontrol como uno de los componentes del derecho económico; el sistema de derecho económico incluye el derecho de macrocontrol y el derecho de ajuste del mercado. Esta es una visión relativamente consistente en la comunidad del derecho económico. Vale la pena señalar que el Décimo Plan Quinquenal para el Desarrollo Económico y Social Nacional adoptado por el órgano legislativo nacional identifica las principales funciones del gobierno como "implementar el macrocontrol y crear un buen ambiente de mercado". El autor cree que ésta es una base importante para construir un sistema de derecho económico. Como expresión jurídica de las funciones económicas del gobierno, la estructura institucional correspondiente también debe reflejar la transformación de las funciones del gobierno; definir el contenido principal del derecho económico como ley de macrocontrol y ley de regulación del mercado conduce a confirmar y estandarizar el comportamiento del gobierno y garantizar. la eficacia de las funciones económicas del gobierno. El macrocontrol es una de las dos funciones principales del gobierno; en consecuencia, el estatus y el papel de la ley de macrocontrol, una de las dos alas del derecho económico, se han vuelto cada vez más prominentes. Las teorías también requieren más investigación; Los principios básicos de la ley de macrocontrol son una cuestión teórica importante en la ley de macrocontrol, que se discutirá en este artículo.
2. Principios básicos para determinar los estándares y métodos de las leyes de macrocontrol
En la legislación y la jurisprudencia, los principios se refieren a "las verdades o normas fundamentales del derecho, que constituyen otras normas jurídicas". reglas o principios o principios generales normativos”. [2] El jurista estadounidense Friedman describió las diferentes connotaciones de los principios jurídicos reveladas por diferentes académicos en su libro "Legal System": "Algunos académicos distinguen principios de reglas. Los principios son reglas de alto nivel y se utilizan para formular otras reglas. Una regla, en otras palabras, es un patrón o modelo de reglas. Algunas personas usan la palabra "principio" en un sentido ligeramente diferente. Los principios funcionan como estándares mediante los cuales las personas miden el valor o la efectividad de reglas que son menos importantes que ellas. Otro significado de "principio" se refiere a algo abstracto que ha sido resumido. En este sentido, el principio es una regla amplia y general que resume muchas reglas específicas más pequeñas."[3] También hay similitudes en las descripciones de diferentes connotaciones. el principio. En primer lugar, los principios son reglas; en segundo lugar, los principios son reglas avanzadas o reglas generales, patrones de reglas o estándares o resúmenes de reglas, es decir, los principios jurídicos expresan principios morales y objetivos de valor jurídico que las reglas específicas no poseen. Las funciones de los principios jurídicos son las siguientes: Los principios jurídicos son la base básica y la ideología rectora de la legislación, y son la base para garantizar la armonía y la unidad dentro del sistema jurídico. Los principios jurídicos son los puntos de referencia para la interpretación y el razonamiento jurídicos; pueden convertirse directamente en normas para las decisiones judiciales y el personal judicial Límites razonables de discreción en determinadas situaciones [4] Al mismo tiempo, los principios jurídicos son también las normas de conducta que los sujetos deben respetar;
Los principios de las leyes de macrocontrol son los lineamientos básicos que deben seguirse en la formulación e implementación de leyes de macrocontrol y la participación de las entidades en las actividades de macrocontrol. El principio de la ley de macrocontrol no es sólo el principio rector de la legislación de macrocontrol, sino también el código de conducta para los temas relacionados con el macrocontrol. Los principios básicos de la ley de macrocontrol deben hacer referencia a los principios generales que mejor reflejen el propósito legislativo de la ley de macrocontrol y realicen el valor de la ley de macrocontrol y abarquen el proceso de legislación e implementación de la ley de macrocontrol. ley de control. La abstracción y generalización de los principios básicos del derecho de macrocontrol conduce a la construcción de la teoría del derecho de macrocontrol y el correspondiente sistema de derecho positivo, y unifica orgánicamente las normas y sistemas del derecho de macrocontrol en las subdivisiones del derecho económico. El establecimiento científico y la interpretación de los principios básicos de la ley de macrocontrol son cruciales para la legislación de macrocontrol y la investigación jurídica. Los académicos tienen opiniones diferentes sobre los principios básicos de la ley de macrocontrol. Los puntos de vista típicos incluyen principalmente:
Según los seis principios, los principios del macrocontrol son la regulación indirecta, la orientación del plan, la apertura, la legalidad, la moderación y la combinación de estabilidad y flexibilidad. [⑤]
Wuyuan afirmó que los principios de la ley de macrocontrol son el principio de regulación total, el principio de regulación indirecta, el principio de regulación coordinada, el principio de regulación centralizada y unificada y el principio de estandarizar y restringir el comportamiento regulatorio del gobierno [6] Hay otros cinco principios El primer principio dice que los principios de la ley de macrocontrol son cinco principios: asignación óptima de recursos, equilibrio total, regulación indirecta, coordinación unificada y macroeficiencia; . [⑦]
Según los cuatro principios, los principios de la ley de macrocontrol son el principio de optimización equilibrada, el principio de intervención limitada, el principio de macroeficiencia y el principio de integración, división y integración. [⑧]
El autor cree que estos puntos de vista tienen algo de verdad, pero todavía hay lugar para la discusión. Al determinar los principios básicos de la ley de macrocontrol, se debe prestar atención a los siguientes estándares o métodos:
En primer lugar, los principios básicos de la ley de macrocontrol deben tener las características de normas legales. En otras palabras, los principios básicos de la ley de macrocontrol deben ser el código de conducta de los participantes en la relación de macrocontrol y los principios y normas de la ley de macrocontrol, la ideología, características, tareas u objetivos rectores de la misma; La ley de macrocontrol no puede utilizarse como principio básico de la ley de macrocontrol.
Dado que los principios jurídicos tienen significados y funciones específicos en el derecho y la jurisprudencia, tomar ideas, características o principios rectores fuera del derecho como principios jurídicos dañará el valor de los principios jurídicos y causará confusión teórica. Entre los principios anteriores, la asignación óptima de recursos, el equilibrio total, la optimización equilibrada y la macroeficiencia deben considerarse tareas u objetivos del macrocontrol, más que principios básicos de la ley de macrocontrol. Dado que el estatuto de las partes en la ley de macrocontrol no es equivalente al del derecho civil y mercantil, el estatuto del sujeto de macrocontrol y del sujeto regulado son, por tanto, muy diferentes cuando se utiliza el código de conducta para confirmar; los principios básicos de la ley de macrocontrol, hay que considerar los requisitos de estos principios El tema del ajuste. En sus aspectos principales, la ley de macrocontrol tiene como objetivo establecer un código de conducta para el macrocontrol del gobierno. Si bien ajusta la relación de macrocontrol entre el sujeto regulador y el sujeto regulado, su enfoque está principalmente en confirmar y estandarizar el poder de macrocontrol del gobierno y sus procedimientos de ejercicio. Por lo tanto, el establecimiento de los principios básicos de la ley de macrocontrol también debería centrarse principalmente en temas de macrocontrol. En cuanto a la determinación de principios, la Ley de Supervisión del Mercado es diferente a ésta. La Ley de Regulación del Mercado regula principalmente las microtransacciones entre entidades del mercado, que "prohíbe los monopolios, la restricción de la competencia, la competencia desleal y otras conductas que alteren el orden de la competencia, y mantiene un entorno competitivo libre y justo; estipula que las entidades de transacción (operadores) tener derecho a los objetos de transacción (productos y servicios) y medios de transacción (precios) para garantizar transacciones seguras y ordenadas brindar protección especial a los consumidores que son entidades vulnerables en las transacciones de mercado para mantener transacciones justas y mantener la estabilidad social; garantiza una competencia leal entre las entidades del mercado. [9] Por lo tanto, la determinación de los principios básicos de las leyes de regulación del mercado debe centrarse principalmente en las entidades del mercado. Los principios básicos de las leyes de regulación del mercado propuestos por académicos, como el "principio de mantener una competencia leal", "el principio de proteger a los débiles" y el "principio de legalizar actos ilegales", también se proponen principalmente para las entidades del mercado. [⑩]
En segundo lugar, los principios básicos de la ley de macrocontrol deben reflejar los principios del derecho económico y las características de la ley de macrocontrol. Como parte integral del derecho económico, el derecho de macrocontrol prácticamente no presenta controversia. Por lo tanto, los principios básicos del derecho de macrocontrol no pueden separarse del marco de los principios del derecho económico. Los estudiosos del derecho económico han propuesto los siguientes principios: el principio de legalidad de la autoridad y los procedimientos de gestión económica [11], el principio de equilibrio y coordinación, el principio de mantenimiento de la competencia leal, el principio de unidad de responsabilidades y derechos [12], el principio de mantenimiento de los beneficios sociales y económicos generales [13], el principio de orientación social y El principio de eficiencia económica [65438] Es ilógico determinar los principios del derecho de macrocontrol completamente aparte de los principios del derecho económico. Al mismo tiempo, el establecimiento de los principios básicos del derecho de macrocontrol también debe reflejar las características del macrocontrol y no puede copiar completamente los principios del derecho económico o los principios jurídicos generales. Por ejemplo, los principios de combinar estabilidad con flexibilidad, legalidad, moderación, apertura e intervención limitada mencionados anteriormente no son lo suficientemente específicos para reflejar las características de la ley de macrocontrol.
En tercer lugar, los principios básicos de la ley de macrocontrol deben ser el código de conducta que se aplique a toda la ley de macrocontrol y tener un papel rector en el sistema de normas jurídicas de macrocontrol. Por lo tanto, no es apropiado considerar un determinado principio institucional de la ley de macrocontrol como el principio básico de la ley de macrocontrol. Como se mencionó anteriormente, los principios rectores de la planificación difícilmente son los principios básicos de la ley de macrocontrol.