Medidas de gestión de reservas terrestres
Posicionamiento funcional
1. Reafirmar que el trabajo de la reserva de tierras es administrado por el departamento de tierras y recursos y está aprobado por las instituciones de reservas de tierras; el gobierno popular a nivel de condado o superior es una institución con personalidad jurídica independiente, subordinada al departamento administrativo de tierras y recursos de la división administrativa, y responsable del trabajo de reserva de tierras dentro de su región administrativa.
2. Las autoridades de tierras y recursos implementan la gestión de catálogos de las instituciones de reserva de tierras, y el departamento financiero es responsable de la supervisión de los fondos y activos de reserva de tierras.
Gestión empresarial de proceso completo
1. Cada localidad ha formulado un plan de reserva de tierras renovable de tres años basado en el plan nacional de desarrollo económico y social, la planificación territorial y el plan general de uso de la tierra. y planificación urbana y rural.
2. Con base en las necesidades de la regulación del mercado de tierras, los límites de deuda de los gobiernos locales y otros factores, formular un plan anual de reserva de tierras y aclarar el contenido del plan y los procedimientos para su presentación, aprobación y ajuste.
3. Los terrenos almacenados en la bodega deben ser terrenos con derechos de propiedad claros. Para terrenos con contaminación, reliquias culturales, cobertura mineral, peligro de inundaciones, etc. No se almacenará ni almacenará hasta que las unidades pertinentes completen la verificación, evaluación y tratamiento de acuerdo con las regulaciones pertinentes.
4. Antes de incluir el terreno en la base de datos, se debe presentar una solicitud de registro a la agencia de registro unificado de bienes raíces.
5. La agencia de reserva de tierras debe evaluar el valor de los activos de la tierra en la base de datos y llevar a cabo el desarrollo preliminar necesario para garantizar el suministro de tierras.
Los fondos son para "fines específicos"
1. La gestión de los ingresos y gastos del fondo de reserva de tierras sigue estrictamente las regulaciones del Ministerio de Finanzas y del Ministerio de Tierras y Recursos sobre la gestión financiera de los fondos de reserva de tierras. Los fondos de reserva de tierras son aprobados por El presupuesto del gobierno asigna fondos específicos para fines especiales.
2. Los gastos diarios y los fondos de reserva de tierras requeridos por las instituciones de reserva de tierras deben contabilizarse por separado y no deben mezclarse entre sí. El presupuesto del fondo de reserva de tierras se preparará de conformidad con los reglamentos y las cuentas finales se presentarán al final del año, las cuales serán auditadas por el departamento financiero o por intermediarios pertinentes, como firmas contables con buena reputación y alta calidad designadas. por el departamento financiero al mismo nivel.
3. La gestión de los fondos de bonos especiales de reserva de tierras deberá cumplir con las normas del Ministerio de Finanzas y del Ministerio de Tierras y Recursos sobre la gestión de los bonos especiales de reserva de tierras de los gobiernos locales.
4. El Ministerio de Tierras y Recursos estudiará y formulará normas técnicas para la preparación de planes anuales de reserva de tierras y planes móviles trienales, y establecerá requisitos adicionales en materia de contenido y especificaciones.
Supervisión conjunta
1. Dejar en claro que el Ministerio de Tierras y Recursos supervisará el desarrollo comercial de las instituciones de reserva de tierras en todos los niveles en tiempo real a través del monitoreo y supervisión de las reservas de tierras. sistema. Fortalecer la gestión y orientación de las instituciones de reserva de tierras, y realizar planes anuales y revisiones de la demanda de fondos.
2. Las autoridades de tierras y recursos, los departamentos de finanzas, las sucursales del Banco Popular de China y las autoridades reguladoras bancarias de todos los niveles deben establecer un mecanismo de supervisión conjunta que sea consistente con las condiciones locales y monitorear la tierra y los activos reservados. y fondos de acuerdo con la división de responsabilidades y bonos especiales para supervisión y orientación.
Fortalecimiento de los “Cuatro Controles” para la Prevención y Control del Riesgo de Deuda
1.
Implementar estrictamente las disposiciones pertinentes de las "Medidas de gestión para los bonos especiales de reserva de tierras de los gobiernos locales". Las instituciones de reserva de tierras que cotizan en bolsa son los principales usuarios de los fondos de bonos especiales de reserva de tierras.
Las instituciones fuera del directorio no pueden utilizar fondos de bonos, y los gobiernos y departamentos financieros de todos los niveles no pueden apropiarse indebidamente de fondos de bonos.
2. Controlar el tamaño de la cuota de bonos.
El monto de los bonos especiales de reserva territorial se enumera por separado en el monto total de los bonos especiales del gobierno local aprobados por el Congreso Nacional del Pueblo.
El importe del bono se desglosa de arriba a abajo. Al descomponer los bonos a nivel de ciudad y condado, los departamentos de finanzas y de tierras y recursos determinarán el plan de descomposición para garantizar que la deuda de reserva de tierras no exceda la deuda local total y que los bonos de reserva de tierras especiales no se vean afectados por otros tipos de bonos.
3. Controlar el uso de los fondos de bonos.
Los fondos de bonos especiales de reserva de tierras solo se pueden utilizar para costos de adquisición de tierras, costos de desarrollo temprano y costos de gestión de proyectos involucrados en proyectos de emisión de bonos.
Durante el proceso de implementación, la supervisión se llevará a cabo a través de auditorías del presupuesto del fondo y de las cuentas finales, inspecciones in situ e informes periódicos.
Los departamentos de tierras y recursos de todos los niveles pueden consultar, elaborar estadísticas y analizar las direcciones de uso específicas de diversos gastos de fondos de las instituciones de reserva de tierras a través del sistema de supervisión de información de reservas de tierras, y realizar conexiones de información con los departamentos financieros en el mismo nivel.
4. Controlar el equilibrio entre insumos e ingresos.
Los fondos de bonos especiales de reserva territorial solo se pueden utilizar para proyectos de emisión de bonos, y los fondos para el pago de la deuda también provienen de los ingresos generados por el proyecto.
Antes de emitir bonos, es necesario calcular detalladamente los costes de inversión y los ingresos futuros del proyecto de emisión de bonos para lograr un equilibrio entre inversión e ingresos.
Para los proyectos o terrenos que realmente no pueden buscar el autoequilibrio en algunas áreas, generalmente están garantizados por otros fondos financieros y no se prestarán por el momento.
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