Cómo redactar un archivo policial de alta calidad
Los expedientes de casos de aplicación de la ley administrativa de supervisión y supervisión de la seguridad de la producción son la encarnación concreta de la combinación de leyes, regulaciones, documentos y pruebas de seguridad de la producción que reflejan el proceso y los resultados de la aplicación de la ley administrativa de seguridad de la producción. Es un registro intuitivo de las actividades administrativas de aplicación de la ley del departamento de supervisión de seguridad. No solo refleja directamente la legalidad de las actividades administrativas de aplicación de la ley del departamento de supervisión de seguridad, sino que también puede utilizarse como un comprobante objetivo por escrito para que el público lo pueda utilizar. supervisar las actividades administrativas de aplicación de la ley del departamento de supervisión de seguridad. También puede reflejar la aplicación de la ley a nivel del departamento administrativo de aplicación de la ley. Se puede ver que su papel es muy importante. Este artículo combina a Peng, un cuadro de supervisión de seguridad de base, con sus reflexiones sobre los problemas existentes en los archivos y su exploración de la mejora de la calidad de los archivos.
1. Problemas con la calidad del archivo
1. Pruebas incompletas para el castigo.
La investigación y recopilación de pruebas de la supervisión de seguridad de las autoridades administrativas deben obtener una gran cantidad de pruebas, como pruebas de testigos, pruebas físicas, materiales audiovisuales, testimonios de testigos, declaraciones administrativas de la contraparte, transcripciones de investigaciones, etc. transcripciones de inspección del sitio, resultados de inspección y tasación, etc. Sin embargo, algunos archivos sólo contienen transcripciones de las entrevistas de los agentes del orden con las partes y ninguna transcripción de la investigación de otros testigos. Carecen de apoyo circunstancial y la cadena de pruebas está incompleta. En algunos casos, las pruebas extraídas por los organizadores no son lo suficientemente relevantes como para demostrar plenamente la producción y operación ilegal de las partes. En algunos casos, los sujetos ilegales demostrados por las pruebas extraídas son incluso inconsistentes con los sujetos sancionados.
2. El programa de archivos es muy tosco.
En primer lugar, el tiempo del procedimiento administrativo sancionador en algunos expedientes no se corresponde, y el tiempo de consulta y expediente de investigación es incluso anterior al archivo del caso. En segundo lugar, las transcripciones de las inspecciones in situ de algunos casos carecen de una descripción de la identidad de los agentes del orden, y las transcripciones de los interrogatorios no registran que los agentes del orden informaron a las partes de su derecho a solicitar la recusación. Además, algunas decisiones de sanción administrativa se notifican en el momento equivocado.
3. No hábil en razonamiento.
Algunos funcionarios encargados de hacer cumplir la ley de base tienen una lógica lingüística deficiente y no pueden explicar de manera concisa y precisa los hechos ilegales de las partes, las leyes aplicables y la discreción al producir documentos del caso, como informes finales de investigación y decisiones de sanciones administrativas. Algunos funcionarios encargados de hacer cumplir la ley de base dependen en gran medida de las plantillas de expedientes al preparar los documentos del caso, lo que da como resultado casos con expresiones lingüísticas, párrafos y discreción similares, lo que afecta el efecto de razonamiento de los expedientes.
4. No se detalla el expediente del incidente.
La primera es que no se ordenó al partido corregir la conducta ilegal. Las decisiones de sanción administrativa en algunos expedientes solo enumeran el monto de la sanción administrativa y el decomiso de ingresos ilegales, pero no ordenan a las partes corregir sus actos ilegales. Esto es incompatible con el artículo 23 de la Ley de Sanción Administrativa, que establece que “cuando. Los órganos administrativos que apliquen sanciones administrativas ordenarán a las partes la corrección o dentro de un plazo “Corrección de actos ilícitos”.
En segundo lugar, no hay constancia de manipulación de artículos ilegales. La mayoría de las decisiones de sanciones administrativas en los expedientes de los departamentos de supervisión de seguridad de base carecen de los resultados de la disposición de los bienes utilizados por las partes para participar en actividades ilegales. Especialmente en las decisiones de sanción en casos de negocios ilegales, existen deficiencias en el manejo de herramientas, equipos, materias primas, productos y otros bienes utilizados por partes involucradas en actividades de producción y negocios ilegales, lo que afecta en cierta medida el rigor de los resultados de las sanciones administrativas. medida.
5. Estos documentos no están ordenados.
Algunos documentos tienen muchos errores tipográficos. Algunos expedientes son confusos en la aplicación de disposiciones legales y tienen interpretaciones incorrectas de las disposiciones, párrafos y artículos de las leyes y reglamentos aplicables. Al producir documentos legales, el orden de las citas se invierte y la redacción resulta confusa. Algunos archivos citaban leyes y reglamentos irregulares y no citaban el texto completo de las leyes y reglamentos como se requería. También hay casos en los que los documentos legales están encuadernados en el orden incorrecto y, en algunos casos, los documentos relevantes que deberían encuadernarse en el expediente principal incluso están encuadernados en el expediente auxiliar.
En segundo lugar, la causa principal del problema
Existen muchas razones para la producción irregular de expedientes administrativos de aplicación de la ley, que se pueden resumir de la siguiente manera:
1.Factor del sistema.
Falta un sistema de gestión de archivos de aplicación de la ley, un sistema de responsabilidad de aplicación de la ley, un sistema de calificación y un sistema de evaluación.
2.Factores de supervisión.
El poder administrativo de supervisión de la aplicación de la ley existente está relativamente disperso, con poco personal de supervisión en todos los niveles dentro del gobierno y un poder débil. También faltan nuevas medidas de supervisión para abordar los problemas pendientes en la aplicación de la ley administrativa.
3. Factores ambientales de la aplicación de la ley.
Cuando la conciencia del "estado de derecho" entra en conflicto con el concepto de "estado de hombre", las disposiciones legales y las tentaciones humanas, los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley flaquearán y se desviarán.
3. Formas de mejorar la calidad de los archivos administrativos de aplicación de la ley de supervisión de seguridad
1. Hacer un buen trabajo en la educación y capacitación de las fuerzas del orden para mejorar la calidad del equipo encargado de hacer cumplir la ley.
El primero es mejorar el sentido de responsabilidad de los agentes encargados de hacer cumplir la ley. Combinado con las pistas ilegales descubiertas durante la supervisión de seguridad, organizar al personal encargado de hacer cumplir la ley para simular la preparación de expedientes de sanciones administrativas de acuerdo con los requisitos del "Reglamento Procesal sobre Procedimientos de Sanciones Administrativas para Agencias Administrativas" y brindar opiniones sobre el terreno.
En segundo lugar, es necesario cambiar el concepto de aplicación de la ley sobre el personal encargado de hacer cumplir la ley y fortalecer aún más la capacitación para que se den cuenta de que el propósito de mejorar los expedientes administrativos de sanciones y la producción de documentos es practicar la administración de acuerdo con la ley y reducir sus propios riesgos de aplicación de la ley.
El segundo es mejorar las capacidades policiales de los agentes encargados de hacer cumplir la ley. En combinación con las prácticas de aplicación de la ley de base, invitamos periódicamente a agencias del departamento de seguridad pública, abogados y otro personal encargado de hacer cumplir la ley para explicar las leyes y regulaciones administrativas de aplicación de la ley, organizar periódicamente debates de casos y actividades de intercambio, y estandarizar la recopilación de pruebas y la producción de registros.
2. Implantar un sistema de evaluación conjunta y controlar estrictamente la calidad de los documentos.
Los departamentos superiores de supervisión de seguridad deben fortalecer la revisión de casos de los departamentos de supervisión de seguridad de base, establecer un mecanismo de revisión conjunta vinculado y lograr una supervisión a largo plazo de la revisión de casos.
La primera es la identificación cruzada, que implica organizar a diferentes encargados de casos para identificar de forma cruzada sus expedientes policiales, realizar análisis horizontales y verticales de los expedientes y presentar opiniones y sugerencias constructivas.
En segundo lugar, el personal jurídico debe revisar los materiales de evaluación escritos uno por uno, revisar estrictamente todo el expediente del caso y exigir de inmediato al encargado del caso que corrija y complemente los materiales si se encuentran problemas.
Luego invite a camaradas responsables relevantes de los órganos judiciales a hacer comentarios in situ y brindar opiniones sobre el proceso y las especificaciones de la producción de expedientes.
3. Implementar la evaluación de la calidad de los archivos y dar juego al mecanismo de recompensa y castigo.
Establecer y mejorar el mecanismo de evaluación interna y externa de las agencias de supervisión de seguridad de base. En la revisión diaria de casos se fortalece la revisión de los documentos de sanciones de supervisión de seguridad, requiriendo explicaciones detalladas de la naturaleza, circunstancias, sanciones, uso de discrecionalidad, etc. del caso. Incorporar los resultados de la evaluación de los casos de supervisión de seguridad al sistema de evaluación del desempeño, realizar evaluación y análisis de los documentos de sanciones administrativas emitidos por las agencias que manejan los casos, identificar problemas y realizar rectificaciones oportunas. Organice y seleccione documentos de casos pendientes como una base importante para seleccionar expertos destacados en el manejo de casos y casos pendientes. Visitar periódicamente a las personas que enfrentan sanciones administrativas, evaluar objetivamente si los documentos de sanciones administrativas del departamento de supervisión de seguridad en el trabajo están estandarizados y bien expresados, y proporcionar información oportuna sobre los resultados de la evaluación a las unidades y personas que manejan casos.
4. Establezca excelentes puntos de referencia de archivos e implemente una conducción típica estandarizada.
Primero, combinar los resultados de la evaluación con las actividades de lucha por la excelencia y crear una atmósfera de lucha por la excelencia a través de actividades de selección como expedientes de casos excelentes, razonamiento excelente y decisiones de sanciones administrativas, manejadores de casos sobresalientes y destacado personal jurídico.
El segundo es combinar los resultados de la evaluación con la evaluación del desempeño de fin de año, descomponer las tareas y responsabilidades laborales entre los encargados de casos, archiveros, personal jurídico y personal de gestión de archivos de las unidades de aplicación de la ley, y establecer un mecanismo de responsabilidad en la gestión de archivos policiales.
El tercero es combinar los resultados de la evaluación con la visualización de excelentes expedientes para fortalecer de manera específica el aprendizaje de los agentes del orden.
5. Mejorar el proceso de seguimiento del programa y hacer cumplir los detalles rigurosos del programa.
En primer lugar, los documentos administrativos se entregan en tiempo y forma, y al mismo tiempo, la base legal de la decisión sancionadora, los derechos y obligaciones de las partes, el método de implementación de la decisión sancionadora administrativa, y se comunican a las partes los canales de alivio para las partes insatisfechas con la decisión de sanción.
El segundo es recordar y supervisar con prontitud su implementación. Después de que se emita la decisión de sanción administrativa, el encargado del caso debe instar a las partes a ejecutar la decisión de manera consciente y oportuna, y recordar el límite de tiempo y el monto de la decisión de sanción administrativa, el método de cálculo y la fecha de la sanción adicional, y las consecuencias de incumplimiento de la decisión administrativa sancionadora.