Medidas de Gestión para la Aprobación y Presentación de Proyectos de Inversión en el Exterior
Artículo 2: Estas Medidas se aplicará a las personas jurídicas dentro de la República Popular China (en adelante, "inversores") para nuevas construcciones, fusiones y adquisiciones, proyectos de inversión en el extranjero realizados mediante participación accionaria, aumento de capital, inyección de capital, etc., así como como proyectos de inversión en el extranjero ejecutados por inversores que proporcionan financiación o garantías a través de sus empresas o instituciones en el extranjero.
Artículo 3 Los proyectos de inversión en el extranjero mencionados en estas Medidas se refieren a inversores que invierten o proporcionan garantías con activos y derechos tales como moneda, valores, objetos físicos, propiedad intelectual o tecnología, capital, derechos de acreedores, etc. para obtener actividades que impliquen propiedad extranjera, derechos de gestión y otros derechos e intereses relacionados.
Artículo 4 El monto de la inversión china a que se refieren estas Medidas se refiere a la moneda, valores, objetos físicos, derechos de propiedad intelectual, tecnología, capital, derechos de los acreedores y otros activos y derechos invertidos por los inversores para inversiones en el extranjero. proyectos o El importe total de la garantía aportada.
Artículo 5 El Estado gestionará la aprobación y presentación de proyectos de inversión en el extranjero por separado según las diferentes circunstancias.
Artículo 6 La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma (en adelante, la "Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma"), junto con los departamentos pertinentes, fortalece la orientación macroeconómica, la orientación de inversiones y los servicios integrales para las inversiones de las empresas en el extranjero. a través de mecanismos de diálogo y cooperación en materia de inversiones multilaterales y bilaterales para crear activamente un buen entorno externo para que los inversores implementen proyectos de inversión en el extranjero. Artículo 7 Los proyectos de inversión en el extranjero que involucren países y regiones sensibles e industrias sensibles serán aprobados por la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma. Entre ellos, si la inversión china supera los 2.000 millones de dólares, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma la presentará al Consejo de Estado para su aprobación.
Los países y regiones sensibles mencionados en estas Medidas incluyen países que no han establecido relaciones diplomáticas y están sujetos a sanciones internacionales, así como países y regiones donde han ocurrido guerras y conflictos civiles.
Las industrias sensibles mencionadas en estas Medidas incluyen: operaciones de telecomunicaciones básicas, desarrollo y utilización de recursos hídricos transfronterizos, desarrollo de tierras a gran escala, líneas troncales de transmisión, redes eléctricas, medios de comunicación y otras industrias.
Artículo 8 Los proyectos de inversión en el extranjero distintos de los especificados en el artículo 7 de las presentes Medidas estarán sujetos a gestión de registro. Entre ellos, los proyectos de inversión en el extranjero ejecutados por empresas administradas centralmente y los proyectos de inversión en el extranjero ejecutados por empresas locales con una inversión china de 300 millones de dólares EE.UU. o más serán registrados por la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma. La provincia deberá registrar menos de 300 millones de dólares estadounidenses. Las autoridades de inversión de las regiones autónomas, los municipios directamente dependientes del gobierno central, las ciudades sujetas a una planificación estatal separada y el Cuerpo de Producción y Construcción de Xinjiang y otros departamentos de inversión del gobierno a nivel provincial deben registrarse para el registro. .
Artículo 9 Para proyectos de inversión en el extranjero con largos ciclos de trabajo iniciales y grandes costos iniciales (incluidas garantías de cumplimiento, tarifas de garantía, tarifas de servicios de intermediación, tarifas de exploración de recursos, etc.), de acuerdo con las necesidades de divisas actuales. reglamentos de gestión, los inversores podrán remitirse a las disposiciones de los artículos 7 y 8 de estas Medidas para solicitar la aprobación o el registro de los gastos preliminares del proyecto. Los costos iniciales del proyecto que hayan sido aprobados o registrados se incluirán en la inversión china en el proyecto.
Artículo 10 Para proyectos de adquisición o licitación en el extranjero con una inversión china de 300 millones de dólares estadounidenses o más, el inversionista deberá presentar un informe de información del proyecto a la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma antes de realizar trabajos sustanciales en el extranjero. Después de recibir el informe de información del proyecto, la Comisión Nacional de Reforma y Desarrollo emitirá una carta de confirmación dentro de los 7 días hábiles para los proyectos que cumplan con las políticas nacionales de inversión en el extranjero. El texto del formato del informe de información del proyecto lo emite la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma.
El término "proyectos de adquisición en el extranjero", tal como se menciona en estas Medidas, se refiere a proyectos en los que los inversores adquieren todo o parte del capital social, activos u otros derechos e intereses de empresas extranjeras a través de acuerdos u ofertas. Los proyectos de licitación en el extranjero se refieren a proyectos en los que los inversores participan en licitaciones públicas abiertas o cerradas en el extranjero para obtener todo o parte del capital social, los activos u otros derechos e intereses de empresas extranjeras.
El término "realizar un trabajo sustancial en el extranjero", como se menciona en estas Medidas, se refiere a firmar un acuerdo vinculante, presentar una cotización vinculante y presentar una solicitud al departamento de revisión del otro país o gobierno regional. Los proyectos se refieren a Licitaciones Formales en el extranjero. Artículo 11 Para proyectos de inversión en el extranjero aprobados por la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma o presentados por la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma al Consejo de Estado para su aprobación, las empresas locales deberán presentar informes de solicitud de proyecto directamente al departamento de desarrollo y reforma del gobierno provincial donde están ubicados, y el departamento de desarrollo y reforma del gobierno provincial presentará las opiniones de revisión a la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, las empresas administradas centralmente deberán presentar informes de solicitud de proyectos a la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma desde la empresa del grupo o la oficina central. .
Artículo 12 El informe de solicitud del proyecto presentado a la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma incluye principalmente el nombre del proyecto, los inversores, el análisis de la necesidad del proyecto, los antecedentes y el entorno de inversión, el contenido de la implementación del proyecto, el plan de inversión y financiamiento y el análisis de riesgos. etc. contenido. El esquema de demostración del informe de solicitud del proyecto lo emite la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma.
El informe de solicitud del proyecto deberá acompañarse con los siguientes anexos:
(1) Resolución del directorio de la empresa o resolución de inversión relevante;
(2) Información de inversionistas y socios extranjeros Documentos de certificación de activos, operaciones y crédito;
(3) Carta de intención de financiamiento emitida por el banco;
(4) Valores, objetos físicos, derechos de propiedad intelectual o tecnología, capital, deuda, etc. Si se invierte un activo, el monto de la inversión se verificará con base en el valor tasado o el valor razonable del activo, y se emitirá un informe de auditoría, un informe de tasación de activos y una carta de confirmación de la autoridad competente. por una firma de contabilidad, agencia de tasación de activos u otra agencia intermediaria con las calificaciones correspondientes, o se presentarán otros documentos de terceros que puedan probar el valor de los derechos e intereses de los activos;
(5) Para licitaciones, fusiones y adquisiciones o proyectos de cooperación de empresas conjuntas, se deben presentar documentos como cartas de intención o acuerdos marco firmados tanto por partes chinas como extranjeras.
Artículo 13 Si el informe de solicitud del proyecto y sus anexos están incompletos o el contenido no cumple con los requisitos prescritos, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma notificará al solicitante para que realice las correcciones de inmediato dentro de los 5 días hábiles.
Artículo 14 Para proyectos de inversión en el extranjero que involucren países y regiones sensibles o industrias sensibles, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma solicitará opiniones de los departamentos pertinentes dentro de los 3 días hábiles a partir de la fecha de aceptación del informe de solicitud del proyecto. Los departamentos deberán emitir opiniones por escrito dentro de los 7 días hábiles a partir de la fecha de recepción de la carta de solicitud.
Artículo 15: Luego de que la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma acepte el informe de solicitud del proyecto, de ser necesario, encomendará a una agencia consultora calificada la realización de una evaluación dentro de los 5 días hábiles. La agencia consultora encargada presentará un informe de evaluación dentro del plazo establecido y será responsable de la conclusión de la evaluación.
En principio, el plazo de evaluación no excederá los 40 días hábiles.
Los honorarios de evaluación correrán a cargo de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, y la agencia consultora y su personal no cobrarán honorarios a los solicitantes o inversores.
Artículo 16 La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma completará la aprobación de los proyectos de inversión en el extranjero que cumplan con las condiciones de aprobación dentro de los 20 días hábiles a partir de la fecha de aceptación del informe de solicitud del proyecto, o presentará opiniones de revisión al Consejo de Estado. para su aprobación. Si no se puede tomar una decisión de aprobación o dictamen de revisión dentro de los 20 días hábiles, el responsable de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma aprobará una extensión por 10 días hábiles e informará al solicitante los motivos de la extensión.
El plazo de aprobación especificado en el párrafo anterior no incluye el tiempo de evaluación por parte de una agencia consultora.
Artículo 17 La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma emitirá un documento de aprobación por escrito al solicitante del proyecto aprobado, para un proyecto que no sea aprobado, se notificará al solicitante la decisión por escrito y se le informarán los motivos; ser explicado. Los inversionistas tienen derecho a solicitar una reconsideración administrativa o iniciar un litigio administrativo de conformidad con la ley.
Artículo 18 Las condiciones para la aprobación del proyecto por parte de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma son:
(1) Cumplir con las leyes y regulaciones nacionales, las políticas industriales y las políticas de inversión extranjera;
(2) Cumple con el principio de desarrollo mutuamente beneficioso, no pone en peligro la soberanía nacional, la seguridad y los intereses públicos, y no viola los tratados internacionales que mi país ha celebrado o en los que ha participado;
(3) Cumple con las regulaciones pertinentes sobre la gestión de proyectos de capital nacional;
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(4) El inversionista tiene la fuerza de inversión correspondiente.
Artículo 19 Para los proyectos registrados en la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, las empresas locales deberán completar el "Formulario de Solicitud de Registro de Proyectos de Inversión en el Extranjero" y adjuntar los archivos adjuntos pertinentes, y enviarlo directamente al departamento de desarrollo y reforma de el gobierno provincial local. El departamento de desarrollo y reforma del gobierno lo presentará a la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma; las empresas administradas centralmente deberán presentar el formulario de solicitud de registro y los anexos pertinentes a la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma por parte de la empresa del grupo o la oficina central.
El formato, el texto y los archivos adjuntos del formulario de solicitud de registro de proyectos de inversión en el extranjero son publicados uniformemente por la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma.
Artículo 20 Si el formulario de solicitud de presentación y sus anexos estuvieran incompletos o su contenido no cumpliera con los requisitos establecidos, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma notificará al solicitante para que realice las correcciones de inmediato dentro de los 5 días hábiles.
Artículo 21 La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma emitirá un aviso de registro a los proyectos de inversión en el extranjero que cumplan con las condiciones de registro dentro de los 7 días hábiles siguientes a la fecha de aceptación del formulario de solicitud de registro. Para los proyectos de inversión en el extranjero que no estén sujetos a registro, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma notificará al solicitante mediante decisión escrita y explicará los motivos. Los inversionistas tienen derecho a solicitar una reconsideración administrativa o iniciar un litigio administrativo de conformidad con la ley.
Artículo 22 La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma determinará si el proyecto de inversión en el extranjero que solicita el registro está dentro del alcance de la gestión del registro, si cumple con las leyes y reglamentos, las políticas industriales y las políticas de inversión en el extranjero pertinentes, y Se revisará si cumple con las regulaciones nacionales pertinentes de gestión de proyectos de capital y si pone en peligro la soberanía nacional, la seguridad y los intereses públicos y si los inversores tienen la fuerza de inversión correspondiente.
Artículo 23 Si un proyecto de inversión en el extranjero que haya sido aprobado o registrado se encuentra en cualquiera de las siguientes circunstancias, solicitará a la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma los cambios de conformidad con lo dispuesto en los artículos 7 y 8. de estas Medidas:
(1) La escala y los contenidos principales del proyecto cambian
(2) Los inversionistas o la estructura de capital cambian
(3; ) La inversión china supera la original Más del 20% de aprobación o presentación. Artículo 24 Los inversores gestionarán cambios de divisas, aduanas, gestión de entradas y salidas, impuestos y otros procedimientos pertinentes de conformidad con la ley sobre la base de los documentos de aprobación o avisos de registro. Para los proyectos que no hayan sido aprobados o presentados de acuerdo con la autoridad y los procedimientos prescritos, los departamentos pertinentes no manejarán los procedimientos pertinentes y las instituciones financieras no otorgarán préstamos.
Artículo 25 Los inversores que implementen proyectos de inversión en el extranjero que requieran aprobación o presentación por parte de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma deben obtener un documento de aprobación emitido por la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma antes de firmar un documento final legalmente vinculante. aviso de presentación o puede estipularse claramente en el documento firmado que la condición de eficacia es obtener el documento de aprobación o aviso de presentación de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma de conformidad con la ley;
Artículo 26 Los documentos de aprobación y notificaciones de presentación indicarán el período de validez. Los documentos de aprobación y notificaciones de presentación para proyectos de construcción tendrán una validez de dos años, y los documentos de aprobación y notificaciones de presentación para otros proyectos tendrán una validez de un año. . Año.
Si un inversionista no completa los procedimientos pertinentes mencionados en el artículo 24 de estas Medidas dentro del período de validez, deberá solicitar una extensión del período de validez dentro de los 30 días hábiles antes de la expiración de la validez. período. Artículo 27 Si un funcionario de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma comete cualquiera de los siguientes actos, se le ordenará rectificar en un plazo determinado y se le considerará administrativamente responsable de conformidad con el "Reglamento de los Funcionarios Públicos de los Organismos Administrativos". "y demás disposiciones pertinentes; si se constituye un delito, la responsabilidad penal será investigada por las autoridades judiciales de conformidad con la ley.
Abusar de poder, descuidar deberes, incurrir en malas prácticas para beneficio personal, solicitar y aceptar sobornos;
(2) Violar los procedimientos y condiciones estipulados en estas Medidas para la aprobación y presentación de proyectos;
(3) Otras conductas que violen lo dispuesto en estas Medidas.
Artículo 28 Los inversores serán responsables de la autenticidad y legalidad de los informes de solicitud de proyectos de inversión en el extranjero o de los formularios de solicitud de registro de proyectos y sus anexos. Si un inversionista viola leyes y regulaciones, oculta información relevante o proporciona materiales falsos durante el proceso de solicitud de proyectos de inversión en el extranjero, la Comisión Nacional de Reforma y Desarrollo no aceptará, aprobará ni registrará la solicitud si un inversionista ha obtenido un documento de aprobación o; un aviso de inscripción, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma revocará el documento de aprobación o aviso de presentación y dará una amonestación.
Artículo 29 Para proyectos para los cuales los inversionistas deben solicitar aprobación o presentación de acuerdo con las disposiciones de estas Medidas, pero no han obtenido documentos de aprobación o notificaciones de presentación de acuerdo con la ley, y no los han implementado de acuerdo con el contenido de los documentos de aprobación o notificaciones de presentación. Una vez que se descubre un proyecto, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, junto con los departamentos pertinentes, ordenará que detenga la implementación del proyecto y solicitará o transferirá a las agencias pertinentes para que investiguen. las responsabilidades legales y administrativas de las personas responsables de conformidad con la ley.
De conformidad con las disposiciones del artículo 10 de estas Medidas, los inversores presentan informes de información del proyecto y realizan trabajos sustanciales en el extranjero sin obtener una carta de confirmación del informe de información. La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma emitirá un aviso de crítica y ordenará correcciones. Para los casos que sean de naturaleza grave y causen daños graves a los intereses nacionales, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma trabajará con los departamentos pertinentes para sancionarlos de conformidad con la ley y remitirlos o transferirlos a las agencias pertinentes para investigar los problemas legales y administrativos. responsabilidades de las personas responsables pertinentes de conformidad con la ley. Artículo 30 Las autoridades de inversiones de los gobiernos provinciales fortalecerán la orientación y los servicios para las inversiones de las empresas locales en el extranjero y formularán las medidas de gestión de presentación correspondientes con referencia a las disposiciones de estas Medidas.
La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma guía y supervisa el trabajo de registro de proyectos de inversión en el extranjero de las autoridades de inversión del gobierno provincial y corrige rápidamente los problemas descubiertos.
Artículo 31 Estas Medidas se aplicarán a los inversores que inviertan en acciones o establezcan fondos de inversión de capital en el extranjero.
Para proyectos de inversión implementados en el extranjero por personas físicas y otras organizaciones, las medidas de gestión específicas se formularán por separado con referencia a las disposiciones de estas Medidas.
Artículo 32 Los proyectos de inversión ejecutados por inversores de la Región Administrativa Especial de Hong Kong y la Región Administrativa Especial de Macao se ejecutarán con referencia a estas Medidas.
Para proyectos de inversión implementados por inversores en la provincia de Taiwán, las medidas de gestión específicas se formularán por separado con referencia a estas medidas.
Artículo 33 La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma es responsable de la interpretación de las presentes Medidas.
Artículo 34 Las presentes Medidas entrarán en vigor el 8 de mayo de 2014. Al mismo tiempo se abolieron las "Medidas provisionales para la administración de proyectos de inversión en el extranjero" (orden número 21 promulgada por la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma en junio de 2004).