El concepto y esencia del sistema de gestión presupuestaria nacional
La esencia del sistema de gestión del presupuesto nacional es abordar la relación entre centralización y descentralización, y centralización y descentralización en la asignación y gestión de los fondos presupuestarios.
Base jurídica: Decisión del Consejo de Estado sobre Profundización de la Reforma del Sistema de Gestión Presupuestaria.
1. Comprender plenamente la importancia y urgencia de profundizar la reforma del sistema de gestión presupuestaria.
Establecer un sistema financiero moderno que sea compatible con la modernización es esencial para optimizar la asignación de recursos y mantener el mercado. la unidad y promover el desarrollo social es de gran importancia para lograr la justicia y la paz y la estabilidad a largo plazo en el país. Desde la reforma y apertura, especialmente desde la implementación de la Ley de Presupuesto de 1995 y su Reglamento de Ejecución, bajo la correcta dirección del Comité Central del Partido y el Consejo de Estado, la reforma del sistema fiscal de mi país ha logrado resultados notables y estableció inicialmente un sistema de finanzas públicas. sistema que se adapta al sistema económico socialista de mercado. El sistema de gestión presupuestaria, que es la base del sistema de finanzas públicas, también se ha mejorado continuamente, desempeñando un papel importante en la promoción de un desarrollo económico y social sostenido y saludable.
Actualmente, nuestro país ha entrado en una etapa crítica en la construcción integral de una sociedad modestamente acomodada. Con el desarrollo de la economía y la sociedad, el actual sistema de gestión presupuestaria también ha expuesto algunos problemas que no son adecuados para el sistema de finanzas públicas y los requisitos de la gobernanza nacional moderna. Las principales manifestaciones son: los métodos de control y gestión presupuestaria no son científicos. suficiente, el mecanismo de equilibrio presupuestario plurianual aún no se ha establecido; el sistema presupuestario no es perfecto; la deuda de los gobiernos locales no está incluida en la gestión presupuestaria; el presupuesto no es lo suficientemente vinculante y es necesario optimizar la estructura de ingresos y gastos fiscales; ; la escala de los fondos remanentes y de equilibrio fiscal es grande, y el desempeño de los fondos presupuestarios no es suficiente; la transparencia presupuestaria no es suficiente, es necesario fortalecer la disciplina financiera y el desarrollo fiscal sostenible enfrenta graves desafíos.
La Tercera Sesión Plenaria del XVIII Comité Central del Partido Comunista de China estableció el objetivo general de profundizar integralmente la reforma y propuso requisitos claros para mejorar el sistema de gestión presupuestaria. También se han hecho arreglos para el informe de trabajo del gobierno de este año. Implementar el espíritu de la Tercera Sesión Plenaria del XVIII Comité Central del PCCh y las decisiones y acuerdos del Consejo de Estado, profundizar la reforma del sistema de gestión presupuestaria e implementar un sistema presupuestario integral, estandarizado, abierto y transparente son necesidades urgentes para profundizar. la reforma de los sistemas fiscal y tributario y el establecimiento de un sistema de finanzas públicas moderno. Es un requisito inevitable para mejorar el sistema económico de mercado socialista y acelerar la transformación de las funciones gubernamentales; es una garantía importante para promover la modernización del sistema de gobernanza nacional y lograr la estabilidad a largo plazo del país.
2. Comprender con precisión la dirección general de profundizar la reforma del sistema de gestión presupuestaria.
(1) Ideología rectora.
Para profundizar la reforma del sistema de gestión presupuestaria, debemos guiarnos por la teoría de Deng Xiaoping, el importante pensamiento de la "Tres Representaciones" y la Perspectiva Científica sobre el Desarrollo, e implementar plenamente el espíritu del XVIII Congreso Nacional. del Partido Comunista de China y la Tercera Sesión Plenaria del XVIII Comité Central del Partido Comunista de China, e implementar el El gobierno central y el Consejo de Estado han tomado decisiones y arreglos para seguir los principios de la economía de mercado socialista, acelerar la transformación de las funciones gubernamentales, mejorar el sistema de gestión, innovar los métodos de gestión, mejorar el desempeño de la gestión y hacer un buen uso de los fondos incrementales. Construir un sistema presupuestario integral, estandarizado, abierto y transparente, estandarizar aún más el comportamiento del gobierno, prevenir riesgos fiscales, lograr una supervisión efectiva, mejorar la eficiencia del capital y establecer gradualmente un sistema fiscal moderno que sea compatible con la modernización.
(2)Principios básicos.
Sigue el concepto de gobernanza nacional moderna. De acuerdo con los requisitos de promover la modernización del sistema de gobernanza nacional y las capacidades de gobernanza, se deben hacer esfuerzos para construir un sistema presupuestario moderno y estandarizado y conectarlo con la revisión y mejora de los sistemas legales relevantes. Mejorar el sistema legal fiscal, centrarse en el uso de leyes y sistemas para estandarizar la gestión presupuestaria y mejorar el nivel de los servicios públicos gubernamentales.
Trazar una línea clara entre el mercado y el gobierno. Dondequiera que el mercado pueda desempeñar un papel, las políticas fiscales, tributarias y otras políticas preferenciales deben eliminarse gradualmente; cuando el mercado no pueda desempeñar un papel eficaz, el gobierno, incluidas las finanzas públicas, debe tomar la iniciativa para compensarlo.
Se harán esfuerzos para promover la apertura y la transparencia en el presupuesto. Implementar un sistema presupuestario integral, estandarizado, abierto y transparente, integrar la apertura y la transparencia en todo el proceso de reforma y gestión presupuestaria, aprovechar plenamente el papel supervisor y restrictivo de la apertura y la transparencia presupuestaria en los departamentos gubernamentales, y construir un gobierno brillante, un gobierno responsable y gobierno de servicio.
Respetar el diseño general y el avance coordinado. No sólo debemos centrarnos en el diseño de alto nivel y mejorar la naturaleza sistémica, holística y colaborativa de la reforma, sino también considerar el entorno externo y las limitaciones para lograr una conexión ordenada con la reforma del sistema de gestión administrativa, comprender razonablemente la intensidad y ritmo de la reforma y garantizar su implementación sin contratiempos.