Cómo controlar la ocurrencia de atrasos salariales para los trabajadores migrantes desde la fuente
1. Incorporar la gestión de responsabilidad por objetivos.
Los principales líderes o líderes a cargo del gobierno del condado deben firmar una carta de responsabilidad para la prevención y liquidación de salarios adeudados a los trabajadores migrantes con los jefes de cada ciudad (distrito) y departamentos funcionales relevantes, e implementar un sistema de responsabilidad objetivo para la prevención y liquidación de los salarios adeudados a los trabajadores migrantes.
2. Aclarar las responsabilidades del departamento.
En principio, el primer responsable será el alcalde (director del comité de gestión) de cada ciudad (distrito) y el director de cada oficina de proyecto (empresa). La primera persona responsable es responsable de manejar los casos de peligro oculto importante de atrasos salariales o peticiones grupales de atrasos salariales que ocurren en proyectos de construcción (empresas) bajo su jurisdicción y supervisión. También cooperaremos plenamente con los departamentos de recursos humanos y seguridad social para estandarizar las prácticas laborales de los empleadores dentro de su jurisdicción y prevenir y limpiar eficazmente los salarios de los trabajadores migrantes en esta industria y región.
3. Implantar el sistema de responsabilidad de garantía.
El gobierno de cada ciudad (distrito) y los departamentos funcionales pertinentes deben seguir los principios de "quien está a cargo es responsable", "quien aprueba es responsable" y "gestión territorial" y un proyecto (empresa), un líder responsable, una clase especial de inspección y supervisión, un conjunto de medidas correctivas y los requisitos de los "cinco uno" para asegurar el final, aclarar las responsabilidades una por una e implementar el mecanismo de garantía de responsabilidad.
En segundo lugar, basado en la palabra "temprano", control desde la fuente.
1. Control de inversiones y proyectos de construcción del Estado.
El departamento de supervisión del trabajo y la seguridad social del condado abre una cuenta especial en el banco para los salarios de los trabajadores inmigrantes. Al desembolsar fondos para todos los proyectos de construcción con inversión gubernamental, se debe dar prioridad al 20% del costo total del proyecto a las cuentas salariales de los trabajadores migrantes, que son administradas por la Brigada de Supervisión del Trabajo y la Seguridad Social. La Brigada de Inspección del Trabajo y Seguridad Social pagará directamente los salarios de los trabajadores migrantes a sus tarjetas bancarias o en sus manos con base en los salarios proporcionados por la unidad de construcción. Para los proyectos que no asignan salarios a los trabajadores migrantes como se requiere, el departamento de gestión de proyectos será responsable de manejar las peticiones grupales causadas por salarios impagos.
2. Controlar los proyectos de construcción de inversión no gubernamental.
Para todos los proyectos de construcción con inversión no gubernamental, antes de que comience el proyecto, debe acudir al departamento de recursos humanos y seguridad social para realizar los trámites para el pago de un depósito salarial y firmar una carta de compromiso de no deben salarios, para que la autoridad del proyecto de construcción pueda emitir un permiso de construcción. Para los proyectos iniciados sin permisos de construcción, los departamentos pertinentes deben investigarlos y tratarlos de acuerdo con la ley. No serán indulgentes y nunca volverán a cometer el delito.
Durante el proceso de construcción, el departamento administrativo de construcción y el departamento de supervisión laboral y de seguridad social instaron a la unidad de construcción del proyecto y al contratista general a separar directamente los salarios de los trabajadores migrantes del pago del proyecto de acuerdo con el estándar de 18% del costo total del proyecto. Independientemente de cómo se subcontrate el proyecto, los salarios de los trabajadores migrantes se entregan al contratista general según la lista de salarios emitida por el líder del equipo (contratista).
La cadena de pago de salarios original para los trabajadores migrantes se acorta de "empresa de construcción (contratista general) → gerente de proyecto → equipo de operación o capataz (comúnmente conocido como capataz) → trabajadores migrantes" a "empresa de construcción (contratista general) ) )→trabajadores migrantes”. Si alguna unidad de construcción del proyecto no opera de acuerdo con este modelo y hace que los trabajadores migrantes presenten peticiones en grupos debido a salarios impagos, cualquier unidad de construcción del proyecto deberá rendir cuentas.
En tercer lugar, reforzar la palabra "gestión" y normalizar el orden laboral y de empleo en el mercado de la construcción.
El departamento de supervisión del trabajo y la seguridad social del condado debe aprovechar plenamente su papel funcional, fortalecer activamente la cooperación con varios departamentos administrativos de construcción de proyectos, estandarizar continuamente el orden del mercado de la construcción y fortalecer la gestión laboral y del empleo. Todos los proyectos de construcción en el condado deben estar regulados de acuerdo con las "Tres Tablas, Tres Tomos, Un Libro y Una Tarjeta" exigidas por el "Manual de Supervisión del Pago de Salarios de los Trabajadores Migrantes en el Sector de la Construcción" supervisado por la Oficina del Trabajo y Asuntos Sociales. Oficina de Supervisión de Seguridad, a saber: Tabla de información básica para proyectos de construcción, Pago de salarios de agricultores para proyectos de construcción Formulario de registro de supervisión de pago de salarios de trabajadores, formulario de registro de supervisión e inspección diaria, lista de trabajadores migrantes, libreta de asistencia de trabajadores migrantes, salario de trabajadores migrantes libro de distribución, libro de contrato de trabajo y tablero de publicidad de supervisión del trabajo y el empleo.
Cada departamento de construcción debe verificar si el contratista es el postor ganador, y el postor ganador debe asumir las responsabilidades legales correspondientes en función de sus calificaciones; la subcontratación ilegal y la subcontratación están prohibidas; el contratista debe firmar contratos laborales con todos los inmigrantes; Los salarios deben pagarse a los trabajadores migrantes en forma monetaria cada mes. Los pequeños contratistas tienen estrictamente prohibido cobrar y pagar salarios en su nombre. El calendario salarial mensual deberá informarse a la Oficina de Construcción y a la Brigada de Inspección del Trabajo para su registro; de lo contrario, el contratista general será responsable de los atrasos. Sobre esta base, todos los departamentos administrativos de la construcción deberán emitir avisos de suspensión de operaciones y rectificación en lotes a todos los proyectos en construcción, y los departamentos de supervisión laboral y de seguridad social deberán proponer dictámenes y normas de rectificación para instar a las unidades de construcción a realizar rectificaciones. Aquellos que se nieguen a realizar rectificaciones o no realicen las rectificaciones vigentes no podrán reanudar el trabajo, a fin de regular una reanudación del trabajo y lograr el propósito de todas las regulaciones.
En cuarto lugar, resaltar la palabra "eficiencia", fortalecer la construcción del sistema y establecer mecanismos de largo plazo.
Para resolver fundamentalmente el problema de la liquidación de fronteras y de deudas primero, debemos establecer y mejorar un mecanismo a largo plazo para prevenir y abordar los atrasos en los salarios de los trabajadores migrantes.
1. Mejorar y perfeccionar el sistema de garantía del pago de salarios.
El gobierno del condado emitió el "Aviso sobre el pago de depósitos salariales para trabajadores migrantes en el campo de la construcción". Todas las ciudades (distritos) y los departamentos administrativos de construcción urbana, transporte, conservación de agua, tierras y otros departamentos de construcción deben pagar salarios a los trabajadores migrantes en su totalidad y a tiempo como condición necesaria para la licitación del proyecto. Para los proyectos que no hayan pasado por los trámites para el pago del depósito salarial de los trabajadores migrantes ante el departamento de recursos humanos y seguridad social, no se emitirá ninguna licencia de construcción y no se aprobará ningún informe de inicio de construcción para los proyectos que ya hayan iniciado la construcción; no han pagado el depósito, se les debe instar a que lo paguen a tiempo. Si no se realiza el pago, no se aceptará la aceptación una vez finalizado.
2. Establecer un sistema de restricción de acceso al mercado para salarios atrasados.
Se implementará una serie de restricciones de acceso al mercado en términos de licitación, inicio de proyectos, evaluación de calificaciones, crédito, etc. para unidades con problemas como atrasos salariales para trabajadores migrantes y atrasos salariales maliciosos. por incumplimiento de pagos del proyecto. Por ejemplo, si los trabajadores migrantes se encuentran con emergencias masivas debido a demandas salariales y afectan la estabilidad social, se suspenderán las calificaciones de licitación de las empresas de construcción, no se aprobarán nuevos proyectos de desarrollo y sus calificaciones de desarrollo se reducirán o cancelarán; no pagará los salarios debido al pago insuficiente de los fondos del proyecto, los proyectos de construcción del condado se congelarán, los salarios de los trabajadores migrantes se pagarán mediante subasta de acuerdo con la ley, se revocarán sus calificaciones de desarrollo y se limpiará el mercado de la construcción. arriba.
3. Explorar el establecimiento de un sistema de fondo de capital de trabajo de emergencia para salarios.
El gobierno municipal exige a los condados (ciudades) que establezcan un sistema de capital de trabajo de emergencia para resolver el problema de los atrasos salariales de los trabajadores migrantes. El fondo de capital de trabajo de emergencia se utiliza principalmente para resolver problemas de alojamiento, transporte y otros problemas causados por emergencias masivas provocadas por atrasos en los salarios de los trabajadores migrantes. Los fondos los recauda el departamento financiero al mismo nivel. El departamento de recursos humanos y seguridad social del condado debe redactar las "Medidas para la gestión del fondo de capital de trabajo de emergencia para los salarios de los trabajadores migrantes" lo antes posible y presentarlas al gobierno del condado para su emisión.
4. Explorar e implementar un sistema de supervisión salarial para los trabajadores migrantes.
La Oficina de Mantenimiento de la Estabilidad del Condado y la Oficina de Acuerdo Salarial de los Trabajadores Migrantes del Condado explorarán e implementarán un sistema de supervisión del acuerdo salarial de los trabajadores migrantes. De conformidad con el principio de "gestión territorial, responsabilidad jerárquica y quien esté a cargo es responsable", la oficina de mantenimiento de la estabilidad del condado y la oficina de liquidación salarial de los trabajadores migrantes del condado emitieron conjuntamente una carta de supervisión para la liquidación salarial de los trabajadores migrantes y la implementaron. Gestión cuantitativa, supervisión de cotizaciones y liquidación salarial por tiempo limitado para todo el condado. Liquidación y conciliación.
5. Establecer un sistema de gestión de “listas negras” de salarios impagos.
La Oficina del Grupo Dirigente del Condado para Prevenir y Resolver el Problema de los Atrasos Salariales de los Trabajadores Migrantes en las Empresas implementará estrictamente la "Lista Negra de Medidas de Gestión de los Atrasos Salariales de los Trabajadores Migrantes en el Sector de la Construcción" y castigará aquellos cuyos salarios atrasados a los trabajadores migrantes superan los 654,38 millones de yuanes a la vez. En cuanto al comportamiento de las empresas de construcción, si se descubre que están atrasados en los salarios de los trabajadores migrantes dos veces en un año, si están atrasados con más de 20 personas. al mismo tiempo, y se niegan a pagar los depósitos salariales, y si no hacen las correcciones dentro del tiempo especificado, serán incluidos en la "lista negra".
Para las unidades incluidas en la gestión de la "lista negra", se tomarán medidas para darlas a conocer al público a través de los medios de comunicación, e incluirlas en registros de mal comportamiento en el mercado de la construcción, en la mala información empresarial. sistema de gestión del departamento industrial y comercial, y en los departamentos laboral y de seguridad social se ingresan los registros de integridad en la base de datos de información básica de información crediticia corporativa y personal, se suspenden las ventas de propiedades comerciales no vendidas, se suspenden los procedimientos de presentación de aceptación de finalización y. Se utiliza como una referencia importante para el manejo de negocios crediticios para mejorar el acceso al mercado, calificaciones de licitación, permisos de construcción de nuevos proyectos, préstamos de financiamiento, proyectos pendientes, etc. Para las empresas contratistas generales que causen grave impacto social, se suspenderá su calificación para la licitación de proyectos conforme a la ley, y se reducirá o cancelará su calificación hasta su eliminación del mercado de la construcción.
6. Establecer y mejorar el sistema de rendición de cuentas.
Para aquellos que han causado incidentes masivos y efectos adversos debido a una atención insuficiente, una supervisión ineficaz y una investigación y rectificación inadecuadas, el departamento de inspección y supervisión disciplinaria del condado debe responsabilizar a los líderes y personas responsables de los departamentos pertinentes. en el condado que han adeudado una gran cantidad de salarios a los trabajadores migrantes.
7. Establecer un mecanismo de vinculación de emergencia. La agencia está dirigida por la Oficina de Estabilización del Condado.
Un equipo especial de respuesta a emergencias integrado por la Dirección de Seguridad en el Trabajo (Brigada de Seguridad Pública, Brigada de Investigación Económica), Departamentos de Recursos Humanos y Seguridad Social (Supervisión del Trabajo), Dirección de Vivienda, Tribunales y Administración de la Construcción. Hace un año, se centralizó un equipo exclusivo de respuesta a emergencias para hacerse cargo del trabajo de respuesta a emergencias. Una vez que ocurren emergencias e incidentes masivos, como bloqueos de puertas y cierres de carreteras debido a salarios impagos de trabajadores migrantes, el personal de respuesta a emergencias debe acudir al lugar lo antes posible después de recibir la alerta temprana. La oficina de mantenimiento de la estabilidad del condado es responsable de averiguar la situación. situación básica y notificarles a tiempo. Los departamentos pertinentes participan en la eliminación.
El departamento de supervisión del trabajo y la seguridad social debería emitir un "Aviso para que los trabajadores migrantes exijan salarios de acuerdo con la ley" a los trabajadores migrantes que participaron en el bloqueo de puertas y caminos para guiarlos a solicitar salarios de acuerdo con la ley. la ley y salvaguardar sus derechos e intereses de manera racional y legal. De acuerdo con el principio de "quien manda es responsable, quien aprueba es responsable, gestión territorial", luego de recibir la notificación, todas las unidades responsables relevantes deben estar presentes en persona y tomar medidas decisivas para controlar el desarrollo de la situación lo antes posible. como sea posible, no se permite el bloqueo prolongado de puertas y carreteras, etc. Eventos maliciosos. Si la persuasión de quienes participan en el bloqueo de puertas y caminos para alterar el orden social es ineficaz, el departamento de seguridad pública movilizará a las fuerzas policiales para abordarlo rápidamente de conformidad con la ley.
5. Aprovecha la palabra "verificar" y céntrate en monitorear las partes clave.
La oficina de liquidación salarial de los trabajadores migrantes del condado es responsable de formular e implementar el plan de implementación para inspecciones especiales de los salarios de los trabajadores migrantes y solicita al gobierno del condado que convoque una reunión conjunta de todos los departamentos del condado para prevenir y resolver el problema de los atrasos salariales de las empresas a los trabajadores migrantes, y desplegar medidas de inspección especiales. El departamento de recursos humanos y seguridad social del condado debe tomar la iniciativa en la organización, y todos los departamentos funcionales relevantes deben organizar equipos especiales para realizar inspecciones a gran escala de los proyectos de construcción (empresas) bajo supervisión e instar a los empleadores a realizar autoexámenes y autoexámenes. -corrección.
Es necesario centrarse en los campos de ingeniería y construcción, industrias clave, regiones clave y empresas clave que utilizan más trabajadores migrantes, y llevar a cabo inspecciones puerta a puerta, para garantizar que las inspecciones se realizan en horizontal hasta el borde y en vertical hasta el final, sin dejar puntos ciegos. Adherirse al principio de "verificar y corregir al mismo tiempo", brindar orientación in situ a las empresas clave, mediar con anticipación y cortar los conflictos de raíz en la mayor medida posible. Todas las ciudades (distritos) y los departamentos administrativos de construcción urbana, transporte, conservación de agua, tierras y otros departamentos de construcción, sobre la base de un inventario integral, identifican unidades y proyectos de construcción con registros de atrasos salariales como objetos clave de supervisión, realizan inspecciones de seguimiento periódicas, e instar a las empresas a pagar a tiempo; la detección temprana y la intervención temprana de los principales peligros ocultos en los atrasos han evitado mejor la aparición de atrasos concentrados a gran escala.
6. Confiar en la palabra "ley" para aumentar la investigación y sanción de los atrasos salariales maliciosos.
Como departamento funcional para prevenir y resolver el problema de los atrasos salariales de las empresas a los trabajadores migrantes, la Brigada de Supervisión del Trabajo y la Seguridad Social del condado debe intensificar su trabajo, realizar inspecciones diarias y periódicas, y detectar violaciones. de las leyes y reglamentos laborales y de seguridad social y los actos ilegales de atrasos de salarios a trabajadores migrantes serán investigados y sancionados. Al mismo tiempo, las quejas y denuncias de atrasos salariales a los trabajadores migrantes deben investigarse con prontitud y ordenarse rectificaciones dentro de un plazo determinado. Si una persona se niega a hacer rectificaciones después de haber sido ordenada por el departamento de recursos humanos y seguridad social para hacer rectificaciones, será trasladada al departamento de seguridad pública de manera oportuna, y el departamento de seguridad pública manejará con prontitud los casos transferidos por el departamento de seguridad pública. departamento de recursos y seguridad social. Si se puede presentar un caso, debe presentarse de manera oportuna y se deben tomar medidas obligatorias sin apaciguamiento; las leyes y regulaciones de seguridad laboral no se han ajustado y las remuneraciones laborales están atrasadas, el tribunal debe emitir de inmediato una "orden de pago de salarios". " de acuerdo con la ley; dondequiera que haya peticiones de grupos de búsqueda de salarios, el Ministerio de Recursos Humanos y Seguridad Social. El portero inmediatamente expuso al contratista general y puso a la unidad en la lista negra.