¿Permite el país que el gobierno quiebre?

Los gobiernos locales de China no pueden ir a la quiebra, lo que conduce a la divergencia, acumulación e incontrolabilidad de los riesgos de deuda. El gobierno central se ha convertido en el último y los funcionarios locales no necesitan asumir la responsabilidad de endeudarse. El impulso de endeudarse y ampliar la inversión es difícil de frenar, y el modelo tradicional de desarrollo económico y financiero es difícil de cambiar. Sin embargo, sobre la base de aumentar la autonomía de los gobiernos locales, estandarizar el alcance de los poderes centrales y locales, especialmente aclarar el poder de los gobiernos locales para gravar y emitir bonos, los gobiernos locales también pueden ir a la quiebra: no hay nada en China que cause falta de escrúpulos. endeudamiento para los gobiernos locales que la quiebra. Un sistema más disuasivo. Por lo tanto, es necesario explorar y establecer gradualmente un sistema de quiebras de gobiernos locales que satisfaga las necesidades del desarrollo de mi país.

China es un país unitario centralizado. Los gobiernos locales ejercen sus poderes bajo el estricto control del gobierno central. Los funcionarios designados por el gobierno central o elegidos por los gobiernos locales gestionan los asuntos administrativos locales en nombre del gobierno central. El poder para gravar y emitir bonos está altamente concentrado en el gobierno central. Los gobiernos por debajo del nivel provincial no tienen poder legislativo sobre impuestos. A menos que la ley y el Consejo de Estado dispongan lo contrario, los gobiernos locales no pueden emitir bonos. Dado que los gobiernos locales no tienen el poder de recaudar impuestos, es imposible exigir que los gobiernos locales sean responsables de sus deudas, ya que los gobiernos locales no pueden enumerar déficits, emitir bonos y no reconocer que los gobiernos locales realmente poseen deudas; algo así como la quiebra.

Base jurídica

Ley de Quiebras

Artículo 4 Si esta ley no prevé procedimientos judiciales para casos de quiebra, se aplicarán las disposiciones pertinentes de la Ley de Procedimiento Civil. aplicar.

Artículo 5: El procedimiento de quiebra iniciado de conformidad con esta Ley surtirá efecto sobre los bienes del deudor fuera del territorio de la República Popular China.

Si el Tribunal Popular solicita el reconocimiento y la ejecución de una sentencia o fallo legalmente efectivo en un caso de quiebra dictado por un tribunal extranjero que afecte la propiedad del deudor dentro del territorio de la República Popular China, el Tribunal Popular concluirá o Luego de revisar los tratados internacionales o el principio de reciprocidad, se determina que no viola los principios básicos de las leyes de la República Popular China y no lesiona la soberanía nacional, la seguridad y los intereses sociales.

Artículo 6 Al conocer de casos de quiebra, los tribunales populares protegerán los derechos e intereses legítimos de los empleados de la empresa de conformidad con la ley y responsabilizarán legalmente a los administradores de las empresas en quiebra.

Medidas provisionales para la administración de la emisión general de bonos por parte de los gobiernos locales

El artículo 1 tiene como objetivo fortalecer la gestión de la deuda de los gobiernos locales, regular la emisión de bonos de los gobiernos locales y proteger los derechos e intereses legítimos de los gobiernos locales. Los inversores formulan estas medidas de conformidad con la "Ley de Presupuesto" y los "Dictamenes del Consejo Estatal sobre el Fortalecimiento de la Gestión de la Deuda de los Gobiernos Locales" (Guofa [2014] Nº 43).

Artículo 2 Los bonos generales de los gobiernos locales (en lo sucesivo, bonos generales) se refieren a los bonos emitidos por los gobiernos de provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del gobierno central (incluidas las ciudades aprobadas por los gobiernos provinciales). y se utiliza para proyectos de bienestar público sin fines de lucro, un bono del gobierno que se compromete a pagar el capital y los intereses principalmente con cargo a los ingresos del presupuesto público general dentro de un período de tiempo determinado.

Los bonos generales tienen la forma de interés fijo anotado en cuenta.

Artículo 3 Las deudas endeudadas por provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central de acuerdo con las cuotas emitidas por el Consejo de Estado se incluirán en el plan de ajuste presupuestario al mismo nivel y se presentarán al Comité Permanente del Congreso Popular al mismo nivel para su aprobación. Los ingresos y gastos de los fondos de bonos están incluidos en la gestión del presupuesto público general.

Artículo 4 Los plazos generales de los bonos se dividen en 65.438+0 años, 3 años, 5 años, 7 años y 65.438+00 años, que están determinados por varias localidades en función de factores como las necesidades de capital y el mercado de bonos. Condiciones que se determinen, pero la escala de emisión de bonos de un solo vencimiento no podrá exceder del 30% de la escala general de emisión de bonos del año.

Artículo 5 Los bonos generales son reembolsados ​​voluntariamente por los gobiernos locales de acuerdo con principios orientados al mercado y siguen los principios de apertura, equidad y justicia. El principal organismo de emisión y reembolso es el gobierno local.

Artículo 6: Todas las localidades deben llevar a cabo una calificación crediticia general de bonos de acuerdo con las regulaciones pertinentes, seleccionar agencias de calificación crediticia en función del mérito y firmar acuerdos de calificación crediticia con agencias de calificación crediticia para aclarar los derechos y obligaciones. de ambas partes.

Artículo 7 Las agencias de calificación crediticia realizarán trabajos de calificación crediticia de acuerdo con los principios de independencia, objetividad e imparcialidad, cumplirán las normas de calificación crediticia y las especificaciones comerciales y emitirán informes de calificación crediticia de manera oportuna.