Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma: Hay que poner fin y erradicar resueltamente el desarrollo inmobiliario a gran escala en nombre de ciudades características.
El "Aviso" señala que es necesario controlar estrictamente la tendencia inmobiliaria de las ciudades características y controlar razonablemente la proporción de terrenos residenciales en terrenos de construcción sobre la base de demostrar plenamente el tamaño de la población.
Al mismo tiempo, los errores deben rectificarse de manera oportuna, y los gobiernos populares locales en todos los niveles deben rectificar o eliminar rápidamente las ciudades características que violan las leyes y regulaciones. Para las industrias líderes débiles, se debe fortalecer la orientación y la orientación, y se deben rectificar aquellas que han sido ineficaces durante mucho tiempo. Quienes ocupan ilegalmente tierras y dañan el medio ambiente ecológico deben ser detenidos rápidamente y rectificados dentro de un plazo. Se debe eliminar decididamente a los inversores que faltan o no pueden llevar a cabo una construcción y operación efectivas, así como a los inversores que simplemente realizan desarrollos inmobiliarios a gran escala en nombre de "ciudades características".
El "Aviso" exige que de acuerdo con las etapas de desarrollo económico y las realidades objetivas de las diferentes regiones, se sigan las leyes de la economía, las tendencias de desarrollo de la urbanización y la integración urbano-rural, sin fijar metas ni equilibrar, controlar la cantidad y mejorar la calidad, para evitar las prisas.
Al mismo tiempo, basándose en las condiciones de ubicación, la dotación de recursos, las bases industriales y las ventajas comparativas de las diferentes regiones, debemos planificar y expandir racionalmente las industrias líderes de las ciudades características para evitar la duplicación de la construcción y miles de pueblos.
Las ciudades características deben estar dirigidas por el mercado y guiadas por el gobierno. Aclarar la relación entre el gobierno y el mercado, guiar a las entidades del mercado para expandir la inversión efectiva, innovar la operación de inversión y los métodos de gestión, utilizar mejor el papel rector de las instalaciones y políticas gubernamentales e impedir que el gobierno haga todo.
El "Aviso" deja claro que el concepto de ciudades características debe entenderse con precisión y que los grupos microindustriales deben utilizarse como unidades espaciales para el cultivo y el desarrollo. No se deben nombrar ciudades administrativas ni parques industriales tradicionales. Pueblos característicos. Comprender con precisión la disposición de la ubicación de las ciudades características y cultivarlas y desarrollarlas principalmente en ubicaciones ventajosas como aglomeraciones urbanas, áreas metropolitanas y periferias urbanas u otras áreas calificadas. Captar con precisión la connotación del desarrollo de ciudades características, aprovechar al máximo las ventajas de los bajos costos de los factores, el buen entorno ecológico y los sistemas y mecanismos flexibles, y crear una nueva plataforma para el desarrollo económico de alta calidad, un nuevo espacio para una nueva urbanización. construcción, y un nuevo punto de apoyo para la integración del desarrollo urbano y rural. Un nuevo portador para la herencia y protección de la cultura tradicional.
El "Aviso" señala que el desarrollo de ciudades características de manufactura avanzada, el desarrollo de la información, la tecnología, las finanzas, la educación, el comercio, el turismo cultural, la silvicultura, los deportes, la salud y otras ciudades características de la industria de servicios modernos y agricultura y ganadería. Una ciudad característica para crear un “único campeón” en la industria. Centrarse en industrias de alto nivel y eslabones industriales de alto nivel, atraer el desarrollo de factores avanzados y promover la mejora de la base industrial y la modernización de las cadenas industriales.
El siguiente es el texto completo:
Como grupo microindustrial, las ciudades características tienen características industriales distintivas de subdivisiones de alto nivel, características multifuncionales de la industria y la integración cultural, y la utilización intensiva y eficiente del espacio, desempeñando un papel importante en la promoción de la transformación económica y la mejora y la construcción de nuevas urbanizaciones. En los últimos años, se han logrado algunos logros en la construcción de ciudades características en varias regiones, y han surgido varias ciudades características de alta calidad con industrias fuertes, funciones integradas, formas pequeñas y hermosas y mecanismos novedosos y vívidos. Sin embargo, también existen algunos problemas, como confusión conceptual, connotaciones poco claras e industrias líderes débiles. Con el fin de fortalecer el diseño de alto nivel, los incentivos, las limitaciones y la gestión estandarizada del desarrollo de las ciudades características, se presentan las siguientes opiniones:
1. Requisitos generales
( 1) Ideología rectora. Implementar de manera integral el espíritu del XIX Congreso Nacional del Partido Comunista de China y de las Sesiones Plenarias Segunda, Tercera y Cuarta del XIX Comité Central del Partido Comunista de China, adherirse al tono general del trabajo de buscar el progreso manteniendo la estabilidad. , adherirse al nuevo concepto de desarrollo, comprender con precisión el posicionamiento de desarrollo de las ciudades características y esforzarse por cultivar una industria de liderazgo en el desarrollo, promover la integración cultural de la industria y la ciudad, resaltar la posición dominante de las empresas, mejorar el mecanismo de incentivos y restricciones y la gestión estandarizada. mecanismo, promover de manera efectiva y ordenada el desarrollo de alta calidad de las ciudades características, hacer un trabajo sólido en el trabajo de las "seis estabilidades" e implementar plenamente las "seis estabilidades".
(2)Principios básicos.
——Sigue las reglas y antepone la calidad.
De acuerdo con las etapas de desarrollo económico y las realidades objetivas de las diferentes regiones, debemos seguir las leyes de la economía, la urbanización y las tendencias de desarrollo de la integración urbano-rural. No debemos involucrarnos en indicadores y equilibrios, controlar la cantidad y mejorar la calidad, e impedirlos. levantándose o desmoronándose.
——Adaptar medidas a las condiciones locales y resaltar características. Basándonos en las condiciones de ubicación, la dotación de recursos, las bases industriales y las ventajas comparativas de las diferentes regiones, debemos planificar y expandir racionalmente las industrias líderes de las ciudades características para evitar la duplicación de la construcción de miles de ciudades.
——Liderado por el mercado y guiado por el gobierno. Aclarar la relación entre el gobierno y el mercado, guiar a las entidades del mercado para expandir la inversión efectiva, innovar la operación de inversión y los métodos de gestión, utilizar mejor el papel rector de las instalaciones y políticas gubernamentales e impedir que el gobierno haga todo.
——Gestión unificada, premiando a los buenos y castigando a los malos. Comprender la relación entre desarrollo y regulación, implementar "el mismo énfasis en incentivos positivos y correcciones negativas", implementar orientación departamental, responsabilidad provincial e implementación de ciudades y condados, fortalecer la coordinación general y la coordinación de políticas, y prevenir políticas alcistas.
2. Tareas principales
(3) Captar con precisión el posicionamiento de desarrollo. Comprender con precisión el concepto de ciudades características, cultivar y desarrollar grupos microindustriales como unidades espaciales y no nombrar ciudades administrativas y parques industriales tradicionales como ciudades características. Comprender con precisión la disposición de la ubicación de las ciudades características y cultivarlas y desarrollarlas principalmente en ubicaciones ventajosas como aglomeraciones urbanas, áreas metropolitanas y periferias urbanas u otras áreas calificadas. Captar con precisión la connotación del desarrollo de ciudades características, aprovechar al máximo las ventajas de los bajos costos de los factores, el buen entorno ecológico y los sistemas y mecanismos flexibles, y crear una nueva plataforma para el desarrollo económico de alta calidad, un nuevo espacio para una nueva urbanización. construcción, y un nuevo punto de apoyo para la integración del desarrollo urbano y rural. Un nuevo portador para la herencia y protección de la cultura tradicional.
(4) Concentrar esfuerzos en desarrollar industrias líderes. Preste atención a la segmentación de la industria, posicione científicamente las industrias líderes de ciudades características, mejore la calidad y eficiencia de las industrias líderes y mejore efectivamente la competitividad central de la industria. El desarrollo escalonado de ciudades características para la manufactura avanzada, ciudades características para la información, la tecnología, las finanzas, la educación, el comercio, el turismo cultural, la silvicultura, los deportes, el ocio, la agricultura y la ganadería y otras industrias de servicios modernas creará "campeones únicos" en la industria. Centrarse en industrias de alto nivel y eslabones industriales de alto nivel, atraer el desarrollo de factores avanzados y promover la mejora de la base industrial y la modernización de las cadenas industriales.
(5) Promover la integración cultural de la industria y la ciudad. Promover el encuentro multifuncional de localidades características y crear nuevos espacios aptos para los negocios, la vida y el turismo. Superponer funciones comunitarias modernas, combinar el diseño general de educación, atención médica y atención a personas mayores, brindar servicios públicos de alta calidad, mejorar los servicios comunitarios, los servicios comerciales y las estaciones de transporte, y construir un círculo de vida conveniente de 15 minutos. Superponer funciones culturales, aprovechar la cultura industrial y otras culturas derivadas de la industria, promover la integración de una excelente cultura tradicional y la vida moderna, y crear un espacio público que muestre la imagen general de la construcción urbana y el encanto cultural. Superponer funciones turísticas, fortalecer la protección de los sitios patrimoniales, realizar ecologización, iluminación y embellecimiento de acuerdo con las condiciones locales, crear edificios característicos que resalten las características regionales y proteger y restaurar el entorno ecológico.
(6) Destacar la posición dominante de las empresas. Promover la operación orientada al mercado de las ciudades características, enfocándose en la inversión corporativa, complementada con inversiones gubernamentales efectivas y precisas, y estableciendo un modelo de inversión y operación de las ciudades características con la participación de múltiples entidades de acuerdo con las leyes y regulaciones. Cultivar un grupo de empresas de alta calidad que inviertan y operen ciudades características, alienten a empresas grandes y medianas calificadas y con experiencia a liderar de forma independiente el desarrollo de ciudades características, implementar inversiones de ciclo de vida completo, gestión de construcción y operación, explorar inversiones sostenibles. y modelos de financiación y de rentabilidad, y promover el desarrollo coordinado de las pequeñas y medianas empresas.
(7) Fomentar el empleo a través del emprendimiento. Cultivar ecosistemas innovadores y emprendedores en localidades características según las condiciones locales y mejorar las capacidades de absorción de empleo. Fortalecer los servicios de formación en emprendimiento y habilidades laborales en conjunto con industrias líderes para mejorar las habilidades y la calidad de emprendedores y trabajadores. Desarrollar incubadoras de emprendimientos y otros espacios de creación, y fortalecer las funciones de servicio, como el diseño del sitio y el acoplamiento de elementos. Incentivar a los bancos pequeños y medianos y a las sucursales bancarias locales a establecerse en localidades características o ampliar sus servicios, e innovar en productos y modelos de servicios tecnológicos y financieros. Orientar a las empresas establecidas para que profundicen la cooperación con las plataformas de comercio electrónico y amplíen los canales comerciales para nuevas tecnologías, nuevos productos y nuevos modelos.
(8) Mejorar las instalaciones de apoyo industrial. Centrándonos en las necesidades de desarrollo de industrias líderes en ciudades características, mejoraremos las instalaciones de apoyo a la industria pública y de plataformas para beneficiar a más entidades del mercado. Mejorar las instalaciones de producción estándar inteligentes, proporcionar talleres estándar y equipos de fabricación básicos en general, reducir los costos de producción y acortar los ciclos de lanzamiento de productos.
Mejorar las instalaciones de I+D y transformación de tecnología, y desarrollar * * * plataformas de I+D tecnológica y bases piloto de logros en investigación científica. Mejorar las instalaciones de almacenamiento, distribución y reciclaje, y mejorar las instalaciones de hardware y los sistemas de software del comercio electrónico.
(9) Realizar experimentos de exploración de reformas. Con base en las características de ubicación de los pueblos más característicos ubicados en el cruce de áreas urbanas y rurales, debemos promoverlos para que emprendan experimentos de reforma relacionados, como el desarrollo integrado urbano-rural, y esforzarnos por explorar experiencias y caminos para el desarrollo de alta calidad de las microempresas. -clusters industriales. Profundizar la reforma para "simplificar la administración y delegar poderes, fortalecer la supervisión y mejorar los servicios", construir instalaciones de servicios gubernamentales para empresas amigables con las personas de acuerdo con las condiciones locales, abordar de manera efectiva asuntos de aprobación administrativa descentralizada relacionados con las empresas, mejorar las funciones de los servicios gubernamentales y optimizar el entorno empresarial. Permitir que las ciudades características exploren métodos viables para el establecimiento general de proyectos complejos y un diseño flexible de subproyectos. Promover la reforma de los métodos de suministro de tierras, fomentar la utilización compuesta multifuncional de terrenos de construcción, revitalizar los terrenos de construcción existentes y los terrenos de baja eficiencia, y explorar constantemente las transacciones directas en el mercado de terrenos de construcción colectiva rural. Explorar la reforma de los mecanismos de inversión y financiación, y planificar modelos de inversión y financiación que sean compatibles con nuevos proyectos de construcción de urbanizaciones y sean financieramente sostenibles.
En tercer lugar, estandarizar la gestión
(10) Implementar la gestión de inventario. Sobre la base de estas opiniones, el gobierno popular provincial aclarará la lista de ciudades características de la provincia y brindará apoyo preferencial de acuerdo con los principios de normas estrictas, control estricto de cantidades, gestión unificada y ajuste dinámico. Para las ciudades características previamente nombradas, aquellas que cumplan con los requisitos después de la revisión pueden incluirse en la lista, y aquellas que no cumplan con los requisitos deben eliminarse o cambiarse de nombre a tiempo. Los departamentos pertinentes del Consejo de Estado y las asociaciones industriales no mencionan ni evalúan las ciudades características. La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma y los departamentos pertinentes han establecido una base de datos nacional de información sobre ciudades características para fortalecer la orientación, supervisión y gestión dinámica de la lista de ciudades características en cada provincia.
(11) Fortalecer las restricciones de resultados. Los gobiernos populares locales en todos los niveles deben fortalecer la gestión de la planificación, conservar estrictamente y utilizar la tierra de manera intensiva y controlar el área planificada de una única ciudad característica dentro de 1 a 5 kilómetros cuadrados en principio (el límite superior del área planificada de característica ciudades como el turismo cultural, los deportes y la agricultura se pueden aumentar adecuadamente) y mantener una proporción razonable de espacio ecológico de producción y vida, mantener las cuatro zonas claras y relativamente independientes y cumplir estrictamente las tres líneas de control de las líneas rojas de protección ecológica, tierras de cultivo básicas permanentes y límites de desarrollo urbano. Controlar estrictamente la entrada de empresas con alto consumo de energía, alta contaminación y altas emisiones, y simultáneamente planificar y construir infraestructura municipal e instalaciones de saneamiento ambiental, como tratamiento de aguas residuales y basura. Protegerse estrictamente contra los riesgos de deuda de los gobiernos locales. En principio, las áreas de advertencia de riesgo de deuda gubernamental a nivel de condado no pueden utilizar la deuda gubernamental para construir ciudades características. Controlar estrictamente la tendencia inmobiliaria de las ciudades características y controlar racionalmente la proporción de terrenos residenciales en terrenos de construcción basándose en la demostración completa del tamaño de la población. Respetar estrictamente el resultado final de la seguridad de la producción, fortalecer la supervisión de la seguridad de la producción y la gestión de desastres importantes y salvaguardar la seguridad de las vidas y propiedades de las personas.
(12) Fortalecer la motivación y la orientación. Los departamentos pertinentes del Consejo de Estado deben organizar la formulación de directrices para el desarrollo de ciudades características, proponer directrices operativas universales en términos de planificación y diseño, desarrollo de industrias líderes, integración de la industria y la cultura urbana, construcción de instalaciones públicas, etc. , guiar el cultivo de una serie de ciudades modelo características, resumir y perfeccionar la experiencia típica y desempeñar un papel de liderazgo. Establecer un mecanismo a largo plazo para el acoplamiento entre el gobierno, los bancos y las empresas, apoyar a las empresas de inversión y operación calificadas en ciudades características para que emitan bonos corporativos, y alentar a las instituciones financieras comerciales, políticas y de desarrollo a aumentar el apoyo financiero a mediano y largo plazo en el premisa de que los riesgos de deuda son controlables. Incrementar la inversión dentro del presupuesto central para apoyar la construcción de ciudades características. Apoyar la emisión de bonos especiales de gobiernos locales para la construcción de instalaciones de apoyo industrial, instalaciones de servicios públicos e instalaciones públicas municipales con ciertos beneficios en localidades características. Alentar a los gobiernos locales a apoyar y guiar el desarrollo de ciudades características mediante la organización de fondos relevantes y la adición de nuevos indicadores de planificación territorial para la construcción.
(13) Realizar correcciones oportunamente. Los gobiernos populares locales en todos los niveles deben rectificar o eliminar rápidamente las ciudades características que violan las leyes y regulaciones. Para las industrias líderes débiles, se debe fortalecer la orientación y la orientación, y se deben rectificar aquellas que han sido ineficaces durante mucho tiempo. Quienes ocupan ilegalmente tierras y dañan el medio ambiente ecológico deben ser detenidos rápidamente y rectificados dentro de un plazo. Se debe eliminar decididamente a los inversores que faltan o no pueden llevar a cabo una construcción y operación efectivas, así como a los inversores que simplemente realizan desarrollos inmobiliarios a gran escala en nombre de "ciudades características".
Cuarto, organización e implementación
(14) Consolidar las responsabilidades locales.
Los gobiernos populares provinciales deben fortalecer sus principales responsabilidades, elaborar planes generales para el sistema de gestión, medidas políticas y mecanismos de inspección y evaluación de las ciudades características de la provincia, y hacer un buen trabajo en organización, despacho, seguimiento y supervisión. Los gobiernos populares a nivel de ciudad y distrito deben profundizar su comprensión, captar el ritmo, fortalecer la implementación, trabajar durante mucho tiempo, formular medidas de trabajo detalladas y operativas basadas en las realidades locales y preparar científicamente planes urbanos característicos.
(15) Fortalecer la orientación departamental. Basándose en el sistema de reuniones conjuntas interministeriales para la urbanización y el desarrollo urbano-rural integrado, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma debería fortalecer la cooperación con los departamentos y departamentos pertinentes, como el Ministerio de Finanzas, el Ministerio de Recursos Naturales, el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, el Ministerio de Agricultura y Asuntos Rurales, la Administración General de Deportes, la Administración Nacional Forestal y de Pastizales, y Cooperar con unidades para coordinar el seguimiento y supervisión, demostraciones típicas y rectificación estándar de pueblos característicos, instan a las regiones relevantes a abordar con prontitud las actividades ilegales durante la construcción de pueblos característicos, notificar las áreas que están fallando y promover eficazmente el desarrollo estandarizado y saludable de los pueblos característicos.