Cómo hacer un buen trabajo en la producción segura de las minas de carbón en 2017
En 2017 deberíamos centrarnos en estos siete aspectos.
(1) Implementar seriamente las opiniones del Comité Central del Consejo de Estado sobre la promoción de la reforma y el desarrollo en el campo de la seguridad laboral.
Primero, debemos fortalecer el concepto de desarrollo seguro. Los departamentos de supervisión de seguridad de las minas de carbón en todos los niveles siempre deben atenerse al resultado final y garantizar que la producción no sea segura.
En segundo lugar, debemos fortalecer la implementación de responsabilidades. Cada mina define claramente un organismo de responsabilidad de supervisión directa, transmite presión a todos los niveles y realmente implementa las responsabilidades de seguridad a nivel de base, las empresas y los sitios la supervisión local y la supervisión nacional deben fortalecer la coordinación y formar una sinergia;
En tercer lugar, debemos fortalecer la reforma y la innovación. Establecer y mejorar mecanismos conjuntos de aplicación de la ley, castigo conjunto y aplicación de la ley, promover la reforma de las licencias administrativas y fortalecer la supervisión durante el proceso y ex post.
En cuarto lugar, es necesario mejorar las leyes y regulaciones. Debemos promulgar rápidamente normas y especificaciones como los "Requisitos técnicos generales para los sistemas de monitoreo de seguridad de las minas de carbón" y establecer gradualmente un sistema estándar con normas nacionales obligatorias como cuerpo principal.
En quinto lugar, debemos fortalecer las capacidades policiales del equipo. Lograr establecer contactos con empresas mineras de carbón lo antes posible para lograr supervisión, inspección y aplicación de la ley remotas.
(2) Llevar a cabo operaciones especiales en profundidad para reprimir las actividades ilegales.
Primero, aclarar las responsabilidades laborales.
En segundo lugar, debemos aumentar las sanciones por violaciones de leyes y regulaciones. En caso de violaciones de leyes y regulaciones, como supercapas y cruce de límites, ordenaremos la suspensión de la producción para su rectificación, las expondremos de inmediato, las transferiremos a tierras y recursos y otros departamentos de manera oportuna, y las reportaremos a las autoridades locales. Los departamentos de supervisión e inspección gubernamentales y provinciales paso a paso, y los enumeran para su supervisión o "miran hacia atrás".
Si una mina de carbón todavía organiza la producción durante la suspensión de la producción y la rectificación, y existen peligros ocultos importantes, como violaciones transfronterizas, se informará al gobierno local para su cierre de acuerdo con la ley.
Establecer un sistema de recompensa por denuncias para recompensar a los denunciantes.
En tercer lugar, debemos seguir profundizando las inspecciones de seguridad en la producción.
Completa rápidamente la inspección de cobertura total centrándote en las "ocho inspecciones". Todos los tipos de minas de carbón dentro de la jurisdicción deben estar completamente cubiertos. Después de las "Dos Sesiones", nos centraremos en los puntos clave e implementaremos supervisión e inspección clasificadas.
(3) Intensificar aún más el cierre y la salida de capacidades de producción atrasadas, como las pequeñas minas de carbón.
Primero, debemos lanzar una batalla para eliminar gradualmente las pequeñas minas de carbón.
Esforzarse por eliminar todas las pequeñas minas de carbón con una capacidad anual de 90.000 toneladas o menos para 2017. Provincias como Hebei, Liaoning, Jilin, Heilongjiang, Jiangsu, Henan, Gansu, Qinghai y Xinjiang deberían guiar activamente la salida ordenada de minas con una capacidad de producción de menos de 300.000 toneladas por año; provincias como Shanxi, Mongolia Interior y Shaanxi; , y Ningxia debería guiar activamente la salida ordenada de las minas con una capacidad de producción de 600.000 toneladas. Las minas saldrán de manera ordenada por debajo de /año.
Para las minas destacadas con una capacidad de producción de 90.000 a 300.000 toneladas/año que aún no han sido eliminadas, los departamentos de supervisión de seguridad de las minas de carbón en todos los niveles deben tomar la iniciativa en la organización, junto con la administración del carbón. y departamentos de supervisión de seguridad de minas de carbón desde los aspectos de aportes, tecnología, gestión, realizar evaluaciones de seguridad del equipo, capacidades, etc. Si se determina que no cumple con las condiciones para una producción segura, debe detener la producción para su rectificación de acuerdo con la ley; si aún no cumple con los estándares después de detener la producción y la rectificación, se cerrará de acuerdo con la ley; ley.
En segundo lugar, debemos fortalecer la supervisión de la seguridad en las minas de carbón que están reduciendo el exceso de capacidad.
Para las minas incluidas en el plan de salida y reducción del exceso de capacidad, se les ordenará detener la producción, cancelar las licencias pertinentes y hacer un anuncio. No habrá un "período de transición" ni un "período de salida", ni especiales. Se asignará personal para vigilarlos. Debido a la colocación de personal, equipos de reciclaje y otras razones. Si la producción no se puede detener inmediatamente, se debe formular un plan de implementación específico para aclarar las responsabilidades del líder de la empresa, los jefes de departamento, la hora de cierre de cada frente minero, cada área minera, cada nivel y cada mina, y aclarar los límites de producción y Estas medidas de seguridad se implementarán después de ser presentadas al gobierno provincial para su aprobación.
En tercer lugar, debemos reducir estrictamente las sustituciones.
Al liberar capacidad de producción avanzada, la capacidad de producción atrasada se verá obligada a desaparecer rápidamente; si la capacidad de producción de las minas de carbón se reemplaza por la reducción nuclear, las minas de carbón con graves desastres y malas condiciones de seguridad serán el foco de la reducción nuclear. . Xinjiang debería vincular los procedimientos de finalización y mejora de los proyectos de construcción con la eliminación de las pequeñas minas de carbón (163 por debajo de las 300.000 toneladas/año).
Realizar auditorías in situ para las minas de carbón que solicitan y renuevan licencias de producción de seguridad, cancelar rápidamente las licencias de producción de seguridad para las minas de carbón que no cumplen con las condiciones de seguridad después de no haber solicitado la renovación y rectificación, y promover la Cierre y salida de minas de carbón "zombis".
(4) Fortalecer la gestión especial de daños por gases y agua.
En primer lugar, hay que reforzar la gestión del gas cero que supera el límite objetivo.
Implementar las cuatro medidas de evacuación de personas por corte excesivo de energía de gas, análisis de causas, suspensión de producción para su rectificación y rendición de cuentas, y fortalecer los análisis de alerta temprana de anomalías de gas. Promover la actualización de los sistemas de monitoreo de seguridad y promover el uso de sensores de metano avanzados y aplicables, como infrarrojos y láser.
En segundo lugar, debemos fortalecer la gestión de la prevención de explosiones de minas. En minas con explosiones de carbón y gas, proyectos como la extracción de capas protectoras y la preextracción del área de gas de vetas de carbón deben coordinarse con el despliegue de minería de minas y el reemplazo de proyectos para garantizar que las operaciones mineras se lleven a cabo dentro del área efectiva de prevención de explosiones regionales. medidas; es necesario fortalecer la producción de minas con alta explosión de gas. Controles de capacidad. Si la capacidad de drenaje es insuficiente, se reducirá la capacidad de producción y se reducirá la intensidad minera.
En tercer lugar, debemos reforzar la gestión de la seguridad de la ventilación. Mejorar el sistema de ventilación de la mina, implementar una minería regular y prohibir el uso de métodos atrasados de extracción de carbón, como la minería de túneles. Cuando la minería enciende espontáneamente vetas de carbón, se deben formular e implementar medidas integrales de prevención y extinción de incendios, cerrarlas de manera oportuna después de la extracción y se deben fortalecer las inspecciones. Se requiere mantenimiento y pruebas regulares de los equipos eléctricos de la mina. Está prohibido el uso de equipos electromecánicos que hayan sido eliminados por el estado y se prohíben cables, cintas, conductos y otros materiales no retardantes de llama.
En cuarto lugar, debemos estandarizar estrictamente la identificación de los grados de gas. Si la misma veta de carbón en una mina adyacente se actualiza a alto nivel de gas o explosión, la mina de carbón deberá llevar a cabo inmediatamente la identificación del nivel de gas. Antes de completar la identificación, la gestión se llevará a cabo de acuerdo con las vetas de carbón con alto nivel de gas y explosión; Los departamentos de gestión, supervisión y supervisión del carbón llevarán a cabo inspecciones mina por mina para fortalecer el nivel de gas. En la revisión y gestión dinámica de los resultados de la evaluación, quienes cometan fraude en la evaluación y mejora de los niveles de gas deben rendir cuentas y rendir cuentas. en serio. Las áreas no sobresalientes de las minas con estallidos deben someterse a una verificación regional. Si existe riesgo de estallido después de la verificación regional, se deben tomar medidas integrales contra el estallido; si no hay peligro de estallido después de la verificación regional, se deben tomar medidas de protección de seguridad; ; si hay señales o estallidos durante la construcción, se deben suspender las operaciones de inmediato y tomar medidas integrales de prevención de emergencias regionales.
En quinto lugar, debemos reforzar la gestión cerrada. Las minas de carbón deben archivar todas las cifras de cierre, completar los mapas de la mina de manera oportuna para evitar que los cierres falsos sean inconsistentes con las cifras reales e informar de manera oportuna y veraz los planes de producción, el inicio de las operaciones, la construcción del cierre y los planos principales a las autoridades reguladoras locales.
Organizar la revisión del "Reglamento sobre Prevención y Control del Agua en las Minas de Carbón" y llevar a cabo una nueva ronda de clasificación de tipos hidrogeológicos y análisis estadístico de minas de carbón en áreas de integración de recursos y tipos hidrogeológicos extremadamente complejos; , cerca de antiguos hornos y zonas de cabras. Las zonas deben ser excavadas y exploradas. Shanxi, Hebei, Heilongjiang, Henan, Yunnan y otros lugares deben llevar a cabo estudios generales y gestión de las áreas de carbón, presentar informes de exploración hidrogeológica y organizar la producción si no se identifican gases nocivos y acumulación de agua en las áreas de carbón, y la exploración y liberación de agua. las medidas no se implementan. Antes de cerrar una mina de carbón, se debe preparar y enviar al departamento provincial de gestión del carbón para su aprobación un informe de cierre de la mina (que incluya la verificación de datos básicos, como el agua vacía).
(5) Promover profundamente la construcción de infraestructura de seguridad en las minas de carbón.
En primer lugar, debemos impulsar la construcción del sistema de precontrol "tres en uno".
Estudiar y establecer un sistema de control y prevención de seguridad "tres en uno" de control de clasificación de riesgos, investigación y gestión de peligros ocultos y estandarización de la producción de seguridad, y revisar y publicar el método de puntuación de estandarización de la producción de seguridad y método de puntuación de la evaluación lo antes posible.
En la primera mitad del año, se seleccionarán entre 3 y 5 minas en cada provincia productora de carbón para probar los nuevos estándares. La Oficina Estatal de Supervisión del Carbón celebrará una reunión in situ a su debido tiempo. Resumir la experiencia de promoción.
Todas las localidades deben fortalecer la estandarización de la seguridad de la producción. En la revisión preliminar de la evaluación de la estandarización, se deben realizar inspecciones in situ de las minas declaradas para mejorar aún más la calidad y el nivel de creación de normas. La Oficina Estatal de Supervisión del Carbón fortalecerá las inspecciones aleatorias de las minas que cumplan con los estándares de seguridad y realizará inspecciones aleatorias de todas las minas de carbón pequeñas y medianas estandarizadas de primer nivel.
En segundo lugar, debemos promover “una excelencia y tres reducciones”.
Estudiar y formular medidas para reducir el número de personas que trabajan bajo tierra en diferentes condiciones operativas. Los departamentos provinciales de supervisión de seguridad de las minas de carbón deben tomar la iniciativa en la formulación de planes de implementación de "una optimización y tres reducciones" para las minas de carbón. su jurisdicción e implementar "reemplazo mecanizado y desgaste automático", para solucionar los problemas de las minas grandes con más de mil personas entrando al tajo, las pequeñas minas con más de cien personas entrando al tajo y el hacinamiento en la superficie de trabajo minero.
En tercer lugar, debemos reforzar la formación y evaluación de la seguridad.
Los departamentos pertinentes deben prestar atención a la evaluación de las principales personas a cargo; llevar a cabo capacitación en seguridad e inspecciones mutuas de las fuerzas del orden, insistir en tomar el examen cada vez y aquellos que no aprueban el examen in situ. Se le ordenará recuperar el examen. Si aún no aprueba el nuevo examen, se recomienda que se transfiera a otro trabajo. Si la rectificación no se realiza dentro del plazo, se suspenderán las operaciones comerciales para su rectificación de conformidad con la ley.
En cuarto lugar, promover la tecnología de seguridad avanzada. Compilar el "Catálogo de tecnologías avanzadas aplicables para la producción segura de minas de carbón" (2017), organizar y llevar a cabo actividades de ciencia y tecnología de seguridad en áreas mineras, promover la construcción de una serie de proyectos de demostración, como prevención y control de grandes desastres, peligros ocultos. investigación y gestión, y censo y gestión de los factores que causan desastres, y eliminar tecnologías y equipos de producción atrasados.
En quinto lugar, debemos reforzar la prevención y el control de riesgos laborales.
(6) Fortalecer la supervisión de la seguridad y la aplicación de la ley.
Los departamentos de supervisión de seguridad de las minas de carbón en todos los niveles deben enumerar responsabilidades, preparar e implementar planes de aplicación de la ley, hacer buen uso de los manuales y documentos de aplicación de la ley, estandarizar estrictamente la supervisión y la aplicación de la ley, aumentar las sanciones y mejorar continuamente la nivel de aplicación de la ley.
El departamento de supervisión de seguridad de las minas de carbón debe fortalecer la aceptación de la reanudación de la producción, y todas las localidades deben formular estándares y medidas para la reanudación de la producción y hacer cumplir estrictamente los procedimientos de aceptación, las normas y los sistemas de firma de aceptación. La aceptación de las minas de carbón locales debe ser firmada por el alcalde de la ciudad (condado), y aquellas sin firmas previas deben ser reexaminadas;
Las minas de carbón provinciales y las minas de carbón de la empresa central deben ser firmadas por la persona principal a cargo del departamento provincial de supervisión de seguridad de minas de carbón, y no estará firmado por el departamento. La persona a cargo o la persona a cargo de la oficina de aceptación (grupo líder) deberá firmar y notificar de inmediato a la rama de supervisión residente de la mina de carbón. reanudación de la producción.
Seguir y comprender las fusiones y reorganizaciones de las minas de carbón de las empresas centrales y fortalecer la supervisión de la seguridad; es necesario implementar las responsabilidades de supervisión territorial de las minas de carbón integradas y reorganizadas e instar a las empresas a fortalecer la seguridad; gestión de minas de carbón integradas y reorganizadas. Si una empresa estatal no puede supervisar eficazmente la fusión o reorganización de las minas de carbón, deberá informar al gobierno local y a los departamentos pertinentes.
Es necesario fortalecer la supervisión de la seguridad de las minas confiadas, verificar si las calificaciones de seguridad de las empresas de apoyo cumplen con los requisitos y si existe un equipo de gestión de seguridad; verificar si las organizaciones y sistemas de gestión de seguridad de las mismas; Las minas de carbón confiadas son sólidas, si se implementan las responsabilidades de seguridad y la prevención estricta. Subcontratación y subcontratación ilegal.
Las agencias reguladoras de seguridad deben fortalecer la inspección y la orientación de la supervisión de la seguridad de las minas de carbón de los gobiernos locales. Las oficinas provinciales y las sucursales deben realizar inspecciones y orientación sobre las ciudades, condados y gobiernos locales productores de carbón dentro de su jurisdicción al menos una vez al año, y realizar entrevistas en áreas con mala supervisión y accidentes frecuentes.
Llevar a cabo cinco supervisiones especiales que incluyen control de gas, prevención de daños por agua, evaluación comparativa de procedimientos, supercapacidades e inversión en seguridad, y formular planes de supervisión especiales si se determina que no se cumplen las condiciones para una producción segura. la licencia de producción de seguridad se retendrá temporalmente de acuerdo con la ley (recupere el original) y notificará al gobierno local y a los departamentos pertinentes.
Establecer un mecanismo de reflexión sobre accidentes dentro del departamento de supervisión y supervisión, formular medidas para la supervisión y evaluación de las fuerzas del orden, la adjudicación pública de casos y la divulgación de información, establecer un sistema de notificación mensual para información de las fuerzas del orden y fortalecer la evaluación diaria y Análisis y evaluación periódicos de situaciones de aplicación de la ley.
(7) Fortalecer la investigación de accidentes y la educación sobre alertas.
En primer lugar, debemos investigar y abordar estrictamente los accidentes.
Desarrollar un manual de investigación de accidentes, mejorar el sistema de responsabilidad de los líderes de los equipos de investigación de accidentes, establecer mecanismos como la investigación intensificada de accidentes típicos, la supervisión de listados y la supervisión de la rectificación de problemas de exposición a accidentes, y mejorar el sistema técnico. Sistema de apoyo a la investigación y análisis de accidentes.
En caso de un accidente particularmente grave o un accidente grave típico, se entrevistará a todos los líderes de los gobiernos locales, departamentos y empresas relevantes, y se invitará a los principales medios de comunicación a participar en la exposición pública.
Se debe implementar "un caso y dos investigaciones" para los accidentes. Si se produce un accidente debido a un trabajo incompetente, el personal pertinente del gobierno local y los departamentos pertinentes serán responsables de conformidad con las leyes y reglamentos.
En segundo lugar, debemos fortalecer la construcción del sistema crediticio.
Incluya empresas gravemente poco confiables, como accidentes graves, accidentes ocultos, falta de rectificación de peligros ocultos importantes, reanudación no autorizada de la producción, evasión intencional de la supervisión y negativa a implementar instrucciones de supervisión regulatoria, y continúe anunciando empresas importantes y accidentes extremadamente graves. El principal responsable de la empresa minera de carbón involucrada en el accidente tendrá prohibido desempeñarse como director (presidente, gerente general) de la empresa minera de carbón de por vida y estará sujeto a sanción conjunta.
En tercer lugar, debemos fortalecer la educación de alerta.
En Chongqing, Mongolia Interior, Heilongjiang, Ningxia, Hubei y otros lugares donde se han producido accidentes importantes, se deben producir películas educativas de advertencia lo antes posible y se deben organizar conferencias para los directores y el personal de las minas de carbón sentenciados. de los departamentos gubernamentales pertinentes. La Oficina Estatal de Supervisión del Carbón se centrará en llevar a cabo actividades educativas sobre advertencia de accidentes en la segunda mitad del año para avanzar eficazmente en el trabajo con las lecciones aprendidas del accidente.