Reglamento provincial de Sichuan sobre formulación y presentación de documentos normativos administrativos
Las organizaciones autorizadas por leyes, reglamentos y normas para implementar la gestión administrativa deberán formular documentos normativos administrativos de conformidad con este reglamento.
El término documentos normativos administrativos (en adelante documentos normativos) mencionados en el presente reglamento se refiere a los organismos u organismos administrativos con facultad de formular en nuestra provincia, los cuales se formulan conforme a las facultades legales y de acuerdo con los procedimientos prescritos, además de las regulaciones, involucran Un documento sobre los derechos y obligaciones de los ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones que es público y aplicable repetidamente y tiene fuerza vinculante universal.
Esta disposición no se aplica a los sistemas internos de trabajo y de gestión de los organismos administrativos. Artículo 3 Los siguientes organismos administrativos de nuestra provincia podrán formular documentos normativos a los que se refiere este reglamento:
(1) Gobiernos populares en todos los niveles;
(2) Provincias, ciudades ( prefecturas) Todos los departamentos, oficinas, agencias directamente afiliadas del Gobierno Popular y otras agencias gubernamentales autorizadas por leyes, reglamentos o reglas para formular documentos normativos (en lo sucesivo, los "departamentos de trabajo");
(3 ) Condados (ciudades, distritos) Si el departamento de trabajo del gobierno popular realmente necesita formular documentos normativos basados en las necesidades laborales, deberá informar al gobierno popular al mismo nivel el nombre, la base, el contenido principal y la necesidad de formular la normativa. documentos; con el consentimiento del gobierno popular del mismo nivel, los documentos normativos pueden formularse de conformidad con la formulación y presentación del Reglamento.
Los organismos temporales, los organismos de coordinación deliberativa y los organismos internos de los organismos administrativos establecidos por los gobiernos populares en todos los niveles no formularán documentos normativos. Artículo 4 Los organismos administrativos seguirán los siguientes principios al formular documentos normativos:
El principio de unificación de las leyes nacionales;
(2) El principio de formulación de acuerdo con la autoridad y los procedimientos legales. ;
(3) El principio de coherencia de poderes y responsabilidades;
(4) El principio de salvaguardia de los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos, personas jurídicas y otras organizaciones;
(5) Simplificado, unificado, eficiente y abierto en principio. Artículo 5 Los documentos normativos se expresan generalmente en forma de artículos o párrafos. Los documentos normativos deben utilizar nombres como "reglamentos", "decisiones", "medidas", "reglas", "anuncios" y "avisos". Artículo 6 El contenido de los documentos normativos debe ser claro, específico y aplicable y no debe entrar en conflicto con las leyes, reglamentos, normas y políticas nacionales;
Los documentos normativos deben estandarizar científicamente el comportamiento administrativo y cumplir con los requisitos para transformar las funciones gubernamentales. Artículo 7 A menos que exista una base legal o otra disposición del Estado, los organismos administrativos no establecerán los siguientes contenidos en los documentos normativos:
(1) Sanciones administrativas;
(2) Medidas administrativas obligatorias;
(3) Materias de licencias administrativas;
(4) Cargos administrativos;
(5) Otras que se regirán por leyes, reglamentos , Materias previstas por reglamentos o órganos administrativos específicos. Artículo 8 Cuando los gobiernos populares de todos los niveles organizan la redacción de documentos normativos, pueden designar uno o más departamentos de trabajo para que sean específicamente responsables de la redacción, o pueden designar sus departamentos legales para redactar u organizar la redacción.
Si el contenido de los documentos normativos involucra las competencias de dos o más departamentos de trabajo, deberán ser redactados conjuntamente por más de dos departamentos de trabajo, si se realiza la redacción conjunta, un departamento de trabajo podrá tomar la iniciativa y ser; realizado conjuntamente con otros departamentos.
El departamento de trabajo formulará los documentos normativos, y su redacción organizativa se realizará de conformidad con lo dispuesto en los apartados 1 y 2 de este artículo. Artículo 9 Al redactar documentos normativos se estudiará la necesidad y viabilidad de formular documentos normativos y se investigarán y demostrarán los problemas a resolver, los principales sistemas a establecer o las principales medidas a estipular en los documentos normativos. Artículo 10 Al redactar documentos normativos, se solicitarán opiniones de organismos, organizaciones, homólogos de gestión o expertos pertinentes. Para los proyectos de documentos normativos que son importantes o están relacionados con los intereses vitales del pueblo, las opiniones deben ser escuchadas ampliamente a través de audiencias, reuniones de demostración, simposios o la publicación de los proyectos de documentos normativos.
Si los documentos normativos formulados implican la aplicación de nuevas tecnologías, nuevos materiales, nuevos procesos o nuevos métodos, o tienen un impacto significativo en la ecología urbana y la protección ambiental, la unidad de redacción solicitará las opiniones de los pertinentes instituciones y expertos con antelación. Artículo 11 Si ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones presentan opiniones importantes sobre el contenido de proyectos de documentos normativos, el departamento de redacción las estudiará y procesará.
Si existen diferencias importantes en el contenido de los proyectos de documentos normativos, el departamento de redacción se encargará de coordinarlos. La coordinación y el manejo de diferencias importantes deben explicarse en las instrucciones de redacción. Artículo 12 En los documentos normativos presentados al gobierno para su revisión y formulación, cuando se presente el proyecto, será firmado por el responsable de la unidad redactora, si es elaborado conjuntamente por dos o más unidades, será firmado por; la persona principal a cargo de la unidad de redacción conjunta, y la unidad patrocinadora será responsable Presentar y proporcionar los siguientes materiales:
(a) Solicitud o carta de revisión;
(2) Descripción de la redacción (incluido el propósito, la base, el contenido principal y la coordinación de las diferencias principales, etc.)
(3) Leyes, reglamentos, normas y políticas y políticas nacionales sobre las cuales se redactan los documentos normativos, así como como materiales relevantes para solicitar opiniones;
(4) Proyectos de documentos normativos.
Si el departamento de trabajo formula documentos normativos y el organismo redactor necesita proporcionar materiales pertinentes, se estará a lo dispuesto en el párrafo anterior.