¿Qué tipo de relación debería establecerse entre las empresas estatales y el estado o el gobierno?

Desde la perspectiva del significado de empresas estatales, las "empresas estatales y controladas por el estado" han experimentado tres cambios importantes, de "empresas estatales" a "empresas estatales" y luego a las "cinco grandes" del partido. ". En la actualidad, en el proceso de profundización de la reforma y mayor apertura, el concepto de "propiedad y control estatal" no puede reflejar con precisión el papel del capital estatal en diversos sectores económicos, especialmente el importante papel de las acciones de propiedad estatal. en las empresas. En la futura reforma de las empresas estatales, en el ámbito competitivo, el papel más importante del capital estatal se refleja en la forma de "holdings estatales". Con este fin, algunas personas han propuesto un nuevo concepto de "empresas estatales", en el que las inversiones en empresas estatales en poder del Estado se denominan empresas. Empresas de propiedad estatal, incluidas las empresas de propiedad estatal, las empresas controladas por el estado y las empresas por acciones de propiedad estatal. Desde la perspectiva de la extensión de las empresas de propiedad estatal, las empresas de propiedad estatal no solo incluyen empresas industriales de propiedad estatal, sino también empresas de propiedad estatal no "industriales" y no minoristas, como las industrias financieras, de seguros y de monopolio, y servicios públicos, que cubren casi todas las inversiones de capital y operaciones económicas del estado. De acuerdo con el continuo desarrollo de la práctica, es necesario ajustar la connotación y extensión de las empresas estatales y acelerar el ritmo de la reforma.

En 2002, las ideas reformistas de las empresas estatales continuaron expandiéndose. Se ha adoptado un enfoque de reforma múltiple para las empresas estatales en diferentes regiones, industrias y tamaños. Primero, promover activamente la separación del gobierno y las empresas y enderezar la relación entre el gobierno y las empresas. En segundo lugar, promover activamente la reforma empresarial y promover el establecimiento de estructuras estandarizadas de gobierno corporativo. En tercer lugar, explorar activamente formas efectivas de gestionar los activos estatales y fortalecer la supervisión de las empresas estatales. Cuarto, mejorar el mecanismo interno de incentivos y restricciones, establecer un mecanismo eficaz, un sistema de selección de talentos y evaluación del desempeño y poner a prueba un sistema salarial anual para empresas calificadas. Quinto, introducir competencia en industrias monopolizadas para romper la situación de monopolio. 2002 es el año más destacado para el sistema de energía eléctrica de China, que formará un nuevo mecanismo operativo, la reforma del SERC y la construcción de cinco grandes grupos de generación de energía y dos importantes compañías de redes eléctricas. Seis empresas estatales independientes soportan constantemente la carga de la sociedad. En 2002, la Comisión Estatal de Economía y Comercio, el Ministerio de Finanzas y otros departamentos publicaron conjuntamente dos documentos sobre la separación de empresas de propiedad estatal, "Opiniones sobre una mayor promoción de la separación del trabajo social en las empresas de propiedad estatal" y "Aviso complementario sobre una mayor promoción de la separación de funciones sociales".

2. Diferencias en el entorno externo Los principales problemas existentes en la reforma de las empresas estatales en 2002

1 dieron como resultado que las mismas medidas de reforma produjeron resultados diferentes en diferentes regiones, expandiéndose aún más. la brecha entre las empresas estatales.

Existen diferencias obvias en el entorno externo entre las áreas costeras desarrolladas y las regiones centrales y occidentales subdesarrolladas, las nuevas áreas urbanas y las antiguas bases industriales, ya sea en términos de índice de adecuación de capital, grado de institucionalización del mercado o grado de adecuación del mercado. de mejora de la estructura industrial, el grado comparativo de diversificación de la estructura de propiedad y otros aspectos han afectado en gran medida la eficacia de diversas medidas de reforma. En las zonas económicamente desarrolladas, la reforma y la apertura graduales y el desarrollo económico no estatal fuera del sistema tradicional representan una enorme proporción. Por lo tanto, es más fácil "digerir" y "absorber" la parte madre del sistema. Las empresas y los recursos urbanos de propiedad estatal están agotados, y los sectores industriales y las empresas mineras de propiedad estatal están ubicados en zonas montañosas. Es posible que las empresas estatales no sean conscientes de los enormes costos sociales del desarrollo, y el poder de absorción de los sectores económicos no estatales es muy débil. La comida fue atrapada. Cómo resolver este problema es muy importante para el siguiente paso de la reforma de las empresas estatales y el éxito final de la reforma de las empresas estatales.

2. En la reforma de las empresas estatales, existe un malentendido entre "combustión externa y combustión interna"

Se materializa en cinco aspectos: primero, mecanismos de reconstrucción y reorganización. y despreciando la organización y gestión interna. De hecho, el sistema empresarial moderno incluye tres niveles: el primer nivel es aclarar los derechos de propiedad y establecer una estructura de gobierno corporativo eficaz. El segundo nivel es establecer una estructura organizativa interna eficaz. El tercer nivel es personas, propiedades, bienes y productos, suministro, marketing y gestión científica. Estos tres niveles están interconectados e independientes. No hay manera de decir en el primer nivel que esto conducirá inevitablemente al establecimiento de operaciones efectivas en el segundo y tercer nivel, pero sólo los derechos de propiedad pueden promover efectivamente que los propietarios mejoren su estructura organizativa interna y su gestión científica. Sin embargo, para la mayoría de las empresas estatales, todavía es difícil establecer verdaderamente una estructura de gobierno corporativo equilibrada y eficaz debido a una reestructuración incompleta y a ajustes estructurales de la posición dominante de las acciones estatales en las empresas. Como resultado, la organización y gestión de las empresas estatales no mejoraron y se produjo una reestructuración. En muchas empresas públicas diferentes hemos visto problemas, la gestión interna es muy caótica. El segundo son las políticas preferenciales y de financiación, centradas en la inversión extranjera y las fuentes de luz nacionales. Por ejemplo, en 2002, las empresas estatales de Shenzhen llevaron a cabo una licitación internacional para la venta de participaciones accionarias de empresas multinacionales, pero a las empresas nacionales no se les permitió participar. En tercer lugar, el concepto de desarrollo enfatiza la demanda externa e ignora la demanda interna. Actualmente, el 50% de las exportaciones provienen de empresas con financiación extranjera, y las empresas con financiación extranjera representan una proporción cada vez mayor de las empresas estatales. En esta situación, obviamente nos resulta muy difícil depender de la demanda externa para apoyar la reforma de las empresas estatales. Además, las empresas estatales están ubicadas principalmente en las regiones central y occidental, en lugar de empresas orientadas a la exportación y zonas costeras competitivas, y por lo tanto no están interesadas en la demanda externa. Cuarto, el problema de que la gente esté demasiado ocupada con las cosas es centrarse más en los fantasmas que salen que en la digestión interna. Especialmente en las zonas económicamente subdesarrolladas, la presión del empleo está aumentando. Hoy en día, el sistema de seguridad social no es perfecto y las empresas estatales son más sólidas a la hora de "reducir personal, aumentar la eficiencia y despedir trabajadores". Incluso en los países desarrollados, muchos negocios de General Motors en los Estados Unidos, como las reformas internas y la desviación de personal, encarnan el espíritu del principio de maximizar el valor de los empleados, principalmente la colocación interna.

3. Para ajustar el patrón de intereses de la reforma de las empresas estatales, es urgente establecer un juego que sea aceptado por todas las partes interesadas.

Las reglas de la reforma de las empresas estatales son en realidad el proceso de ajuste de intereses. En el ajuste de intereses, la clave es establecer los intereses de todas las partes y aceptar el ajuste de las reglas del juego. La falta de reglas de juego puede conducir fácilmente a ajustes arbitrarios de los tipos de interés, lo que a su vez afecta la eficacia de las reformas, y las reformas intensifican los riesgos. Hay muchos problemas en la reforma de las empresas estatales. Una razón importante es la falta de reglas del juego reconocidas. Por ejemplo, algunas empresas estatales se atreven a vender sin aprobación administrativa; algunas empresas estatales tienen la última palabra en la reorganización de las evaluaciones de activos; algunos empleados de empresas estatales han "comprado su antigüedad" y en su lugar "compran y continúan"; Algunas empresas estatales, bajo presión, ni siquiera dan bonificaciones a los jubilados. Entre las empresas económicas de propiedad estatal en diferentes regiones, las medidas políticas introducidas en la reforma son a menudo arbitrarias. En resumen, la clave es establecer una regla de ajuste que sea aceptable para todas las partes y beneficiosa para el juego. Se pueden seguir reglas para ajustar los intereses. En realidad, son cuatro los actores involucrados en las reglas del juego: el Estado, los operadores, el personal de servicio y los jubilados. La clave es formular las reglas del juego de manera que todas las partes interesadas puedan establecer buenas expectativas psicológicas: la reforma definitivamente tendrá éxito. Durante un largo período de tiempo, uno de los intereses de corto plazo ciertamente perjudicará a los intereses de largo plazo, y el crecimiento futuro lo compensará.

5. Las medidas de apoyo deben ir a la par de la reforma de las empresas estatales

La reforma actual se refleja principalmente en cuatro aspectos: primero, la gestión multipartidista de las empresas estatales. activos conduce a derechos y responsabilidades poco claros; Duda en ejercer la administración y disfrutar de los beneficios de ser el primero. En segundo lugar, las empresas no pueden seguir el ritmo de la reestructuración, lo que genera graves pérdidas de activos estatales. En tercer lugar, el mecanismo de incentivos no existe y la distribución igualitaria no resuelve fundamentalmente el problema. La distribución del ingreso de muchos operadores que "no obtienen el dinero que no deberían recibir" no puede desempeñar el papel de recompensar a los buenos y castigar a los malos. En 2002, el incidente colectivo del papel de Jiangxi, en el que Li Jingwei de la empresa Sanshui Jianlibao de la ciudad de Foshan, provincia de Guangdong, estuvo involucrado en corrupción y el presidente de una empresa que cotiza en bolsa fue arrestado bajo sospecha de haber cometido un delito, es un caso típico. Si el problema de "no es dinero" no se puede resolver, es posible que sigan sucediendo cosas "tristes". En cuarto lugar, la transformación de las funciones gubernamentales va a la zaga y los recursos financieros del gobierno son limitados, lo que causa problemas en las operaciones sociales y dificultades para que las empresas las resuelvan, lo que resulta en la falta de seguridad social para los trabajadores despedidos. La clave es resolver el problema de "digerir" la "carga" social de las empresas desde la fuente de fondos para resolver el problema de la fuente de fondos para el sistema de seguridad social.

En tercer lugar, la reforma de las empresas estatales afrontará un gran avance en 2003

1. El sistema de gestión de activos estatales será una nueva exploración positiva y eficaz.

El informe del XVI Congreso Nacional del Partido Comunista de China propuso nuevas ideas para resolver este problema: "El Estado debe formular leyes y reglamentos, establecer las responsabilidades del gobierno central y de los gobiernos locales para disfrutar derechos, intereses, obligaciones y unidad en nombre del país, y administrar Un sistema de gestión que combina la gestión de activos, personal y gestión de activos y administradores de propiedad estatal. Preste atención a la seguridad nacional de la economía nacional y en general. empresas, infraestructura y recursos clave de propiedad estatal. Otros gobiernos locales de propiedad estatal desempeñan las funciones del gobierno central en nombre del país, y otros gobiernos locales de propiedad estatal representan los activos nacionales. y los gobiernos locales a nivel provincial y municipal deberían establecer agencias de gestión de activos de propiedad estatal. "Este modelo de gestión de activos de propiedad estatal supera las deficiencias de la gestión multipartidista, logra una gestión centralizada y mejora la eficiencia de la gestión. Este modelo también puede evitar eficazmente que las empresas se separen de las controladas por "iniciados" y lograr una combinación de descentralización y supervisión eficaz.

2. En las directrices políticas pertinentes se estipula que las fusiones y adquisiciones transfronterizas serán el foco de la reforma de las empresas estatales, se desarrollarán de manera rápida y ordenada y se convertirán en una nueva forma de utilización efectiva. del capital extranjero.

En 2002, los departamentos nacionales pertinentes emitieron sucesivamente políticas y regulaciones normativas sobre fusiones y adquisiciones transfronterizas. Según las cifras de 2003, se prevé que las fusiones y adquisiciones transfronterizas tendrán un nuevo auge, no sólo en la industria manufacturera, sino también en muchos sectores financieros, seguros, comercio minorista, servicios públicos y otros comportamientos. -empresas de propiedad para utilizar fondos extranjeros y experiencia de gestión avanzada y equipo técnico.

3. Prestar atención al apoyo a las reformas y ser pioneros en la reforma de las empresas estatales. Primero, debemos continuar implementando medidas estratégicas para activar la demanda interna y desarrollar la región occidental. Las empresas estatales conceden gran importancia a la exploración del espacio de mercado. En la actualidad, las dificultades operativas de las empresas estatales se distribuyen principalmente en las regiones central y occidental. Obviamente, es imposible depender de la demanda externa para apoyar la reforma de las empresas estatales en las regiones central y occidental. Si se puede iniciar la demanda interna, especialmente si se acelera el ritmo del desarrollo occidental, se creará un buen ambiente de mercado externo para que las empresas estatales reformen las regiones central y occidental.

En segundo lugar, establecer y mejorar el sistema de seguridad social y resolver gradualmente los problemas sociales de las empresas lo antes posible. Responsabilidad corporativa y social: sólo así se podrán distinguir claramente los costos comerciales y sociales y se podrán crear oportunidades para que las empresas estatales compitan en igualdad de condiciones con otras empresas. Con el fin de garantizar que las condiciones iniciales para la reforma de las empresas estatales con costos y riesgos sistémicos no se acumulen en algunas empresas o regiones, sino que se distribuyan de manera efectiva y racional a toda la sociedad.

Por último, establecer un entorno social y moral positivo, honesto y de confianza.

4. Superar el igualitarismo mediante la distribución según la contribución, ajustar la estructura de distribución del ingreso y establecer un mecanismo de incentivos y compensación a largo plazo para las empresas estatales después de la distribución según el trabajo. El principio tendrá el mayor impacto en los mayores problemas que enfrentan las empresas estatales. El desafío es cómo atraer y retener talento, especialmente la alta dirección y el talento técnico superior. El nuevo sistema salarial debería prestar atención a los siguientes principios: Primero, no alcanzar un nuevo nivel de igualitarismo para aumentar el riesgo de aumentar la participación del ingreso en el ingreso total. El primero es un ejecutivo de una empresa estatal. Dijo: "Con el sistema salarial anual, los operadores tienen la oportunidad de hacer una fortuna y el riesgo de cambiar de trabajo. En segundo lugar, no se puede soportar la pérdida de beneficios negativos a corto plazo". Se combinan incentivos e incentivos a largo plazo, haciendo especial hincapié en los incentivos a largo plazo que les permitan construir buenas expectativas de futuro.

Las empresas que cotizan en bolsa en China son empresas propiedad de altos directivos, algo inimaginable en empresas de países desarrollados, donde casi no hay acciones. En tercer lugar, un requisito previo importante para la implementación del sistema salarial anual es la elección orientada al mercado por parte de los operadores de empresas estatales, que sienta las bases para el nuevo sistema salarial. Es importante utilizar precios estándar para gestionar el mercado. Cuarto, debería estandarizarse el nuevo sistema salarial. Los consumidores que trabajan deben definirse estrictamente y el sistema salarial anual limita estrictamente varios ingresos grises. De hecho, hay muchos buenos métodos de gestión en el extranjero que puedo utilizar en lugar de hacer mis propias cosas.

Fuente: www.daixielunwen010.com