Cómo promover la reforma de propiedad mixta de las empresas estatales
La reforma de propiedad mixta de las empresas estatales se propuso en la década de 1990. Después de casi 30 años de desarrollo, ha logrado logros económicos de renombre mundial y ha surgido un gran número de empresas clave internacionalmente competitivas. Sin embargo, cabe señalar que, debido a las condiciones internas y externas específicas durante el período de transición económica, la mayoría de las empresas sólo tienen formas mixtas a nivel de capital, y cuestiones profundamente arraigadas como las estructuras de gobierno interno y los mecanismos de gobierno no se han abordado fundamentalmente. resuelto, lo que se ha convertido en una barrera para seguir mejorando el desempeño de las empresas estatales. Tres años de reforma de las empresas estatales han dejado en claro que para profundizar aún más la reforma de propiedad mixta de las empresas estatales, debemos superar las dificultades, derribar los obstáculos institucionales e institucionales que quedaron de la historia y profundizar la integración de las empresas estatales. empresas de propiedad privada y la economía de mercado. Este plan de acción insta a las empresas a promover reformas con una determinación más firme y una actitud más poderosa para lograr resultados efectivos, liberar plenamente los resultados de las reformas de propiedad mixta y mejorar efectivamente la competitividad, las capacidades de innovación y la capacidad de resistencia al riesgo de las empresas estatales, a fin de estabilizar la cadena de suministro de la cadena industrial y promover La estabilidad económica juega un papel ejemplar.
A través de la observación e investigación a largo plazo sobre el proceso de reforma de la propiedad mixta de las empresas en la realidad, se presentan las siguientes recomendaciones de políticas sobre cómo mejorar el mecanismo de gobernanza interna y el mecanismo operativo orientado al mercado de las empresas estatales. empresas y profundizar la reforma de propiedad mixta de las empresas estatales.
Optimizar la estructura de gobierno de la junta directiva
Aprovechar al máximo las ventajas de gobernanza de los accionistas no estatales
La junta directiva es el Es el núcleo del sistema interno de control y toma de decisiones de la empresa. No solo desempeña un papel de supervisión en el gobierno corporativo. Proporciona funciones como control, asesoramiento y consulta, y asignación de recursos, y es el vínculo entre los accionistas y la dirección de China Unicom. Tener un asiento en el consejo de administración es el canal más importante para que los accionistas minoritarios participen en la toma de decisiones de la empresa y obtengan información interna no pública. Después de la reforma de propiedad mixta de las empresas estatales, se introdujeron inversores de capital no estatales para formar entidades de derechos de propiedad diversificadas. En comparación con el capital estatal, los accionistas no estatales están más dispuestos a participar en el gobierno corporativo porque sus motivos de búsqueda de ganancias son más fuertes. Alentar a los accionistas no estatales a enviar representantes de intereses a la junta directiva, de modo que la reforma de propiedad mixta pueda profundizarse desde el nivel de capital hasta el nivel de gobernanza, de modo que los miembros de la junta puedan representar más plenamente los intereses de varios componentes económicos. de diferentes propietarios, se supervisan mutuamente y se complementan, lo que favorece la mejora de la calidad de la toma de decisiones empresariales corporativas.
En primer lugar, ajustar el tamaño del consejo directivo para mejorar la eficacia en la toma de decisiones.
Cualquier decisión se toma en base a la información relevante recopilada, y lo mismo ocurre con las decisiones comerciales. Cuanto más diversas y completas sean las fuentes de información, más probable será que se pueda tomar la mejor decisión dadas las circunstancias. Sin embargo, a menudo existen grandes diferencias entre los accionistas estatales y los accionistas no estatales en términos de formación profesional, experiencia laboral y estructura de conocimientos. Promover la incorporación de accionistas no estatales a la junta directiva, ampliar el tamaño de la junta directiva, reunir a directores de diversos orígenes y mejorar la heterogeneidad entre los miembros de la junta directiva no sólo puede enriquecer las relaciones sociales y los recursos externos para el desarrollo corporativo. , pero también mejorar el proceso de toma de decisiones operativas Proporcionar información más completa y opiniones diversificadas, lo que tendrá un impacto positivo en la precisión y eficacia de la toma de decisiones de la junta directiva. Sin embargo, es importante señalar que cuanto más grande sea el tablero, mejor. La expansión excesiva de la junta directiva conducirá a mayores costos de comunicación cuando la junta directiva tome decisiones, dificultando la coordinación entre los directores. Por lo tanto, en la reforma de propiedad mixta, las empresas estatales deben delegar plenamente el poder a los accionistas no estatales, proporcionar un canal fluido para que el capital no estatal participe en la toma de decisiones fundamentales de la empresa y determinar científica y racionalmente el tamaño óptimo de la junta directiva basado en el principio de sopesar costos y beneficios para mejorar aún más la calidad de la toma de decisiones comerciales.
En segundo lugar, reforzar la independencia del consejo de administración y dar pleno juego a su función supervisora.
En las empresas después de la reforma de propiedad mixta, los accionistas estatales a menudo todavía ocupan la voz absoluta, y existe un alto grado de asimetría de información entre los accionistas no estatales como inversores externos y las empresas estatales. Dado que es difícil comprender las condiciones operativas reales de la empresa, a los accionistas no estatales les resulta difícil desempeñar el papel de controles y equilibrios de capital en la gobernanza corporativa. Las "Directrices operativas para la reforma de la propiedad mixta de empresas centrales" emitidas por la Comisión de Administración y Supervisión de Activos Estatales del Consejo de Estado en 2019 establecían que "el capital privado puede enviar directores o supervisores tanto como sea posible". Promover activamente que los accionistas no estatales nombren directores para participar en la gobernanza de alto nivel de las empresas estatales ayudará a los accionistas no estatales a obtener información y voz más adecuadas y garantizará la independencia de la junta directiva a la hora de tomar resoluciones. y decisiones, y acelerar la transformación fundamental de las empresas estatales mixtas desde la gobernanza administrativa hacia el cambio económico.
La reforma de propiedad mixta de China Unicom es un ejemplo exitoso de participación de accionistas no estatales en la gobernanza: mientras los accionistas estatales aún mantienen el control absoluto, los directores designados por Baidu, Alibaba, Tencent y JD.COM han participado activamente en China. Las sucesivas juntas directivas de Unicom y participaron efectivamente en las principales decisiones y auditorías del sistema interno de China Unicom, que han logrado buenos efectos de supervisión y gobernanza.
Una encuesta de empresas privadas realizada por la Federación Nacional de Industria y Comercio de China muestra que el requisito básico para que la mayor parte del capital privado participe en la reforma de propiedad mixta de las empresas estatales es que "invertir en empresas estatales" Las empresas de su propiedad deben al menos nombrar un director y ser 'confiables'". En comparación con la mezcla pura de capital, los accionistas no estatales pueden obtener más información interna, salvaguardar sus derechos e intereses legítimos y mejorar la eficacia de la toma de decisiones mediante el nombramiento de directores para la autoridad central de la empresa. Específicamente, antes de las reuniones del directorio, la alta dirección de una empresa debe proporcionar a los directores información relevante sobre los asuntos bajo consideración. Los directores también pueden obtener información adicional de las comunicaciones con la gerencia durante el proceso de participación. Una adquisición de información más completa ayudará a los accionistas no estatales a aliviar sus desventajas de información, expresar sus propios intereses más plenamente y mejorar su capacidad para controlar y equilibrar a los verdaderos controladores estatales y supervisar a los altos ejecutivos. Por otra parte, la entrada de capital no estatal en el consejo de administración puede mejorar la eficacia de su supervisión y frenar el fenómeno de "una acción dominante" de las acciones estatales.
Mejorar el mecanismo de gobernanza de la junta directiva
Mejorar la eficacia de la gobernanza de la junta directiva
Promover aún más la reforma de la propiedad mixta a nivel A nivel de gobierno corporativo, no podemos contentarnos simplemente con la construcción estandarizada del consejo de administración. También debemos prestar atención a si el consejo de administración ha desempeñado efectivamente las funciones científicas estratégicas de toma de decisiones y supervisión que le fueron asignadas. Se recomienda que las empresas de reforma de propiedad mixta mejoren el mecanismo de gobernanza de la junta directiva desde tres aspectos: reuniones de la junta directiva, comités profesionales de directores y participación de las organizaciones partidistas en la gobernanza, promuevan un sistema empresarial más maduro y finalizado con características chinas y garanticen la eficacia de gobierno del consejo directivo.
En primer lugar, mejorar la eficacia del consejo de administración e instar a los consejeros a desempeñar sus funciones con diligencia.
Las reuniones del consejo, como principal medio para que los miembros del consejo participen en la toma de decisiones de la empresa, proporcionen sugerencias y fortalezcan la supervisión, reflejan la intensidad de las actividades del consejo y el grado en que los directores desempeñan sus funciones. Al convocar reuniones de la junta directiva, los directores pueden tener comunicación e interacción total, lo que les ayuda a familiarizarse con el estado operativo actual de la empresa, comprender la información de fondo de las propuestas y ejercer los derechos de voto y los derechos de supervisión y gestión de manera más efectiva. Por tanto, las empresas deben mejorar el mecanismo operativo del consejo de administración, aumentar la participación de los directores, asegurar la cantidad y calidad de las reuniones del consejo y mejorar la eficiencia en la toma de decisiones empresariales.
Con el desarrollo de la tecnología de comunicación moderna, la forma en que se lleva a cabo la junta directiva ya no se limita a reuniones fuera de línea. Las reuniones informales, como las conferencias telefónicas y las reuniones en línea, no solo pueden reducir los costos de tiempo y dinero para que los miembros de la junta participen en las reuniones, sino que también pueden hacer que el tiempo y el lugar de las reuniones sean más flexibles, brindando comodidad para la celebración oportuna y eficiente de las reuniones de la junta. Ya sea que se trate de una reunión de directorio formal o informal, bajo la premisa de garantizar la calidad de la reunión, celebrarla con frecuencia puede proporcionar a los miembros de la junta un ambiente de comunicación suficiente y bueno y aumentar la disposición de los directores a participar en la toma de decisiones comerciales de la empresa. Las empresas deben elegir con flexibilidad la forma de la junta directiva en función de la importancia de las propuestas a revisar, con reuniones formales como pilar y varias reuniones informales como complementos, para garantizar de manera efectiva que la junta directiva desempeñe plenamente su proceso de toma de decisiones científicas. y supervisión, y formar un vínculo positivo entre la gobernanza de la junta directiva y el desempeño de las empresas reformadas de propiedad mixta.
En segundo lugar, establecer un comité de junta profesional y enfatizar la separación de funciones.
La reforma de propiedad mixta requiere el establecimiento de una junta directiva diversificada, donde todos los accionistas tengan los mismos derechos, realicen sus respectivas funciones y operen de manera ordenada. El establecimiento de comités especiales del consejo de administración puede ayudar al consejo de administración a lograr la "profesionalización", desempeñar su papel en nombre del consejo de administración cuando el consejo de administración no está reunido y fortalecer la transparencia de la información corporativa y la control y supervisión del director general. La separación del presidente y del director general es también una medida importante para mejorar el mecanismo de gobierno del consejo de administración y el moderno sistema de gobierno corporativo. El establecimiento de los dos cargos de presidente y director general puede reflejar el equilibrio entre la independencia del consejo de administración y la libertad de toma de decisiones de la alta dirección. Cuando el presidente y el director general son la misma persona, la función de control supervisor del consejo de administración se debilita y las decisiones comerciales de la empresa se ven muy afectadas por las preferencias personales del director general y del presidente, lo que a menudo conduce a negocios irracionales. decisiones o asignación ineficiente de recursos. Dividir claramente las responsabilidades y autoridades del presidente y del gerente general, de modo que los directores puedan concentrarse en las decisiones comerciales y los gerentes en el nivel empresarial, y promover la eficiencia operativa de la empresa a través de la división del trabajo y la especialización.
En tercer lugar, fortalecer el papel de las organizaciones partidistas en el gobierno corporativo.
La gobernanza de la organización del partido en las empresas estatales significa que la organización del partido participa en las decisiones más importantes de la empresa a través del sistema de "entrada bidireccional, nombramiento cruzado" y "discusión previa" con la junta directiva. , junta de supervisores y gerentes, formando así una empresa estatal con características chinas Disposiciones del sistema de gobierno corporativo. Mantener el liderazgo del partido sobre las empresas estatales es un principio político importante y debe implementarse de manera consistente; el establecimiento de un sistema empresarial moderno es la dirección de la reforma de las empresas de propiedad estatal y debe implementarse de manera consistente. En la práctica de la reforma de propiedad mixta, las empresas deben dar pleno juego al liderazgo político de la organización del partido para liderar la dirección, gestionar la situación general y garantizar la implementación y las funciones de gobernanza del sistema empresarial moderno y la estructura de personas jurídicas, de modo que que el liderazgo del partido en las empresas estatales y el establecimiento de un sistema empresarial moderno se complementan y se implementan a fondo "Ambos están de acuerdo".
Fortalecer el mecanismo operativo orientado al mercado
Estimular la vitalidad interna de las empresas estatales
El objetivo principal de la reforma de la propiedad mixta es lograr un beneficio mutuo cooperación entre diferentes capitales de propiedad. Al introducir capital no estatal, podemos estimular la vitalidad interna de las empresas, amplificar las funciones de los activos estatales y lograr la preservación y apreciación del valor.
Promover la transformación del mecanismo operativo de las empresas estatales y acelerar la profunda integración de las empresas estatales como entidades de mercado en la economía de mercado son vínculos importantes en el proceso de profundización de la reforma de la propiedad mixta. La mejora del mecanismo operativo orientado al mercado de las empresas estatales incluye principalmente dos aspectos: el sistema de selección de gerentes y el mecanismo de incentivos.
Primero, implementar un mecanismo de selección de gerentes orientado al mercado.
Las empresas estatales deben introducir mecanismos de competencia de mercado en su gestión, deshacerse de los problemas institucionales que quedaron de la historia, estimular plenamente la vitalidad del desarrollo de las empresas estatales y mejorar su capacidad para servir a los sectores social y económico. desarrollo. En el plan de acción trienal para la reforma de las empresas estatales, se menciona específicamente que "promover vigorosamente el sistema de permanencia de los directivos y la gestión basada en contratos. Las empresas cualificadas, especialmente las filiales comerciales, deben seguir una selección y contratación basadas en el mercado, gestión basada en contratos, compensación diferenciada y salida basada en el mercado". principios y acelerar la implementación del sistema de gestión profesional". Se puede observar que es necesario e importante implementar el sistema de gestión profesional en la reforma mixta de las empresas estatales.
El mecanismo de selección de gestores orientado al mercado es muy transparente. Entre la información completa y veraz, lo que queda son directivos que son honestos en la gestión, se atreven a innovar y tienen calidad y espíritu. Los gerentes deshonestos, irresponsables y carentes de capacidad definitivamente abandonarán el mercado. Al mismo tiempo, dado que la reputación en el mercado afectará directamente las futuras oportunidades de promoción de los gerentes y los ingresos salariales, puede inhibir hasta cierto punto el comportamiento oportunista de los ejecutivos. Por lo tanto, acelerar el establecimiento de un sistema de gestión profesional puede garantizar eficazmente el crecimiento saludable de las empresas de propiedad mixta.
En segundo lugar, mejorar el mecanismo de recompensa e incentivo.
La implementación del sistema de gestión profesional requiere inevitablemente un mecanismo de incentivos completo. Sólo estableciendo un mecanismo óptimo de compensación ejecutiva se puede incitar a los gerentes profesionales a maximizar sus propios intereses y transformarlos en maximización de ganancias corporativas. En nuestro país, el gobierno ha publicado muchas veces documentos pertinentes sobre incentivos de capital y ha quedado clara la dirección de fomentar el desarrollo de incentivos de capital como principal método de incentivo para los directivos y empleados de las empresas estatales. Con la profundización de la reforma de propiedad mixta, las empresas estatales deben promover integralmente la comercialización del empleo, mejorar el mecanismo de distribución salarial basado en el mercado y promover la distribución salarial para favorecer los talentos y los puestos de primera línea con contribuciones sobresalientes. Llevar a cabo de manera flexible diversas formas de incentivos a mediano y largo plazo e implementar métodos de incentivos más diversos que estén más en línea con las reglas del mercado y la situación real de la empresa.