El marido y la mujer son condenados conjuntamente sobre cómo tratar a sus hijos. ¿Debería uno de ellos tener una sentencia reducida?
Materiales de referencia:
¿Cómo proteger a los hijos menores de los presos?
Investigación sobre la protección de los hijos menores de presos en China
Zhang Xuemei
Primero, la protección legal de mi país a los hijos menores de presos.
Lianlian, de 12 años, es una niña de una zona rural en los suburbios de Beijing. Cuando tenía 5 años, su madre la obligó a prostituirse, lo que provocó que la violaran varias veces hasta los 12 años. A veces su madre ayudaba a otros a violar a Lianhua, pero su padre no sólo la ignoraba, sino que a menudo enviaba a Lianhua a la casa del criminal. Después del incidente de mayo de 2003, cuatro sospechosos fueron arrestados, entre ellos la madre de Lianlian, que fue condenada a cadena perpetua en septiembre. Su padre se escapó y yo no supe la noticia. Después del incidente, las autoridades locales llevaron temporalmente a Lianlian a un asilo de ancianos.
El padre de dos niñas del distrito de Haidian, Beijing, fue condenado a cadena perpetua por robo y pelea. Su madre fue condenada a reeducación por el trabajo por abuso de drogas. Cuando tenían tres años crecieron en la calle. Más tarde, su madre se llevó a su hija. Unos días después, la empujó en secreto hasta la puerta de la casa de un familiar y se escapó. Posteriormente, los dos niños fueron enviados a la Aldea Infantil Shunyi.
Ambos casos anteriores involucraron la custodia de los hijos de los prisioneros. Hay otros niños que están en la misma situación que ellos, o que no tienen tanta suerte como ellos y no tienen a nadie que los cuide. Se puede decir que la protección de los derechos e intereses de los hijos de los presos en las leyes de nuestro país aún está en blanco. Las disposiciones de las leyes y reglamentos relativas a los hijos de delincuentes sólo se reflejan en la "Ley de Prisiones", es decir, el artículo 19 de la "Ley de Prisiones": los delincuentes no cumplirán sus penas en prisión con sus hijos.
La cuestión de la protección de los derechos e intereses de los hijos de los presos se ha vuelto cada vez más prominente y ha atraído mucha atención de la sociedad. O no están supervisados porque sus padres están cumpliendo penas de prisión o se enfrentan al abandono de la escuela debido a presiones económicas. Algunos incluso siguen los pasos de sus padres y se embarcan en el camino de los delitos ilegales. El autor cree que es urgente proteger los derechos e intereses de los hijos de los presos. Proteger sus derechos e intereses no sólo es la base y la clave para garantizar su crecimiento saludable, evitar cualquier discriminación y evitar que cometan delitos, sino que también favorece el mantenimiento de la estabilidad y el desarrollo social. Este artículo analiza principalmente cuestiones comunes como la custodia y educación de los hijos de los prisioneros, con la esperanza de llamar la atención de la gente sobre la protección de los derechos e intereses de los hijos de los prisioneros y prestar atención al crecimiento saludable de los hijos de los prisioneros.
En segundo lugar, la necesidad de proteger a los hijos menores de edad de los presos
(1) favorece la corrección de los delitos de los padres que cumplen condena.
Después de salir de prisión, los delincuentes enfrentan presiones de la familia, la sociedad, la prisión y otros aspectos, y su psicología se vuelve más compleja e inestable. Para la mayoría de los delincuentes, la familia es un pilar espiritual importante para su rehabilitación en prisión, y sus hijos también se convierten en su esperanza para el futuro. Esperan que sus hijos no se vean afectados negativamente por su encarcelamiento, que sean atendidos sin discriminación y que vivan y estudien normalmente. En una encuesta emocional realizada a los reclusos, el 86,8% de los reclusos sentía lástima por sus hijos, mientras que el 13,2% sentía que no importaba. Entre ellos, el 68% espera que sus hijos no sean discriminados, el 32% espera que sus hijos sean cuidados, sólo el 11,7% no le importa, el 31,3% espera que sus hijos tengan un buen futuro, el 52,8% espera que mis hijos tengan un trabajo y un plato de comida para comer. Las personas que tienen 15 años esperan que sus hijos lleguen a ser lo que son ahora. Aquí podemos ver que los presos en general están preocupados por la situación de sus hijos. La situación actual del niño incide directamente en el desempeño del progenitor en prisión. Por lo tanto, ayudar y proteger a los hijos de delincuentes difíciles puede ayudarlos a eliminar sus preocupaciones y su mala psicología, lo que será beneficioso para su corrección y rehabilitación criminal y ayudará a mantener la estabilidad social.
(2) Es útil que los hijos de los presos restablezcan su confianza en la naturaleza humana y la sociedad.
Otra condición necesaria para proteger a los hijos menores de los presos es restablecer su confianza en la sociedad y la humanidad, mejorar su situación, evitar la deambulación y asegurar su sano crecimiento físico y mental. El encarcelamiento de un padre es un golpe devastador para todas las familias, y sus hijos menores son los más vulnerables. Algunos niños sienten que se han convertido en niños criminales porque sus padres cumplieron condena por delitos y han perdido la confianza en la sociedad y en ellos mismos. Algunos niños son hostiles a todo y se vengan de la sociedad porque sus padres han sido castigados, lo que les lleva a anomalías en el desarrollo e incluso a consecuencias graves. Debido a su edad, psicología, condiciones de vida, estructura familiar y otras razones, a menudo pierden la función de autorregulación. En este momento, la ayuda activa y la protección especial del gobierno, las escuelas, las comunidades, los familiares y los maestros son particularmente necesarias y urgentes.
2. Los principales problemas que enfrentan los hijos menores de los presos
⑴La custodia de los hijos menores de los presos
En la vida real, muchos menores tienen que prestar atención a sus padres debido a sus padres, o ambas partes están cumpliendo sentencias y no pueden implementar los problemas de custodia, dejándolos en un estado de vida y aprendizaje sin supervisión, lo que los coloca en una situación muy difícil.
Esto se manifiesta principalmente en los siguientes tipos de familias:
(1) Ambos padres han sido encarcelados por delitos;
(2) Uno de los padres está muerto o desaparecido y el otro está cumplir una sentencia;
(3) Después del divorcio de los padres, el padre que cría directamente al niño es encarcelado, mientras que el otro padre no quiere o no puede criarlo.
Algunos de estos niños viven con sus abuelos ancianos, algunos viven con parientes como tías o tíos, algunos son criados por organizaciones como comités vecinales o comités de aldea, y algunos niños son criados por parientes debido a su falta de voluntad. o incapaz de cuidarlos y deambular solo en la sociedad. Los padres de estos niños no pueden desempeñar las responsabilidades de tutela debido a penas de prisión, y la ley no estipula claramente que cuando los padres no puedan desempeñar las funciones de tutela de sus hijos a corto o largo plazo, otras personas calificadas deban asumir las funciones de tutela. . En la actualidad, no existe ningún caso en el que un tribunal de nuestro país haya dictaminado que un progenitor haya sido privado de su derecho de custodia por cumplir condena, y se hayan designado como tutores a otras personas cualificadas.
Esto nos hace preguntarnos: ¿Cómo se puede proteger la vida de estos niños? ¿Cómo solucionar su problema de escolarización? Si vives temporalmente con tus abuelos, ¿qué debes hacer si tus abuelos fallecen en el futuro? ¿Y si los plantean otros familiares o comités de barrio o de aldea? Un número considerable de estos niños también tienen graves problemas psicológicos, como tendencias violentas, fuertes deseos de destrucción, venganza grave, amor a la mentira, aislamiento, baja autoestima y aversión al aprendizaje. Estos problemas afectan directamente el crecimiento y el desarrollo futuro de la salud física y mental de los niños, y afectan el desempeño de sus padres en prisión. Si ni siquiera se garantizan los derechos más básicos a la vida y al aprendizaje que estos niños deberían disfrutar, ¿cómo podemos permitirles crecer sanamente? ¿Cómo evitar que cometan delitos? ¿Cómo ayudarlos a convertirse en personas socialmente responsables y legalmente conscientes?
⑵Educación de los hijos de los presos
El impacto más directo del encarcelamiento de los padres en las familias son las dificultades financieras, que pueden conducir a una protección insuficiente de la educación de los niños. Por ejemplo, algunos niños no pueden pagar las tasas escolares debido a dificultades financieras, y algunos niños tienen que abandonar la escuela porque tienen que asumir pesadas tareas domésticas e incluso criar a sus hermanos menores prematuramente. En la investigación de los hijos de los presos, datos relevantes muestran que la situación económica de las familias de los presos tiene un gran impacto en el estudio de los hijos menores de edad: el 19,2% de los hijos de los presos abandonaron la escuela, el 14,4% de sus familias proporcionaron. estudian por ellos, y el 66,4% de los hijos de presos abandonaron la escuela. Las familias sostienen la idea de ir paso a paso; entre las casi 400 personas encuestadas, 76 niños abandonaron la escuela. Un paso a la vez puede abandonar la escuela y regresar a casa después de graduarse de la escuela primaria o secundaria.
En 2001, la hija de un delincuente que cumplía condena en la prisión de Chengde escribió una carta al funcionario de la prisión, diciéndole que el crimen de su padre no sólo le hizo soportar la carga de la familia prematuramente, sino que también perdió la oportunidad de ir a la escuela y se enfrentaron al abandono escolar. Rogó a los guardias de la prisión que dejaran que su padre volviera temprano a casa para que ella pudiera estudiar. Esta carta atrajo la atención de los dirigentes penitenciarios, que organizaron una actividad de "estudio y educación", y los guardias penitenciarios donaron dinero para ayudar a estos niños a ir a la escuela. Al mismo tiempo, el "Proyecto Relevo del Amor" del Comité de la Liga Juvenil de Chengde también está ayudando a los hijos de prisioneros cuyas familias están necesitadas. Además, muchas prisiones, como la prisión de Nanyang en la provincia de Henan y la prisión de Tiebei en la ciudad de Changchun, provincia de Jilin, han creado fondos de ayuda financiera para estudiantes para ayudar a los hijos de delincuentes a regresar a la escuela. Muchas organizaciones sociales también han llevado a cabo muchas actividades de este tipo para ayudar a estos niños que enfrentan dificultades, como la Aldea Infantil de Shunyi, Beijing y la "Acción del Sol" de la Federación de Caridad de Jiangxi.
Para la educación de los hijos de los presos, depender únicamente de la financiación de las prisiones y de la sociedad no es nada fiable ni es una solución a largo plazo. La pregunta está directamente frente a nosotros.
3. Resolución de problemas y discusión
En algunos países de Europa y Estados Unidos, si los hijos de personas sentenciadas a prisión son menores de edad, generalmente hay dos formas de resolver el problema. de los niños. Una es la creación de cárceles para madres e hijos, como en Alemania. Las madres que cometen delitos pueden llevar a sus hijos pequeños a prisión para que cumplan su condena. La prisión cuenta con una sala especial donde viven juntos madre e hijo, así como una escuela primaria especial para garantizar que los niños que cumplen la condena de su madre puedan recibir una educación escolar normal. En segundo lugar, antes de que el tribunal condenara a los padres, habían colocado a sus hijos menores en instituciones como departamentos de bienestar infantil y hogares de menores o con familias dispuestas a adoptarlos a través de otros canales.
En la actualidad, las leyes de China para proteger a los menores no son tan sólidas y completas como las de algunos países desarrollados, y todavía existen algunas deficiencias en la formulación e implementación de las leyes. Por tanto, la protección de los hijos menores de presos en nuestro país aún no ha llegado a la etapa legal y la experiencia práctica no es tan avanzada y rica como la de algunos países. Bajo la situación jurídica actual de nuestro país, el autor analiza brevemente las cuestiones de custodia y educación de los hijos menores de edad de los presos.
(1) Contramedidas para la supervisión de los hijos menores de los presos.
El artículo 16 de los "Principios Generales del Derecho Civil" estipula: Si los padres de un menor han fallecido o no tienen capacidad de tutela, el tutor será el tutor de las siguientes personas: (1) Abuelos ② Hermanos y hermanas; (3) Si otros parientes cercanos o amigos están dispuestos a asumir las responsabilidades de tutela, deben obtener el consentimiento de la unidad donde trabajan los padres del menor o del comité de residentes o del comité de aldea de la residencia del menor. Si hay disputa sobre el nombramiento de un tutor, la unidad donde trabajan los padres del menor o el comité de barrio o el comité de aldea de la residencia del menor nombrarán al tutor entre los parientes cercanos. Si se interpusiera demanda contra la designación, la decisión corresponderá al Tribunal Popular.
Si no existe tal tutor, actuará como tutor la unidad donde trabajan los padres del menor o el comité vecinal, el comité de aldea o el departamento de asuntos civiles de la residencia del menor.
El artículo 12 de la "Ley de Protección de Menores" estipula: Si los padres u otros tutores no cumplen con sus deberes de tutela o vulneran los derechos e intereses legítimos de los menores bajo tutela y no se corrigen después educación, previa solicitud de la persona o unidad pertinente, el tribunal podrá revocar su calificación de tutela y determinar otro tutor de conformidad con el artículo 16 de los Principios Generales del Derecho Civil.
Con base en las disposiciones legales anteriores, el autor recomienda:
1. Mejorar el sistema nacional de tutela. Los sistemas de asistencia infantil en algunos países extranjeros se basan en un sistema de tutela completo, pero el sistema de tutela de nuestro país aún no es perfecto, tiene muchas deficiencias y la legislación no está estandarizada o es inexistente. Por lo tanto, nuestro país debe mejorar el sistema nacional de tutela lo antes posible y formular normas legales correspondientes y operativas. Para los menores cuyos padres han sido castigados, si no hay otra persona con calificaciones de tutela para asumir las responsabilidades de tutela, deben ser tutelados por la agencia nacional de tutela, de modo que los niños de estas familias con dificultades especiales puedan disfrutar de los mismos derechos de residencia que los niños de familias normales. familias y el derecho a aprender.
En la actualidad, la institución nacional de tutela de mi país es el Hogar de Bienestar Infantil, pero el Hogar de Bienestar Infantil solo acepta huérfanos y niños discapacitados y bebés abandonados cuyos padres no se pueden encontrar, y no acepta hijos de prisioneros. El autor cree que se deben fortalecer y ampliar las funciones de los hogares de bienestar infantil. Los hogares de bienestar infantil deben aceptar a todos los tutores que hayan fallecido o hayan perdido sus calificaciones para la tutela o que no puedan desempeñar sus funciones por razones objetivas y que no tengan otras disposiciones legales.
2. Antes o al mismo tiempo que los padres sentenciadores, el Tribunal Popular designará acogimiento familiar o tutores para los niños según las diferentes circunstancias. En la práctica judicial, al dictar sentencia de culpabilidad contra un progenitor, el tribunal popular debe considerar la vida futura y la custodia de sus hijos menores. Para los que hayan cumplido una pena menor, se designarán como tutores a otras personas con capacidad y cualificación tutelar en el orden previsto en el artículo 16 de los Principios Generales del Derecho Civil. Quienes hayan cumplido condenas de larga duración se considerarán incapaces de ejercer la tutela; los padres que cometan delitos contra los derechos e intereses de sus hijos quedarán privados de sus derechos de tutela de conformidad con el artículo 12 de la "Ley de protección de menores". En estas dos situaciones en las que se considera que el niño no tiene capacidad de tutela y se le priva de las calificaciones para la tutela, otras personas con capacidad de tutela y calificaciones para la tutela deben ser designadas como tutores para desempeñar las funciones de tutela de los niños de conformidad con el artículo 16 de los Principios Generales. del Derecho Civil. Si no hay un tutor especificado por la ley, el departamento de asuntos civiles actuará como tutor y desempeñará las funciones de tutela. Esto no sólo castiga a los delincuentes sino que también garantiza que sus hijos no queden sin supervisión porque sus padres están en la cárcel.
3. Desarrollar el sistema de acogimiento. El cuidado de crianza se refiere a un tipo de comportamiento de cuidado de crianza encomendado en el que los padres no pueden cumplir directamente con sus obligaciones de manutención de los hijos por razones especiales y confían a sus hijos a vivir en hogares de otras personas. El cuidado de crianza no es un sistema legal y no existen disposiciones directas sobre el sistema de cuidado de crianza en las leyes de nuestro país. Los hijos de menores cuyos padres están cumpliendo penas de prisión pueden ser acogidos en familias dispuestas a criarlos, y las familias de acogida los cuidarán, protegerán, administrarán y educarán. Las familias de acogida deben cumplir determinadas condiciones, como tener una determinada base financiera, una estructura familiar estable, salud física y mental, apoyo voluntario, garantizar que el destinatario del acogimiento no será objeto de abusos ni infringirá otros derechos e intereses legítimos del destinatario del acogimiento. e informar periódicamente sobre el estado de vida del destinatario del acogimiento, etc. China debería desarrollar el sistema de cuidado de crianza, alentar a más familias a criar a estos niños y brindar la asistencia financiera necesaria a los padres adoptivos. El sistema de acogida en muchos países extranjeros es muy maduro y estandarizado, y los niños se benefician directamente de él, algo de lo que vale la pena aprender.
4. El Estado y la sociedad deben alentar y apoyar a personas u organizaciones calificadas para que establezcan instituciones que protejan y críen a los hijos de los delincuentes. Algunos hijos de presos viven en comités vecinales o comités de aldea porque sus familiares no están dispuestos a criarlos, y algunos son enviados a instituciones especializadas, como aldeas infantiles. En los últimos años, se han establecido algunas escuelas u organizaciones para recibir, acoger y proteger a los hijos de delincuentes, como la Aldea Infantil Especial de la Federación de Caridad de China en Shunyi, Beijing, y el Jardín Shan'en en Minhou, Fuzhou. Estas organizaciones están dirigidas por particulares. Se enfrentan a muchas dificultades y desafíos al mismo tiempo. Sin estatus legal y apoyo financiero, es difícil resolver el problema de que los niños vayan a la escuela. ayuda a estos niños desatendidos. Podemos alentar el establecimiento de más instituciones de este tipo y estandarizar su gestión y operaciones. Por un lado, podemos ayudar a más niños, garantizar su vida y su aprendizaje y evitar que cometan delitos. Por otro lado, también puede reducir la carga que soporta el país.
(2) Resolver el problema educativo de los hijos menores de edad de los delincuentes.
1. El país debería crear un fondo de educación especial para ayudar a estos niños especiales. El fondo especial puede obtenerlo la prisión donde los padres cumplen su condena, el comité del pueblo, el comité de barrio o la organización de protección de menores del lugar de residencia, que proporciona prueba del período de condena de los padres, su situación familiar y su situación financiera. y presenta una solicitud por escrito al departamento administrativo de educación superior de la escuela a la que asisten.
Además, en lo que respecta a las becas, en la actualidad aún no se han establecido escuelas primarias en las zonas urbanas y rurales de China. Para los estudiantes con dificultades financieras, esto generalmente se resuelve renunciando o eximiendo tarifas diversas. Creo que las escuelas primarias de las zonas rurales u otras zonas económicamente desfavorecidas deberían establecer becas para que todos los estudiantes pobres puedan disfrutar de los beneficios de las becas.
2. La escuela reducirá o reducirá diversos gastos educativos para los hijos de presos con dificultades económicas en función de las circunstancias reales. El sistema actual de China exime de tasas de matrícula a los estudiantes que reciben educación obligatoria (artículo 10 de la Ley de educación obligatoria) y reduce o exime de tasas diversas a los estudiantes con dificultades financieras (artículo 17 de las normas de aplicación de la Ley de educación obligatoria).
Esto nos proporciona una base y una garantía para resolver el problema de que algunos hijos de presos no pueden recibir la educación obligatoria debido a dificultades financieras causadas por las sentencias de prisión de sus padres. Sin embargo, los hijos de reclusos menores de edad que cursan estudios secundarios y cuyas familias atraviesan dificultades económicas también deberían disfrutar de este trato.
3. Los departamentos administrativos educativos y los maestros de escuela deben prestar especial atención a la admisión y educación de los niños criados por instituciones de bienestar y algunas instituciones que acogen y crían a niños con dificultades sociales, rebajan las condiciones y se matriculan en las escuelas. cerca, trátelos de manera justa y no discrimine, no se aplicarán matrículas ni otras tarifas educativas.
(3) Establecer un sistema de asistencia económica a menores para brindar asistencia social y protección social a los hijos menores de edad de delincuentes.
Para un grupo especial como los hijos menores de edad de prisioneros, nuestro gobierno actualmente no cuenta con agencias ni políticas de rescate especiales. Existe un vacío entre el Estado y la sociedad a la hora de ayudar a estos grupos. La tarea de las prisiones es educar y rehabilitar a los presos, pero no se extiende a proteger los derechos de los hijos de los presos. Los principales objetivos de los hogares de asistencia infantil son los huérfanos, los niños discapacitados y los bebés abandonados. La protección y el rescate de los hijos menores de los presos aún no están incluidos en su ámbito de responsabilidades.
El actual sistema de asistencia a menores de mi país no es perfecto y leyes como la “Ley de Protección de Menores” tampoco protegen el bienestar de los niños. La Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño estipula que los niños tienen cuatro derechos básicos: supervivencia, protección, desarrollo y participación. Muchos países han establecido sistemas independientes de asistencia infantil y promulgado leyes de bienestar infantil o leyes de ayuda para brindar garantías de bienestar para la realización de los derechos del niño. Los organismos de bienestar infantil y otros organismos especializados en la infancia toman medidas de emergencia para proteger y ayudar a los niños cuyos padres están encarcelados. China debe establecer un sistema independiente de asistencia a menores lo antes posible, formular políticas de bienestar para los menores y brindar asistencia estatal a los hijos menores de los prisioneros para resolver las dificultades financieras causadas por el encarcelamiento de sus padres. El método de asistencia puede consistir en proporcionar una determinada cantidad de subsidio de subsistencia a los menores con dificultades económicas cuyos padres o uno de ellos esté cumpliendo una condena. El importe del subsidio puede determinarse teniendo en cuenta los niveles mínimos de seguridad de vida locales. Una vez que sus padres salen de prisión, los pagos pueden suspenderse según las circunstancias financieras reales. Esto no sólo puede resolver las dificultades financieras de las familias de los hijos de los presos, sino también aliviar las dificultades causadas por los abuelos ancianos que crían a sus hijos. También puede aliviar las preocupaciones de los familiares o familias de acogida que estén dispuestos a criar a sus hijos, de modo que los La vida y los estudios de estos niños pueden mejorarse hasta cierto punto.