Medidas para la formulación y gestión de documentos normativos de la Oficina Estatal de Propiedad Intelectual
Capítulo 1 Disposiciones Generales Artículo 1 Con el fin de uniformar la formulación de documentos normativos de la Oficina Estatal de Propiedad Intelectual, fortalecer la gestión de los documentos normativos y promover la administración conforme a derecho, de conformidad con el "Reglamento de el Comité Central del Partido Comunista de China y el Consejo de Estado sobre la emisión del "Aviso del esquema de implementación para la construcción de un gobierno bajo el Estado de derecho (2015-2020)" (Zhongfa [2015] No. 36), "Opiniones del Consejo de Estado sobre el fortalecimiento de la construcción de un gobierno bajo el Estado de derecho" (Guofa [2010] No. 33) y otros requisitos, combinados con el conocimiento nacional. Estas medidas se formulan en base a la situación real de la Oficina de Derechos de Propiedad. . Artículo 2 El término "documentos normativos", tal como se menciona en estas Medidas, se refiere a reglamentos distintos de los departamentales, que son formulados por la Oficina Estatal de Propiedad Intelectual sola o en conjunto con los departamentos pertinentes de conformidad con las facultades legales y los procedimientos prescritos, que involucran los derechos y obligaciones. de ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones, y tener documentos universales que sean vinculantes y aplicables repetidamente dentro de un cierto período de tiempo no incluyen documentos que regulen asuntos internos, notifiquen situaciones específicas, traten asuntos específicos y simplemente reenvíen. Artículo 3 Estas Medidas se aplicarán a la elaboración, revisión, aprobación, expedición, archivo y revisión de documentos normativos de la Oficina Estatal de Propiedad Intelectual. Artículo 4: Al formular documentos normativos se deberán respetar los principios de apertura, eficacia y unidad de derechos y responsabilidades. Artículo 5 Los documentos normativos cumplirán con las disposiciones de las leyes, reglamentos administrativos y normas departamentales, y no establecerán licencias administrativas, sanciones administrativas, coerción administrativa y otros asuntos, y no menoscabarán los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos y personas jurídicas. u otras organizaciones o aumentar sus obligaciones. Los documentos normativos que involucren los derechos y obligaciones de los ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones se publicarán de acuerdo con los requisitos y procedimientos legales, y no se utilizarán como base para la gestión administrativa sin publicación. Artículo 6: El departamento comercial (departamento) de la Oficina es responsable de la redacción y aprobación de los documentos normativos dentro del alcance de sus responsabilidades; el Departamento de Artículos y Leyes es responsable de la revisión, presentación, organización y aprobación de la legalidad de los documentos normativos.
El Departamento de Artículos y Derecho debe aprovechar plenamente el papel de los abogados públicos y asesores legales al realizar la revisión de legalidad, el archivo y la limpieza de los documentos normativos. Capítulo 2 Redacción Artículo 7: Los departamentos comerciales pertinentes (departamentos) son responsables de redactar los documentos normativos. Si están involucrados los negocios de varios departamentos (departamentos) dentro de la oficina, el departamento (departamento) principal es responsable de organizar los departamentos (departamentos) comerciales relevantes para redactar y coordinar diferentes opiniones. Al redactar, debe participar la persona de enlace legal del departamento de redacción (departamento).
Al redactar un borrador de documento normativo, se debe redactar al mismo tiempo un borrador de explicación. Si los documentos normativos involucran asuntos importantes, los planes de interpretación y los materiales de interpretación también deben redactarse al mismo tiempo. Artículo 8 La denominación de un documento normativo se determinará según su contenido específico. Generalmente se utilizan denominaciones como "Medidas", "Disposiciones", "Avisos", "Decisiones" y "Dictámenes". El contenido de los documentos normativos debe ser claro, específico, lógicamente riguroso y operable; el texto debe ser preciso, estandarizado y conciso; Artículo 9: Los proyectos de documentos normativos deberán indicar claramente el propósito y la base, el ámbito de aplicación, el departamento de gestión, la fecha de implementación, etc., según las necesidades de contenido.
El borrador también debe enumerar claramente el nombre y el número del documento que es inválido o abolido debido a la implementación del documento; si solo algunas disposiciones son inválidas o abolidas, se deben enumerar las disposiciones relevantes.
El borrador de descripción debe incluir el siguiente contenido:
(1) La necesidad y viabilidad de formular el documento;
(2) La base jurídica y administrativa. en que se basa Reglamentos, normas departamentales y documentos pertinentes;
(3) Los principales problemas a resolver y las principales medidas a tomar;
(4) Solicitud de opiniones y la adopción de opiniones;
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(5) Otras cuestiones que necesitan explicación. Artículo 10 El Departamento de Redacción (Departamento) llevará a cabo investigaciones e investigaciones en profundidad y solicitará opiniones de los departamentos (unidades) pertinentes dentro de la Oficina, las oficinas locales de propiedad intelectual, el público y los expertos pertinentes en función de las necesidades reales.
Al redactar documentos normativos que tengan un impacto directo en los derechos y obligaciones de los ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones, el departamento de redacción (departamento) publicará los proyectos de documentos normativos al público y solicitará opiniones de todos. profesión.
La solicitud de opiniones puede realizarse en forma de documentos escritos, divulgación en línea o celebración de simposios, reuniones de demostración, audiencias, etc.
El departamento de redacción (departamento) revisará el borrador de solicitud de documentos normativos basándose en la solicitud de opiniones, elaborará un borrador de documentos normativos para su revisión y registrará la solicitud de opiniones y el estado de adopción en la descripción del borrador. ilustrar. Capítulo 3 Revisión de la Legalidad Artículo 11 Una vez completada la redacción de los documentos normativos, antes de su presentación para aprobación o revisión, el Departamento de Redacción (Departamento) presentará el borrador para su revisión, la explicación del borrador y otros materiales necesarios al Departamento de Artículos y Derecho para su revisión de la legalidad. .
Si no ha sido revisado para determinar su legalidad o es ilegal al momento de la revisión, no se presentará para su aprobación o revisión. Artículo 12: Luego de recibir el borrador para revisión y materiales relacionados, el Departamento Legal generalmente presentará opiniones de revisión de legalidad dentro de los 5 días hábiles.
El contenido de la revisión de legalidad incluye:
(1) Si entra en conflicto con leyes, regulaciones administrativas y reglas departamentales;
(2) Si entra en conflicto con la adhesión de mi país Entra en conflicto con tratados internacionales;
(3) Si entra dentro del ámbito de competencia legal de la Oficina Estatal de Propiedad Intelectual;
(4) Otros asuntos que necesitan ser revisados. Artículo 13: Si no hay objeciones después de la revisión, el Departamento de Artículos y Leyes emitirá un dictamen de revisión de que se ha aprobado la revisión de legalidad.
Si el borrador presentado para revisión tiene problemas de legalidad y no cumple con los requisitos de estas Medidas, el Departamento de Artículos y Derecho emitirá una opinión de revisión de desaprobación de la revisión de legalidad y explicará los motivos. El departamento (departamento) de redacción revisará el borrador basándose en las opiniones de revisión de legalidad o reevaluará la necesidad y viabilidad de formular documentos normativos.