Medidas extranjeras para castigar la corrupciónNuestro país se encuentra en un nuevo punto de partida histórico en la construcción integral de una sociedad modestamente acomodada, y la reforma y la apertura han entrado en un período crítico. Ante la nueva situación y las nuevas tareas, debemos, de acuerdo con los requisitos del XVII Congreso Nacional del Partido Comunista de China, explorar concienzudamente las leyes del trabajo anticorrupción en las condiciones de la economía socialista de mercado, seguir inquebrantablemente las medidas anticorrupción. -camino de la corrupción con características chinas y centrarse en estudiar y aprender de los esfuerzos internacionales anticorrupción. Este no es sólo un nuevo requisito presentado por el XVII Congreso Nacional del Partido Comunista de China, sino también una medida importante para implementar el "Esquema de implementación para establecer y mejorar un sistema para castigar y prevenir la corrupción con igual enfoque en la educación, las instituciones , y Supervisión" promulgado por el gobierno central. En la actualidad, la corrupción se ha convertido en un problema global. Los países en regiones donde la corrupción ocurre con mayor frecuencia son a menudo países donde los sistemas antiguos y nuevos coexisten y se cruzan. Los sistemas son imperfectos y hay un gran espacio para que la corrupción se reproduzca y se propague. Como país en desarrollo, China ha estado incrementando sus esfuerzos anticorrupción en los últimos años. ¿Por qué la situación sigue siendo grave? Esto muestra que algunas de nuestras prácticas pasadas definitivamente tienen sus propios defectos. Por lo tanto, es necesario aprender y absorber experiencias exitosas de lucha contra la corrupción en el extranjero, comparar las prácticas de aquellos países que han tenido relativamente éxito en la lucha contra la corrupción, aprender y absorber mediante la comparación, y descubrir y eliminar mediante la comparación. Todos los países extranjeros con logros sobresalientes en la lucha contra la corrupción experimentaron períodos de corrupción frecuente en las primeras etapas de la economía de mercado. Sobre esta base, llevaron a cabo exploraciones repetidas y a largo plazo de ideas de gestión política y sistemas de gobernanza política en la superestructura, y pagaron un alto precio por ello, formando algunas ideas muy valiosas, como "El poder absoluto conduce a la corrupción absoluta". , "Restringir el poder con el poder", etc. Se ha establecido un conjunto relativamente completo de mecanismos institucionales para prevenir, educar y castigar la corrupción. El aprendizaje de las experiencias y prácticas extranjeras avanzadas debe estar en consonancia con las condiciones nacionales de China, y lo mejor de ellas debe utilizarse para nuestro propio uso. La primera es centrarse en el papel básico de la educación y la prevención. En las campañas anticorrupción extranjeras, las tres medidas de educación, prevención y castigo se combinan entre sí, con especial énfasis en la educación y la prevención, y se ha acumulado cierta experiencia exitosa. Rusia considera que mejorar la conciencia jurídica de toda la sociedad y el nivel profesional de los profesionales del derecho es una medida importante del plan nacional anticorrupción de la Federación de Rusia, centrándose en mejorar el mecanismo de educación y formación y mejorar la calidad de la educación en el ámbito jurídico; en los estados federales que imparten educación superior y educación vocacional. En las instituciones educativas, la educación anticorrupción debe agregarse a la educación espiritual y moral respetuosa de la ley y debe mejorarse el nivel general de la cultura social y jurídica; Cuando los jóvenes finlandeses ingresan a la función pública, la primera y más importante educación es la de ser limpios en política y comprender los límites de la corrupción, es decir, el límite superior para aceptar regalos o comidas. La ley alemana es tan detallada que estipula claramente que los obsequios superiores a 15 euros deben informarse a los funcionarios. Las autoridades reguladoras australianas han distribuido varios folletos y tarjetas en más de 20 idiomas para promover qué es el soborno, cómo denunciarlo y publicar líneas directas de denuncia para que todos lo sepan. En la construcción del sistema de prevención de delitos de corrupción, promulgar políticas preventivas anticorrupción; crear instituciones preventivas anticorrupción; formular medidas anticorrupción para el sector público, las fiscalías y el sector privado y establecer un código de conducta unificado para el público; funcionarios. En Estados Unidos, cada funcionario público que ingresa a un departamento gubernamental recibirá al menos una hora de capacitación sobre normas de integridad por parte de los funcionarios de integridad del departamento para que sepan claramente lo que pueden y no pueden hacer, brindarles información relacionada con la lucha contra la corrupción, consultas e información de contacto, y Proporcionar las medidas anticorrupción correspondientes y sugerencias de integridad para diferentes industrias, unidades y diferentes puestos. La Oficina de Integridad del Gobierno es responsable de capacitar a los funcionarios de integridad en varios departamentos y orientar a varios departamentos para que lleven a cabo educación sobre integridad. Los países nórdicos generalmente creen que "la cultura es la madre del sistema" y otorgan gran importancia al cultivo de una cultura gubernamental limpia, especialmente para el personal estatal, el primer énfasis está en las creencias de vida internas y la integridad moral, seguido de las leyes y disciplinas externas. restricciones. Marty Kusimaki, fiscal general de la Fiscalía Suprema de Finlandia, cree que la autodisciplina ciudadana es el medio más eficaz para prevenir la corrupción. En este país, que ha sido calificado como el país más limpio del mundo por Transparencia Internacional durante cinco años consecutivos, la corrupción, el soborno y la apropiación indebida de la riqueza social se consideran actos despreciables y sucios, robos. En Dinamarca, un país donde casi no hay pobres, el "aprendizaje permanente" no es un eslogan. En este país, las identidades son iguales, las oportunidades son iguales, la sociedad es segura y transparente, y todos en Dinamarca pueden hacer lo que quieran con tranquilidad. Suecia concede gran importancia a la construcción de la integridad ciudadana y cuenta con un completo sistema de integridad social. En estos países, la tradición moral y la atmósfera social de estar orgulloso de la integridad y avergonzado de la corrupción tienen un gran impacto en la integridad y la autodisciplina de los ciudadanos. Singapur ha sido la única economía asiática en el top 10 del ranking de corrupción de Transparencia Internacional durante 13 años consecutivos. En las condiciones de un gobierno unipartidista de largo plazo, el Partido de Acción Popular de Singapur ha evitado con éxito el abuso de poder y la corrupción causados por la centralización y la falta de supervisión. Lo importante es que damos gran importancia a la construcción de una cultura de gobierno limpio, y los altos dirigentes toman la iniciativa de dar ejemplo, cultivando la conciencia de integridad entre los miembros del partido y en toda la sociedad, inculcando un sentimiento de crisis en el partido. miembros y evitando la corrupción por relajamiento. El gobierno del Partido de Acción Popular de Singapur (PAP) cultiva los valores confucianos, concede gran importancia a la moralidad defendida por el confucianismo, aboga por gobernar el país con el confucianismo, enfatiza el gobierno de los caballeros y presta especial atención al mantenimiento de su autoridad moral. En segundo lugar, establecer y mejorar el sistema anticorrupción y de integridad. La experiencia exitosa de muchos países es insistir en confiar en el "sistema legislativo" para combatir la corrupción y establecer un sistema legal para la operación, supervisión y restricción del poder que sea compatible con el sistema económico de mercado y el sistema social y político.
Desde el XVI Congreso Nacional del Partido Comunista de China, con el "Reglamento sobre la supervisión interna del Partido Comunista de China (juicio)", el "Reglamento sobre castigos disciplinarios del Partido Comunista de China", el "Establecimiento y mejora de la educación , sistemas y supervisión para sancionar y prevenir la corrupción" Con la promulgación de una serie de documentos legales como el "Esquema de implementación del sistema" y más de 65,438 leyes y reglamentos anticorrupción, el marco básico del sistema de leyes y reglamentos anticorrupción se ha ido estableciendo paulatinamente. Por un lado, es necesario reforzar la legislación. La experiencia internacional anticorrupción demuestra que, además de la innovación continua de los mecanismos institucionales, lo más importante es fortalecer la legislación anticorrupción. Cuanto más completa y estandarizada sea esta ley, más efectiva será para prevenir, frenar y controlar la corrupción. Por ejemplo, muchos países desarrollados han establecido total apertura y transparencia política, independencia y supervisión de las noticias, rendición de cuentas oficial y juicio político, sistemas estandarizados de recaudación de fondos para los partidos políticos, separación de funcionarios administrativos y funcionarios administrativos, sistemas oficiales de declaración de propiedad, sistemas de licitación para adquisiciones públicas, servicios financieros. sistema de nombre real, sistemas parlamentarios, judiciales, de auditoría y de supervisión pública y otros sistemas. Además, las leyes y reglamentos se formulan con gran detalle, evitando en la medida de lo posible puntos ciegos. Desde 1883, Estados Unidos ha promulgado varias leyes, como la Ley de Ética en la Conducta Gubernamental, la Ley Federal de Contramedidas contra la Corrupción y la Ley de Extorsión Organizada, Corrupción y Soborno, formando un sistema legal de integridad completa. La agencia anticorrupción de Estados Unidos cree que la luz del sol es el mejor antiséptico. Con este fin, Estados Unidos ha promulgado muchas leyes para mejorar la transparencia de la toma de decisiones gubernamentales, la más famosa de las cuales es la Government Sunshine Act, que exige que las reuniones de las agencias administrativas se celebren en público excepto en circunstancias especiales. También promulgó la Ley de Libertad de Información y aprobó la Ley de Reforma de Integridad, que mejoró el sistema de declaración financiera y exigió a los funcionarios gubernamentales que divulgaran información sobre la propiedad, incluidas sus fuentes de ingresos, inversiones financieras, acciones, propiedad de viviendas, reclamaciones y deudas, etc. En 1974, el Congreso de los Estados Unidos aprobó la Ley Federal Electoral, que imponía restricciones estrictas a las contribuciones de individuos, partidos políticos y otras organizaciones a los fondos y gastos de campaña federales. Las donaciones en efectivo que excedan los $100 están prohibidas, las donaciones no se pueden depositar en la propia cuenta y el uso de las donaciones debe divulgarse para purificar aún más los fondos de la campaña. El "Reglamento de Conducta y Disciplina del Servicio Civil" promulgado por Singapur, el "Código de Conducta para los Servidores Públicos" promulgado por Australia, la "Ley de Responsabilidades del Servicio Civil" promulgada por México, la "Ley de Ética del Servicio Civil" promulgada por Corea del Sur, y las "Normas de conducta y ética para funcionarios y empleados públicos" promulgadas por la ley de Filipinas", etc. Ha desempeñado un papel importante en la regulación del comportamiento de los funcionarios públicos y en la reducción y control de la corrupción entre los funcionarios públicos. Al mismo tiempo, algunos países también han promulgado leyes especiales en muchos aspectos, como la supervisión de auditorías financieras, la declaración de bienes familiares de los funcionarios públicos, restricciones a la "política monetaria" y una estricta selección y gestión de los funcionarios públicos para prevenir la corrupción entre los funcionarios públicos. , facilitar que los ciudadanos denuncien delitos de corrupción de acuerdo con la ley y garantizar la aplicación de la ley Las agencias investigan y abordan la corrupción de acuerdo con la ley, etc., con buenos resultados. Podemos aprender de la experiencia legislativa en esta área y aportar cosas útiles. De acuerdo con el principio de "la ley se aplica a la GAI", podemos esforzarnos por hacer que el sistema legal sea más científico y eficaz, promoviendo así aún más la construcción de nuestro país. sistema legal anticorrupción y legalización del trabajo anticorrupción. Por otro lado, preste atención al apoyo mutuo del sistema. Por ejemplo, Singapur promulgó la Ley de Prevención de la Corrupción para combatir la corrupción y estableció un sistema central de fondos de previsión. Centrándonos en el sistema de fondos de previsión, también hemos mejorado el sistema de declaración personal y familiar para los funcionarios públicos nacionales y hemos mejorado aún más el sistema de inspección de cuentas de acciones, el sistema de nombres reales financieros, el sistema de registro de comportamiento de los funcionarios públicos, etc. , tiene buena operatividad. Al mismo tiempo, debemos prestar atención a la implementación de las regulaciones del sistema, poner fin al fenómeno de larga data de que las personas son mayores que la ley y el poder es mayor que las reglas, y mantener la dignidad del sistema. En tercer lugar, aumentar la supervisión sobre el ejercicio del poder. Las medidas adoptadas por los países desarrollados occidentales para supervisar el ejercicio de los derechos públicos nos han dado una buena inspiración. Primero, concéntrese en utilizar el poder para supervisar el poder. En la práctica de fortalecer la supervisión del poder en los países desarrollados occidentales, los ciudadanos, las organizaciones no gubernamentales, los grupos de interés y los medios de comunicación han formado una supervisión del poder estatal. La supervisión ciudadana del poder estatal es como el "sistema de sufragio universal" de los países occidentales, donde los ciudadanos tienen derecho a votar y apelar. Las organizaciones no gubernamentales como Transparencia Internacional en Alemania y los grupos de interés salvaguardan sus intereses especiales mediante la supervisión del poder público, permitiendo que el poder público complete la consideración de diversos intereses y pierda la oportunidad de abusar del poder. "Supervisión parlamentaria" se refiere a la supervisión y revisión por parte del parlamento de los asuntos administrativos, financieros, de personal y de otro tipo del gobierno, mediante interrogatorios, investigaciones, consentimiento, corrección, votos de censura, impeachment, juicio, etc., colocando al departamento ejecutivo y a los altos cargos. funcionarios nacionales bajo su estricta supervisión. La supervisión parlamentaria basada en la constitución es el núcleo del moderno sistema de supervisión occidental y es la más autorizada y representativa. El segundo es resaltar la independencia de las agencias anticorrupción y la autoridad del sistema. Sin un estatus independiente del objeto supervisado, no existe una autoridad supervisora real y no existe una supervisión imparcial. Esto se ha convertido en un axioma en el extranjero. En algunos países, los organismos anticorrupción responsables de la supervisión y el castigo suelen recibir grandes poderes a través de la legislación. Son directamente responsables ante el parlamento o el jefe ejecutivo más alto y, por lo tanto, tienen autoridad y estatus legal. Por ejemplo, la Comisión Rowland en el Reino Unido, la Comisión de Supervisión Administrativa en Australia, la agencia de revisión interna del gobierno en Finlandia, la Oficina de Investigación Anticorrupción en Singapur y el Tribunal Administrativo en Francia son todas instituciones independientes en el sentido práctico. Las agencias anticorrupción especializadas en Estados Unidos, Australia y otros países dependen directamente del Parlamento; Singapur y Corea del Sur dependen directamente del Jefe Ejecutivo. Puede disfrutar de forma independiente de los derechos de investigación, reconocimiento, indagación, congelación de activos de cuentas, advertencias y recordatorios, opiniones y sugerencias oficiales, citaciones, etc. Algunos de ellos también tienen poderes de arresto y procesamiento.