Interpretación Documental de la Normativa de Drenaje y Depuración de Aguas Residuales Urbanas
El drenaje urbano y el tratamiento de aguas residuales son componentes importantes de los servicios públicos municipales y de la urbanización. En los últimos años, el drenaje urbano y el tratamiento de aguas residuales de mi país han logrado grandes avances, pero también hay algunos problemas pendientes: en primer lugar, la construcción de infraestructura de drenaje urbano está retrasada y con frecuencia ocurren fuertes lluvias y desastres por anegamientos. La construcción de infraestructura urbana en algunos lugares carece de planificación general, centrándose más en el terreno que en el subsuelo, centrándose en las emergencias pero no en la prevención diaria. La construcción no está en marcha y los estándares son bajos. El terreno está desequilibrado. La construcción de capacidad de drenaje urbano va a la zaga de la rápida expansión de la escala urbana. En segundo lugar, el comportamiento de las descargas de aguas residuales no está estandarizado y no se puede garantizar la seguridad del funcionamiento de las instalaciones, lo que afecta la seguridad urbana. Actualmente no existe una legislación correspondiente a nivel nacional en materia de drenaje urbano. Algunos hogares de drenaje descargan más allá de lo estándar, y los residuos de desechos industriales, lodo de construcción, grasa de catering y aguas residuales médicas se descargan directamente en la red de tuberías sin medidas de tratamiento previo, lo que afecta la seguridad operativa de la red de tuberías y las plantas de tratamiento de aguas residuales y la seguridad de la público urbano. En tercer lugar, la operación y gestión de las plantas de tratamiento de aguas residuales no están estandarizadas y la tasa de cumplimiento del tratamiento y eliminación de lodos de aguas residuales es baja. Algunas plantas de tratamiento de aguas residuales descargan aguas residuales en violación de las regulaciones o exceden las normas, arrojan o acumulan lodos sin autorización, o no tratan ni eliminan los lodos como se requiere, lo que causa contaminación secundaria. En cuarto lugar, no existe supervisión por parte de departamentos gubernamentales y la rendición de cuentas no está clara. La supervisión del drenaje y el tratamiento de aguas residuales por parte de departamentos gubernamentales no existe, y no existen disposiciones claras sobre la responsabilidad de los trabajadores estatales que no cumplen con sus deberes estatutarios y las responsabilidades legales de entidades como los hogares de drenaje. Para resolver los problemas anteriores, es necesario formular el "Reglamento de drenaje y tratamiento de aguas residuales urbanas" para que el drenaje y el tratamiento de aguas residuales urbanos se ajusten al estado de derecho.
Planificación general
China se encuentra en un importante período de industrialización y urbanización. Las consideraciones generales al formular las regulaciones son: Primero, coordinar la construcción y el desarrollo urbano y el drenaje urbano y el tratamiento de aguas residuales. La planificación del drenaje urbano y el tratamiento de aguas residuales debe basarse en el nivel y los objetivos del desarrollo urbano y estar relacionada con varios planes especiales. La construcción de nuevas áreas implementará la desviación de aguas pluviales y cloacales, mientras que la renovación de áreas antiguas y la construcción de carreteras deben transformar simultáneamente el flujo combinado de aguas pluviales y cloacales. El segundo es prestar igual atención a la prevención y el control de la contaminación del agua urbana y a la promoción de la utilización integral de los recursos. Utilizar edificios, estacionamientos, plazas, etc. Construir instalaciones de recolección y utilización de agua de lluvia y fomentar el reciclaje de aguas residuales. En tercer lugar, se debe considerar tanto la gestión del drenaje como la operación segura de las instalaciones. Estandarizar el comportamiento de descarga de aguas pluviales y residuales, fortalecer el mantenimiento y la protección de las instalaciones y garantizar el funcionamiento seguro de las instalaciones y la seguridad pública urbana. El cuarto es establecer mecanismos de alerta temprana, consulta y vinculación para la prevención y el control de anegamientos, y responsabilidades de control estricto. El gobierno local organizó la preparación de planes de emergencia, coordinó la disposición de materiales de drenaje, fortaleció la gestión de los puntos de anegamiento y llevó a cabo trabajos de prevención y control de anegamientos. Quinto, aclarar las responsabilidades regulatorias y fortalecer la rendición de cuentas. De acuerdo con el principio de tener poder con responsabilidad, se deben fortalecer las responsabilidades regulatorias del gobierno y sus departamentos relevantes, y aquellos que no cumplan con sus responsabilidades regulatorias deben rendir cuentas. El sexto es garantizar una buena conexión con las leyes de control de inundaciones, los reglamentos de control de inundaciones y los reglamentos de gestión de ríos. Los gobiernos locales deben fortalecer la construcción y renovación de instalaciones, aprovechar al máximo la capacidad de descarga de inundaciones de los ríos y tomar medidas de dragado para garantizar un drenaje fluido; las oficinas centrales de control de inundaciones deben fortalecer las inspecciones de los puntos de anegamiento para eliminar situaciones peligrosas de manera oportuna.
Medidas para garantizar la inversión gubernamental y atraer fondos sociales
Las "Opiniones sobre el fortalecimiento de la construcción de infraestructura urbana" emitidas por el Consejo de Estado en septiembre de 2013 propusieron que, sobre la base de garantizar la inversión gubernamental, Dar pleno juego al papel de los mecanismos de mercado, promover la reforma de los sistemas de inversión y financiamiento y los mecanismos operativos, establecer un sistema de inversión y financiamiento de infraestructura urbana con una división razonable del trabajo entre el gobierno y el mercado, y alentar la participación de los fondos sociales en construcción de infraestructura urbana. Para garantizar la inversión gubernamental, las regulaciones exigen claramente que los gobiernos locales a nivel de condado o superior aumenten la inversión en la construcción y mantenimiento de instalaciones de drenaje urbano y tratamiento de aguas residuales de acuerdo con los requisitos de la planificación del drenaje urbano y el tratamiento de aguas residuales. Al mismo tiempo, también se estipula que el Estado fomenta la participación de fondos sociales en la inversión, construcción y operación de instalaciones de drenaje y tratamiento de aguas residuales urbanas en forma de franquicias, compra gubernamental de servicios, etc., y da pleno juego al papel de los mecanismos de mercado.
Un sistema para solucionar los anegamientos urbanos y otros desastres por anegamiento
En respuesta a los desastres por anegamiento urbano, el "Reglamento" estipula una serie de medidas institucionales. En primer lugar, se elaboran regulaciones a nivel de planificación, que exigen que las ciudades y pueblos propensos a sufrir anegamientos preparen planes especiales para la prevención y el control de los anegamientos urbanos y los incorporen en los planes de drenaje urbano y tratamiento de aguas residuales dentro de sus respectivas regiones administrativas. Al formular un plan especial para la prevención y el control del anegamiento urbano, debemos determinar razonablemente los objetivos y requisitos para la prevención y el control del anegamiento en función de factores como la población y el tamaño de la ciudad, los patrones de precipitaciones y los riesgos de lluvias intensas y anegamientos, y aprovechar al máximo de la ecología natural para mejorar las capacidades de almacenamiento y drenaje del agua de lluvia. El segundo es estipular que los proyectos de infraestructura municipal deben apoyar la construcción de instalaciones de recolección y aprovechamiento de agua de lluvia y aumentar la capacidad de retención de espacios verdes y pavimentos permeables para el agua de lluvia, la construcción de nuevas áreas y la reconstrucción de áreas antiguas deben realizarse de acuerdo con ello; con los requisitos para el control del escurrimiento de aguas pluviales. El tercero es exigir a los gobiernos locales que organicen departamentos y unidades pertinentes para preparar planes de emergencia, establecer mecanismos de alerta temprana, consulta y vinculación para la prevención y el control del anegamiento, coordinar la disposición de los materiales de drenaje, fortalecer la gestión de los puntos propensos a anegamientos y hacer un buen trabajo en la prevención y control de anegamientos; fortalecer la construcción y renovación de instalaciones, y dar pleno juego a Para mejorar la capacidad de descarga de inundaciones de los ríos, se deben tomar medidas de dragado para garantizar un drenaje fluido durante la temporada de inundaciones, se debe fortalecer la sede de control de inundaciones; Inspecciones de puntos de anegamiento para eliminar los peligros de manera oportuna.
Medidas institucionales para la construcción de instalaciones
La planificación científica y razonable es una garantía importante para guiar eficazmente la construcción de instalaciones de drenaje urbano y tratamiento de aguas residuales. Por lo tanto, el reglamento concede gran importancia al papel de liderazgo y control de la planificación, sigue estrictamente el principio de "primero la planificación y luego la construcción" y establece disposiciones especiales sobre la "planificación y la construcción".
Primero, estipula que el departamento de vivienda y desarrollo urbano-rural del Consejo de Estado trabajará con los departamentos pertinentes del Consejo de Estado para preparar un plan nacional de drenaje urbano y tratamiento de aguas residuales; los departamentos de drenaje urbano de los gobiernos locales trabajarán con los departamentos pertinentes para; formular planes de drenaje urbano para sus respectivas regiones administrativas con base en el nivel de desarrollo económico y social local y las características geográficas y climáticas y la planificación del tratamiento de aguas residuales, aclarando los procedimientos de aprobación y modificación del plan. En segundo lugar, de acuerdo con el principio de planificación general y apoyo a la construcción, los gobiernos locales están claramente obligados a determinar razonablemente los estándares de construcción de las instalaciones de drenaje y tratamiento de aguas residuales urbanas de acuerdo con el plan, y tomar disposiciones generales para las redes de tuberías, estaciones de bombeo y tratamiento de aguas residuales. plantas de tratamiento y eliminación de lodos, y regulación y vertido de aguas pluviales. Construcción y renovación de instalaciones de drenaje y depuración de aguas residuales. El tercero es estipular que el terreno para la construcción de instalaciones determinado en el plan de drenaje y tratamiento de aguas residuales urbanas no podrá modificarse sin autorización, el desarrollo y construcción de nuevas áreas urbanas se realizará de acuerdo con el avance y prioridad de construcción determinados en el plan; Se prestará especial atención a la construcción de instalaciones de drenaje y tratamiento de aguas residuales. Cuarto, se estipula que para proyectos de nueva construcción, reconstrucción y ampliación de construcción, la unidad de construcción deberá construir una red de tuberías de conexión de drenaje de acuerdo con los requisitos. En quinto lugar, se estipula que una vez finalizada la construcción de las instalaciones de drenaje y tratamiento de aguas residuales urbanas, la unidad de construcción organizará la aceptación de su finalización de conformidad con la ley. Puede entregarse para su uso sólo después de pasar la inspección de aceptación de finalización.
Reglamento para el fortalecimiento del mantenimiento y protección de tapas de registro y otras instalaciones
Con el fin de fortalecer la gestión de tapas de registro y otras instalaciones, el reglamento establece cuatro disposiciones: En primer lugar, tapas de registro en carreteras para vehículos motorizados debe construirse de acuerdo con las regulaciones, su capacidad de carga y estabilidad deben cumplir con los requisitos pertinentes. En segundo lugar, las tapas de alcantarilla deben tener funciones anticaídas y antirrobo y cumplir con los requisitos de resistencia estructural. En tercer lugar, las unidades de mantenimiento y operación de las instalaciones de drenaje y tratamiento de aguas residuales urbanas deben fortalecer las inspecciones, reparaciones y mantenimiento diarios. En cuarto lugar, quienes participan en el mantenimiento de la red de tuberías deben disponer de personal dedicado para llevar a cabo la gestión de seguridad en el sitio, instalar señales de advertencia llamativas, tomar medidas efectivas para evitar que personas y vehículos caigan y restaurar las tapas de las alcantarillas de manera oportuna.
Reforzar la normativa de gestión de vertidos de aguas pluviales y cloacales.
El fortalecimiento de la gestión de las descargas de aguas pluviales y residuales es una garantía importante para garantizar un drenaje fluido, la seguridad de las instalaciones y la seguridad pública urbana. También es un medio importante para garantizar que las descargas de aguas residuales urbanas cumplan con los estándares y prevengan la contaminación del agua. La normativa lo estipula desde dos aspectos: primero, fortalecer la gestión del drenaje de aguas pluviales. El gobierno local debe establecer un sistema de información geográfica para las instalaciones de drenaje, y el departamento de drenaje debe determinar los estándares de construcción para las instalaciones de recolección y utilización de agua de lluvia de acuerdo con los requisitos del plan especial de prevención y control de anegamientos urbanos para garantizar un drenaje fluido del agua de lluvia; Las áreas de desvío de aguas residuales no pueden descargar aguas residuales a la red de tuberías de agua de lluvia. El segundo es fortalecer la gestión de la contaminación. Las unidades de drenaje y las personas dentro de la cobertura de las instalaciones de drenaje urbano descargarán las aguas residuales a las instalaciones de drenaje urbano de acuerdo con las regulaciones nacionales pertinentes. Las aguas residuales vertidas por empresas, instituciones y hogares industriales y comerciales individuales dedicados a la industria, la construcción, la restauración, la medicina y otras actividades deben ser tratadas previamente para cumplir con los requisitos pertinentes. Las agencias de monitoreo de drenaje deben monitorear la calidad y cantidad de las aguas residuales vertidas. Al mismo tiempo, la normativa también estipula las responsabilidades legales correspondientes por vertidos ilegales.
Medidas institucionales para garantizar el tratamiento y eliminación seguros de lodos
Para resolver los problemas actuales en la práctica actual de baja tasa de tratamiento inofensivo de lodos, pocos canales de utilización razonables y eficaces, y eliminación aleatoria y otras cuestiones, el Reglamento estipula claramente que las unidades de mantenimiento y operación de instalaciones de tratamiento de aguas residuales urbanas o las unidades de tratamiento y eliminación de lodos deben manipular y eliminar de forma segura los lodos, garantizar que los lodos tratados cumplan con las normas nacionales pertinentes y realizar un seguimiento y control. registrar los lodos generados y tratados. El destino, uso y dosificación de los lodos posteriores se recogerán y reportarán al departamento de drenaje y al departamento de protección ambiental. Ninguna unidad o individuo podrá tirar, apilar, desechar o esparcir lodos sin autorización. Al mismo tiempo, la normativa también establece las responsabilidades legales correspondientes en caso de tratamiento y eliminación ilegal de lodos.
Regulaciones sobre la promoción del reciclaje de aguas residuales
La reutilización de aguas residuales urbanas es una forma importante de promover la conservación del agua urbana y la reducción de emisiones y mejorar el entorno de vida. Las "Opiniones del Consejo Estatal sobre el Fortalecimiento de la Construcción de Infraestructura Urbana" emitidas en septiembre de 2013 propusieron que para 2015, la tasa de utilización de agua de las instalaciones de tratamiento de aguas residuales urbanas alcanzará más del 20%. Para promover el reciclaje de aguas residuales, las regulaciones estipulan los siguientes seis aspectos: Primero, los gobiernos a nivel de condado o superior deben alentar y apoyar la investigación científica y tecnológica sobre drenaje urbano y tratamiento de aguas residuales, promover la aplicación de tecnologías avanzadas y aplicables. tecnologías y procesos, y promover el reciclaje de aguas residuales. El segundo es hacer del tratamiento y la reutilización de aguas residuales una parte importante de la planificación local del drenaje y tratamiento de aguas residuales. El tercero es estipular que los gobiernos locales deben tomar disposiciones generales para la construcción y renovación de instalaciones de utilización de agua recuperada y otras instalaciones de acuerdo con los planes. El cuarto es estipular que el Estado fomenta el tratamiento y el reciclaje de aguas residuales, y que la producción industrial, la ecologización urbana, la limpieza de carreteras, el lavado de vehículos, la construcción de edificios y los paisajes ecológicos deben dar prioridad al uso de agua reciclada. En quinto lugar, estipula que los gobiernos locales deben determinar razonablemente la escala de utilización del agua reciclada basándose en los recursos hídricos locales y las condiciones ambientales del agua, y formular salvaguardias para promover la utilización del agua reciclada. En sexto lugar, el agua reciclada debe incluirse en la asignación unificada de recursos hídricos, y los departamentos administrativos de agua de los gobiernos locales deben fortalecer la orientación de conformidad con la ley.