Aviso del Departamento de Finanzas de la Región Autónoma Zhuang de Guangxi sobre la implementación de políticas de contratación pública para apoyar el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas

Oficinas financieras de todas las ciudades y condados (regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central), y unidades directamente dependientes de cada distrito:

En orden para implementar el Aviso sobre medidas "Emisión del Consejo de Estado de un paquete de políticas para estabilizar la economía" (Guofa [2022] N° 12) y el "Aviso del Ministerio de Finanzas, Industria y Tecnología de la Información sobre la emisión de las" Medidas administrativas para Contratación Pública para Promover el Desarrollo de las Pequeñas y Medianas Empresas" (Cauku [2020] Núm. 46) y Aviso del "Ministerio de Finanzas" sobre el fortalecimiento adicional de la Contratación Pública para Apoyar el Desarrollo de las Pequeñas y Medianas Empresas" (Núm. Caiku [2020]), se notifican los asuntos relevantes respecto de la implementación de adquisiciones gubernamentales para apoyar el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas de la siguiente manera:

Primero, implementar estrictamente las responsabilidades de las entidades implementadoras de políticas

(1) Implementar estrictamente las principales responsabilidades. La unidad de presupuesto es la principal responsable de implementar políticas de contratación pública que promuevan el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas. Todas las unidades presupuestarias deben seguir Cai Kui [2020] No. 46, Cai Kui No. 19 y el "Aviso del Departamento de Industria y Tecnología de la Información de la Región Autónoma Zhuang de Guangxi" del Ministerio de Finanzas sobre el envío de las "Medidas administrativas para la contratación pública a Promover el Desarrollo de las Pequeñas y Medianas Empresas"" (Tesorería [2020] N° 2021] N° 70) y otros documentos exigen la implementación de cuotas reservadas de adquisiciones y preferencias de revisión de precios.

(2) Formular un plan de acciones reservadas. La unidad de presupuesto fortalecerá la planificación, orientación y supervisión generales de la implementación de políticas de su propio departamento y sus unidades afiliadas, elaborará planes generales y reservará acciones de adquisición para las pequeñas y medianas empresas, y enviará una copia al departamento financiero en el mismo nivel.

(3) Fortalecer la gestión de la demanda de adquisiciones. La unidad presupuestaria debe determinar razonablemente las necesidades de adquisiciones y especificar en los documentos de adquisiciones las medidas específicas para dar preferencias en la evaluación de precios a las pequeñas y medianas empresas o a las pequeñas y microempresas para proyectos de adquisiciones.

En segundo lugar, aumentar la participación reservada de las pequeñas y medianas empresas.

(1) Reservar completamente la participación de adquisiciones para las pequeñas y medianas empresas. Los proyectos de adquisición de bienes y servicios con un límite de adquisición de más de 2 millones de yuanes, y los proyectos de adquisición de ingeniería con un límite de adquisición de menos de 4 millones de yuanes, si son adecuados para pequeñas y medianas empresas, deben comprarse a pequeñas y medianas empresas. proyectos de adquisición de bienes y servicios con un límite de adquisición de más de 2 millones de yuanes y proyectos con un límite de adquisición de más de 4 millones de yuanes. Los proyectos de adquisición de ingeniería por valor de 10.000 RMB son adecuados para pequeñas y medianas empresas. Más del 30% del presupuesto total de estos proyectos de adquisiciones está reservado para pequeñas y medianas empresas, y no menos del 60% está reservado para pequeñas y microempresas.

(2) Incrementar la parte reservada de los proyectos de contratación pública por fases. Para proyectos de adquisiciones de ingeniería de más de 4 millones de yuanes adecuados para pequeñas y medianas empresas, bajo la premisa de adherirse a los principios de competencia abierta, justa e imparcial y estándares de calidad unificados, la parte reservada para pequeñas y medianas empresas aumentará gradualmente de más de 30 a más de 40 en el segundo semestre de 2022.

(3) Fortalecer la supervisión de la implementación de las políticas de contratación pública. La Comisión de Reforma y Desarrollo de la Región Autónoma y la Administración de Asuntos Gubernamentales trabajarán con los departamentos de supervisión administrativa pertinentes de la licitación de proyectos para mejorar el campo de la licitación de proyectos e implementar medidas pertinentes para apoyar el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas a través de la contratación pública. Los departamentos de licitación y supervisión de licitaciones de proyectos, como la Administración de Asuntos Gubernamentales de la Región Autónoma, el Departamento de Industria y Tecnología de la Información de la Región Autónoma, el Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, el Departamento de Transporte, el Departamento de Recursos Hídricos y el Departamento El Departamento de Comercio debe realizar la contratación para agencias reguladoras o proyectos en este campo antes del 30 de junio de 2022. Se limpiarán el texto del estándar de licitación y el sistema de evaluación de ofertas. Para aquellos adecuados para pequeñas y medianas empresas, queda claro en el texto estándar de licitación de proyectos de contratación pública o en el sistema de evaluación de ofertas que los proyectos de contratación pública están reservados para pequeñas y medianas empresas.

En tercer lugar, aumentar el rango preferencial de evaluación de precios para pequeñas y microempresas.

(1) Políticas de evaluación de precios preferenciales para pequeñas y microempresas. Para proyectos de adquisiciones que no han sido reservados para adquisiciones generales por parte de pequeñas y medianas empresas por parte de la unidad de gestión presupuestaria, así como paquetes de adquisiciones que no han sido reservados en los proyectos de participación reservada, compradores y agencias de adquisiciones de proyectos de adquisiciones de bienes y servicios. recibirán deducciones de precios preferenciales para pequeñas y microempresas, y participarán en la revisión a un precio con descuento.

(2) Implementar políticas preferenciales de revisión de precios por fases. Del segundo semestre de 2022 al 31 de febrero de 2023 65438 El 31 de febrero, el rango preferencial de evaluación de precios para proyectos de adquisición de bienes y servicios será determinado por Caiku [2020] N° 46 y Guicaicai [2021] N° 70. 10 serán aumentó a 20 en etapas.

(3) Incrementar los descuentos en precios para las pequeñas y microempresas.

A excepción de 65438 31 desde el segundo semestre de 2022 hasta febrero de 2023, el rango de revisión de precios preferenciales para proyectos de adquisición de bienes y servicios se ha incrementado de 6-10 a 10-20. Si las grandes y medianas empresas forman un consorcio con pequeñas y microempresas o si las grandes y medianas empresas subcontratan a pequeñas y microempresas, el rango preferencial de evaluación se incrementará de 2-3 a 4-6.

(4) Políticas preferenciales para la evaluación de precios de proyectos de contratación pública. La evaluación de precios preferenciales para proyectos de adquisiciones gubernamentales se realizará de conformidad con lo establecido en el Caiku [2020] N° 46.

4. Estandarizar la elaboración de los presupuestos de compras gubernamentales y las intenciones de compras públicas.

(1) Estandarizar la elaboración de los presupuestos de compras gubernamentales. Al organizar la preparación o revisión de los presupuestos de contratación pública, la unidad de gestión presupuestaria deberá implementar estrictamente los requisitos para las acciones reservadas de contratación y enumerar las acciones reservadas específicamente para las pequeñas y medianas empresas. Durante la ejecución del presupuesto anual, los ajustes al presupuesto de contratación pública deben tener en cuenta en general la parte reservada a las pequeñas y medianas empresas para garantizar que la proporción ajustada de la parte de adquisiciones reservada a las pequeñas y medianas empresas cumpla con los requisitos de este aviso. A partir de 2022, el Departamento de Finanzas de la Región Autónoma agregará una nueva parte reservada para la contratación pública de las pequeñas y medianas empresas en el sistema presupuestario departamental, y requerirá que cada unidad presupuestaria a cargo coordine y organice su propia parte reservada para las pequeñas y medianas empresas. Adquisiciones empresariales de tamaño e implementar estrictamente la parte reservada en proyectos de adquisiciones específicos.

(2) Fortalecer la publicidad de las intenciones de contratación pública. Cuando el comprador revela la intención de compra, debe reflejar los planes y acuerdos para implementar funciones políticas tales como promover el desarrollo de pequeñas y medianas empresas. En principio, las intenciones anuales de contratación pública de cada unidad presupuestaria deben divulgarse simultáneamente con el presupuesto del departamento.

5. Estandarizar la preparación de los documentos de contratación pública.

Para proyectos de contratación pública adecuados para pequeñas y medianas empresas, los compradores y las agencias de contratación deben preparar los documentos de contratación pública de acuerdo con los requisitos. de este aviso, reflejando claramente el contenido de la política de Contratación Pública para promover el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas. El comprador o la agencia de adquisiciones debe indicar en los documentos de contratación si el proyecto es específicamente para PYME o microempresas. Para aquellos que cumplan alguna de las siguientes circunstancias, no será necesario realizar adquisiciones especiales para pequeñas y medianas empresas, pero se deberán explicar detalladamente los motivos en el formulario de carga:

(1) Las leyes, regulaciones y políticas nacionales relevantes estipulan claramente que las unidades prioritarias o orientadas al negocio son adquiridas por unidades no empresariales, como unidades y grupos sociales;

(2) Debido a que existe una necesidad real de utilizar patentes irremplazables, patentes tecnologías, restricciones de infraestructura o proporcionar servicios públicos específicos, etc., solo se pueden comprar a pequeñas y medianas empresas Adquisición de proveedores distintos de otras partes;

(3) De acuerdo con las disposiciones de estos Medidas, la cuota reservada de contratación no puede garantizar un suministro suficiente y plena competencia, o existen circunstancias que pueden afectar el logro de los objetivos de contratación pública;

(4) Proyectos de contratación de acuerdos marco;

(5) Otras situaciones que determine el Ministerio de Hacienda y la Dirección General de Hacienda de la Comunidad Autónoma.

En sexto lugar, fortalecer la publicidad y el análisis de los resultados de la implementación de políticas.

(1) Fortalecer la publicidad de la implementación de políticas. La unidad de gestión presupuestaria debe presentar la situación específica de la participación reservada y las adquisiciones de pequeñas y medianas empresas en el año anterior al departamento financiero al mismo nivel antes del 65438 de junio al 31 de octubre de cada año, y divulgar el estado de ejecución del presupuesto. proyectos en la sucursal de Guangxi de la red del gobierno chino. Si el ratio de participación es reservado, las razones principales y las medidas de mejora deben explicarse por escrito al departamento financiero del mismo nivel. La unidad presupuestaria a cargo deberá diligenciar el formato del Caiku [2020] N° 46 “Anuncio sobre la Implementación de Proyectos Reservados para las Pequeñas y Medianas Empresas” y hacerlo público en la columna “Apoyo a las Pequeñas y Medianas Empresas” de la Red de Contratación Gubernamental de China (Red de Contratación Gubernamental de Guangxi). Para conocer métodos operativos específicos, consulte la "Guía operativa abierta para la implementación de políticas de contratación pública para promover el desarrollo de pequeñas y medianas empresas" (se puede descargar desde la columna del área de descarga de la Red de contratación pública de Guangxi).

(2) Fortalecer la supervisión de la implementación de proyectos de adquisiciones gubernamentales. Los departamentos de supervisión de licitaciones de ingeniería, como la Administración de Asuntos Gubernamentales de la Región Autónoma, el Departamento de Industria y Tecnología de la Información de la Región Autónoma, el Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, el Departamento de Transporte, el Departamento de Recursos Hídricos y el Departamento de Comercio. Debe fortalecer la implementación de políticas para instituciones reguladas o proyectos de adquisiciones gubernamentales en el sistema. 65438. Presentar antes del 31 de octubre de cada año la parte reservada de los proyectos de adquisiciones gubernamentales para las pequeñas y medianas empresas en el sistema en el año anterior y el detalle de los mismos. la adquisición. Si no se alcanza el ratio de reserva de acciones, se explicará por escrito y se propondrán medidas correctoras.

7. Fortalecer la supervisión y la inspección de la implementación de políticas.

(1) Fortalecer la supervisión e inspección de la implementación de políticas.

Los departamentos financieros de todos los niveles deben fortalecer la supervisión e inspección de la implementación de políticas por parte de los compradores y agencias de adquisiciones para promover el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas. Si el adquirente no reserva la participación de adquisición requerida y reserva públicamente la reserva para su ejecución, se le ordenará que haga rectificaciones dentro de un plazo si el adquirente o la agencia de adquisiciones no implementa políticas para promover el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas; empresas del tamaño requerido, estará sujeto al "Reglamento de Implementación de la Ley de Contratación Pública de la República Popular China" y otras regulaciones relevantes de manejo.

(2) Fortalecer la supervisión e inspección de la implementación de proyectos de contratación pública. La Administración de Asuntos Gubernamentales de la Región Autónoma, el Departamento de Industria y Tecnología de la Información de la Región Autónoma, el Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, el Departamento de Transporte, el Departamento de Recursos Hídricos, el Departamento de Comercio y otros departamentos de supervisión de licitaciones de proyectos. , se debe fortalecer la supervisión e inspección de la implementación de políticas para promover el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas por parte de los organismos reguladores o proyectos de adquisiciones gubernamentales en este sistema, y ​​se debe enviar copia del informe de supervisión e inspección a la Región Autónoma. Departamento de Finanzas.

(3) Fortalecer la supervisión e inspección de la implementación en 2022. En 2022, el Departamento de Finanzas de la Región Autónoma supervisará e inspeccionará la implementación de políticas de todas las ciudades distritales y de algunas ciudades y departamentos distritales. Se solicita a las oficinas de finanzas de todos los distritos y ciudades que presenten información específica, como acciones reservadas para pequeñas y medianas empresas, descuentos de evaluación de precios y otra información específica, al departamento de finanzas de la región autónoma y a la oficina de asuntos administrativos de la región autónoma; departamento de industria y tecnología de la información, departamento de vivienda y desarrollo urbano-rural dentro de los 20 días posteriores al final de cada trimestre. El Departamento de Transporte, el Departamento de Transporte, el Departamento de Recursos Hídricos y el Departamento de Comercio informarán a la agencia reguladora. o el estado de implementación de la política del proyecto de contratación pública del sistema dentro de los 20 días posteriores al final de cada trimestre, las unidades presupuestarias directamente dependientes de la región autónoma deberán informar a la región autónoma dentro de los 20 días posteriores al final de cada trimestre. El Ministerio de Hacienda deberá presentar información específica. información como cuotas reservadas para pequeñas y medianas empresas y revisión de precios preferenciales.

Departamento de Finanzas de la Región Autónoma Zhuang de Guangxi

29 de junio de 2022

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