Estándares de compensación por infracciones publicitarias
1. Normas de indemnización por infracciones publicitarias
Disposiciones sobre responsabilidad jurídica en la Ley de Publicidad
Artículo 55 Quien viole las disposiciones de esta Ley y publique publicidad falsa, deberá ser procesado por la Oficina de Industria y Comercio El departamento administrativo ordena que el anuncio deje de publicarse, ordena al anunciante que elimine el impacto dentro del alcance correspondiente y le impone una multa no menor a tres pero no mayor a cinco veces la tarifa de publicidad. si la tarifa de publicidad no se puede calcular o es obviamente baja, se impondrá una multa de no menos de 200.000 yuanes pero no más de 1 millón de yuanes si hay tres o más actos ilegales en un plazo de dos años o si hay otros actos graves. En estas circunstancias, se impondrá una multa de cinco a diez veces el importe de la tarifa de publicidad. Si los costos de publicidad no se pueden calcular o son obviamente bajos, se impondrá una multa de no menos de 1 millón de yuanes pero no más de 2 millones de yuanes, se podrá revocar la licencia comercial y el documento de aprobación de la revisión publicitaria será revocado por el autoridad de revisión de publicidad, y su solicitud de revisión de publicidad no será aceptada dentro de un año.
Si una institución médica comete cualquiera de los actos ilícitos señalados en el párrafo anterior, y las circunstancias sean graves, además de ser sancionado de conformidad con esta Ley, el departamento de administración industrial y comercial podrá revocar el diagnóstico de la institución médica. y sujetos de tratamiento o licencia de práctica.
Si un operador publicitario o un editor publicitario diseña, produce, actúa como agente o publica un anuncio a sabiendas o debería haber sabido que es falso, el departamento administrativo de industria y comercio confiscará la tarifa de publicidad e impondrá una multa no inferior al triple ni superior al cinco veces el importe de la multa por publicidad. Si los costos de publicidad no pueden calcularse o son obviamente bajos, se impondrá una multa de no menos de 200.000 yuanes pero no más de 1 millón de yuanes. Si hay tres o más actos ilegales dentro de dos años u otras circunstancias graves, se impondrá una multa no inferior a cinco veces pero no superior a diez veces la tarifa de publicidad. Si los costos de publicidad no se pueden calcular o son obviamente bajos, se impondrá una multa de no menos de 1 millón de yuanes pero no más de 2 millones de yuanes, y los departamentos pertinentes podrán suspender el negocio de publicidad, revocar la licencia comercial y revocar la certificado de registro publicitario.
Si los anunciantes, operadores de publicidad o editores de publicidad cometen los actos previstos en los apartados 1 y 3 de este artículo que constituyan un delito, serán penalmente responsables de conformidad con la ley.
Artículo 56: Los anunciantes que violen las disposiciones de esta Ley publicando anuncios falsos, engañando o engañando a los consumidores y lesionando los derechos e intereses legítimos de los consumidores en la adquisición de bienes o en la recepción de servicios, incurrirán en responsabilidad civil de conformidad con el ley. Si el operador de publicidad o el editor de publicidad no pueden proporcionar el nombre real, la dirección y la información de contacto válida del anunciante, los consumidores pueden exigir que el operador de publicidad o el editor de publicidad compense por adelantado.
Si la publicidad engañosa de bienes o servicios relacionados con la vida y la salud de los consumidores causa daños a los consumidores, los operadores publicitarios, editores y portavoces serán solidarios con los anunciantes.
Si los anuncios falsos de bienes o servicios distintos de los especificados en el párrafo anterior causan daño a los consumidores, los operadores publicitarios, editores o portavoces saben o deberían haber sabido que los anuncios son falsos, pero aun así diseñan, produzcan, o actúen como agentes Quienes publiquen, recomienden o prueben serán solidariamente responsables con el anunciante.
Artículo 57: Cualquiera que cometa cualquiera de los siguientes actos será ordenado por el departamento de administración industrial y comercial a dejar de hacer publicidad y será multado con no menos de 200.000 RMB pero no más de 1 millón de RMB. las circunstancias son graves, el anunciante puede ser suspendido de la licencia comercial y los documentos de aprobación de revisión de publicidad serán revocados por la autoridad de revisión de publicidad, y sus solicitudes de revisión de publicidad no serán aceptadas dentro de un año. honorarios de publicidad confiscados por el departamento de administración industrial y comercial, y se impondrá una multa de no menos de 200.000 yuanes pero no más de 1 millón de yuanes. Si las circunstancias son graves, la licencia comercial y el certificado de registro publicitario podrán ser revocados:
(1) Publicar anuncios prohibidos por los artículos 9 y 10 de esta Ley;
(2) ) Violar las disposiciones del artículo 15 de esta Ley, publicar anuncios de medicamentos recetados, productos químicos precursores farmacéuticos, equipos médicos y métodos de tratamiento de drogas;
(3) Violar las disposiciones del artículo 20 de esta Ley, publicar reclamaciones Anuncios de productos lácteos infantiles, bebidas y otros alimentos que puedan sustituir total o parcialmente la leche materna;
(4) Publicar anuncios de tabaco en violación del artículo 22 de esta Ley;
(5 ) Viole lo dispuesto en el artículo 37 de esta Ley y utilice publicidad para promocionar productos o servicios cuya producción o venta esté prohibida, o bienes o servicios cuya publicidad esté prohibida;
(6) Viole el artículo 40, Artículo 1 de esta Ley De conformidad con lo dispuesto en este párrafo, se publican en los medios de comunicación anuncios médicos, farmacéuticos, alimentos naturales, equipos médicos, cosméticos, alcohol, belleza y juegos en línea que sean perjudiciales para la salud física y mental de los menores.
Artículo 58: El que cometa cualquiera de los siguientes actos, será ordenado por el departamento administrativo de industria y comercio el cese de la publicación de anuncios, se ordenará al anunciante la eliminación del impacto en el ámbito correspondiente, y ser multado con no menos de una vez pero no más de tres veces la tarifa de publicidad. Si los costos de publicidad no se pueden calcular o son obviamente bajos, se impondrá una multa de no menos de 100.000 yuanes pero no más de 200.000 yuanes; las circunstancias sean graves, se impondrá una multa no menor de tres veces ni mayor de cinco veces.
Si el costo de la publicidad no se puede calcular o es obviamente bajo, se impondrá una multa de no menos de 200.000 yuanes pero no más de 1 millón de yuanes, se podrá revocar la licencia comercial y el anunciante revocará el documento de aprobación de la revisión de la publicidad. autoridad de revisión, y no se aceptará su solicitud de revisión publicitaria dentro del plazo de un año:
(1) Violar lo dispuesto en el artículo 16 de esta Ley al publicar anuncios de tratamientos médicos, medicamentos y dispositivos médicos;
(2) Violar lo dispuesto en el artículo 17 de esta Ley al publicar anuncios que involucren funciones de tratamiento de enfermedades, utilizando términos médicos o términos que puedan confundir productos promocionales con medicamentos o dispositivos médicos;
(3) Violar las disposiciones del artículo 18 de esta Ley al publicar anuncios de alimentos saludables;
(4) Violar las disposiciones del artículo 21 de esta Ley al publicar anuncios de plaguicidas, medicamentos veterinarios, piensos y aditivos alimentarios;
(5) Violar las disposiciones del artículo 23 de esta Ley al publicar anuncios de alcohol;
(6) Violar las disposiciones del artículo 24 de esta Ley, publicar anuncios de educación y capacitación;
(7) Violar lo dispuesto en el artículo 25 de esta Ley, publicar anuncios de promoción de inversiones y otros anuncios de bienes o servicios con retorno esperado de la inversión;
(8 ) Violación del artículo 26 de esta Ley en la publicación de anuncios de bienes raíces;
(9) Violación de esta Ley El artículo 27 estipula que la publicación de anuncios de semillas de cultivos, semillas forestales, semillas de pastos, cría de ganado y aves de corral, productos acuáticos plántulas y mejoramiento (10) Violar el segundo párrafo del artículo 38 de esta Ley establece que se utilizarán menores de diez años como portavoces publicitarios;
(11) Violar lo dispuesto en el párrafo 3 del artículo 38 de; esta Ley, utilizando como portavoces publicitarios a personas naturales, jurídicas u otras organizaciones;
(12) Violar lo dispuesto en el artículo 39 de esta Ley al utilizar artículos relacionados con estudiantes de primaria y secundaria y niños de primaria y secundaria escuelas y jardines de infancia;
(13) Violar el párrafo 2 del artículo 40 de esta Ley estipula que la publicidad de bienes o servicios para menores de catorce años (14) Violar lo dispuesto en el artículo 46 de esta Ley, sin autorización Revisión de anuncios publicados.
Si una institución médica comete cualquiera de los actos ilícitos señalados en el párrafo anterior, y las circunstancias sean graves, además de ser sancionado de conformidad con esta Ley, el departamento de administración industrial y comercial podrá revocar el diagnóstico de la institución médica. y sujetos de tratamiento o licencia de práctica.
Si un operador publicitario o un editor publicitario sabe o debe saber que existe un acto ilegal previsto en el apartado 1 de este artículo y lo diseña, produce, actúa como agente o lo publica, el departamento administrativo correspondiente la industria y el comercio lo confiscarán e impondrán una multa del 1% del importe de la publicidad. Multa no inferior al triple ni superior al triple. Si los costos de publicidad no pueden calcularse o son obviamente bajos, se impondrá una multa de no menos de 100.000 yuanes pero no más de 200.000 yuanes. Si las circunstancias fueran graves, se impondrá una multa no menor de tres veces ni mayor de cinco veces. Si los costos de publicidad no se pueden calcular o son obviamente bajos, se impondrá una multa de no menos de 200.000 yuanes pero no más de 1 millón de yuanes, y los departamentos pertinentes podrán suspender el negocio de publicidad, revocar la licencia comercial y revocar la publicidad. certificado de registro.
Artículo 59: El departamento de administración industrial y comercial ordenará a quien cometa cualquiera de los siguientes actos que deje de publicar anuncios y el anunciante será multado con no más de 100.000 yuanes:
(1) El contenido del anuncio viola lo dispuesto en el artículo 8 de esta Ley;
(2) El contenido citado en el anuncio viola lo dispuesto en el artículo 11 de esta Ley;
(3) Publicidad que involucre patentes que viole lo dispuesto en el artículo 12 de esta Ley;
(4) Viole lo dispuesto en el artículo 13 de esta Ley al publicitar productos o servicios que menosprecien a otros productores y operadores.
Si cualquier operador publicitario o editor publicitario, a sabiendas o debiendo haber conocido de la conducta ilícita especificada en el párrafo anterior, la diseña, produce, actúa como agente o publica, la administración industrial y comercial impondrá una Multa no superior a 100.000 yuanes.
El que viole lo dispuesto en el artículo 14 de esta Ley al publicar anuncios que no sean identificables, o viole lo dispuesto en el artículo 19 de esta Ley al publicar anuncios de tratamientos médicos, medicamentos, equipos médicos o servicios de salud. Los alimentos disfrazados serán procesados por la Administración de Industria y Comercio. El departamento de gestión ordenó correcciones e impuso una multa de menos de 100.000 yuanes al anunciante.
Artículo 60 Si alguna estación de radio, estación de televisión, periódico o unidad editorial de publicaciones periódicas se dedica a actividades publicitarias y editoriales sin registro en violación de lo dispuesto en el artículo 29 de esta Ley, la dirección administrativa industrial y comercial ordenará para hacer correcciones los ingresos ilegales serán confiscados y se impondrá una multa de no menos de 10.000 yuanes pero no más de tres veces el ingreso ilegal, si el ingreso ilegal es inferior a 10.000 yuanes, una multa de no menos de. Se impondrán 5.000 yuanes pero no más de 30.000 yuanes.
Artículo 61 Si un operador publicitario o editor de publicidad viola las disposiciones del artículo 34 de esta Ley, no establece y mejora un sistema de gestión empresarial publicitaria de acuerdo con las regulaciones nacionales pertinentes, o no verifica el contenido publicitario El departamento administrativo industrial y comercial ordenará correcciones y podrá imponer una multa de no más de 50.000 yuanes.
Cualquier operador publicitario o editor de publicidad que viole lo dispuesto en el artículo 35 de esta Ley al no publicar sus normas y métodos de cobro, será ordenado a realizar correcciones por parte del departamento de precios y podrá ser multado con no más de 50.000 yuan.
Artículo 62: Si un locutor publicitario incurre en alguna de las siguientes circunstancias, la dirección administrativa de industria y comercio confiscará los ingresos ilícitos e impondrá multa no menor de una vez ni mayor del doble. ingresos ilícitos:
(1) Violar lo dispuesto en el artículo 16, párrafo 1, inciso 4 de esta Ley al realizar recomendaciones o certificaciones en publicidad de tratamientos médicos, medicamentos y dispositivos médicos;
(2) Violar el artículo 18 de esta Ley El inciso 5 del párrafo 1 prevé la realización de recomendaciones y certificaciones en anuncios de alimentos saludables;
(3) Violar lo dispuesto en el párrafo 1 del artículo 38 de esta Ley para bienes o servicios no utilizados Producir recomendaciones y certificaciones;
(4) Saber o debería haber sabido que los anuncios son falsos, pero aun así recomendar o certificar bienes y servicios en los anuncios.
Artículo 63 Quien publique anuncios en violación de las disposiciones del artículo 43 de esta Ley será ordenado por los departamentos pertinentes a detener el acto ilegal e imponerle una multa de no menos de 5.000 yuanes pero no más de 30.000. yuanes en el anunciante.
Quien infrinja lo dispuesto en el apartado 2 del artículo 44 de esta Ley al publicar un anuncio en Internet sin indicar claramente un cartel de cierre que asegure el cierre con un solo clic, será ordenado por el departamento de administración industrial y comercial. hacer correcciones y el anunciante será multado con 5.000 RMB. Se impondrá una multa no inferior a 30.000 RMB pero no superior a 30.000 RMB.
Artículo 64: En violación de lo dispuesto en el artículo 45 de esta Ley, los operadores de lugares públicos, los operadores de telecomunicaciones y los proveedores de servicios de información de Internet saben o deben saber que las actividades publicitarias son ilegales y no las detienen. El departamento administrativo de industria y comercio confiscará los ingresos ilegales si superan los 50.000 yuanes, y si los ingresos ilegales son inferiores a 50.000, se impondrá una multa no inferior a una vez pero no superior al triple. yuanes, se impondrá una multa no inferior a 10.000 yuanes pero no superior a 50.000 yuanes. Si las circunstancias son graves, los departamentos pertinentes cesarán sus actividades de conformidad con la ley.
Artículo 65 Si alguien viola las disposiciones de esta Ley al ocultar la verdadera situación o proporcionar materiales falsos para solicitar la revisión de publicidad, la autoridad de revisión de publicidad rechazará la solicitud o la desaprobará, le dará una advertencia y negarse a aceptar al solicitante en el plazo de un año: si una solicitud de revisión de publicidad se obtiene mediante medios indebidos como engaño o soborno, la autoridad de revisión de publicidad revocará la solicitud e impondrá una multa de no menos de 100.000 RMB pero no más. de RMB 200.000 La solicitud del solicitante para revisión de publicidad no será aceptada dentro de los tres años.
Artículo 66 Cualquiera que viole las disposiciones de esta Ley falsificando, alterando o transfiriendo documentos de revisión y aprobación de publicidad será confiscado por el departamento de administración industrial y comercial y se le impondrá una multa de no menos de 10.000 RMB pero no más. de 100.000 RMB.
Artículo 67 Si existieran actos ilícitos previstos en esta ley, la dirección administrativa industrial y comercial los registrará en los expedientes de crédito y los hará públicos de conformidad con lo dispuesto en las leyes y reglamentos administrativos correspondientes.
Artículo 68 Las estaciones de radio, estaciones de televisión, periódicos y unidades editoriales audiovisuales publican anuncios ilegales, o publican anuncios en forma de informes de noticias, o publican tratamientos médicos, medicamentos y equipos médicos en forma de introducir conocimientos sobre salud y bienestar, anuncios de alimentos saludables, el departamento administrativo de industria y comercio notificará a los departamentos pertinentes, como prensa y publicaciones, radio, cine y televisión, para imponer sanciones de conformidad con esta ley. Los departamentos de prensa y publicaciones, radio, cine y televisión y otros departamentos pertinentes sancionarán a los directivos responsables y al personal directamente responsable de conformidad con la ley; si las circunstancias son graves, se podrá suspender la actividad publicitaria de los medios;
Si los departamentos pertinentes, como prensa y publicaciones, radio, cine y televisión, no tratan con las unidades editoriales de radio, televisión, periódicos y medios audiovisuales de conformidad con lo dispuesto en el párrafo anterior, el responsable Los directivos y el personal directamente responsable serán sancionados conforme a la ley.
Artículo 69: Los anunciantes, operadores de publicidad y editores de publicidad que violen las disposiciones de esta Ley y cometan cualquiera de las siguientes infracciones incurrirán en responsabilidad civil conforme a la ley:
( 1) ) Publicidad que perjudique la salud física y mental de menores o personas discapacitadas;
(2) Falsificación de patentes ajenas;
(3) Menosprecio de bienes y servicios ajenos productores y operadores;
(4) Usar nombres o imágenes de otras personas en anuncios sin consentimiento
(5) Otras infracciones de los derechos civiles legítimos de otras personas;
Artículo 70 Si el representante legal de una empresa o empresa cuya licencia comercial ha sido revocada por publicar publicidad falsa o cometer otros actos ilícitos previstos en esta Ley es personalmente responsable de los actos ilícitos, no será responsable de los negocios de la empresa o empresa. Una persona no podrá desempeñarse como director, supervisor o alto directivo de la empresa o empresa dentro de los tres años siguientes a la fecha de revocación de la licencia.
Artículo 71 El que viole las disposiciones de esta Ley, se niegue u obstaculice la supervisión e inspección del departamento administrativo industrial y comercial, o cometa otras violaciones a la gestión de la seguridad pública, estará sujeto a sanciones de gestión de la seguridad pública en conforme a la ley; si se constituye delito, la responsabilidad penal se perseguirá conforme a la ley.
Artículo 72: Si la autoridad de revisión de publicidad toma la decisión de revisar y aprobar contenidos publicitarios ilegales, el responsable responsable y el responsable directo serán sancionados por la autoridad de nombramiento y remoción o la autoridad de control en de conformidad con la ley; si se constituye delito, investigar la responsabilidad penal de conformidad con la ley;
Artículo 73 Si la dirección administrativa de industria y comercio no investiga y sanciona las conductas publicitarias ilícitas descubiertas durante el ejercicio de las funciones de vigilancia publicitaria o tras denuncias y denuncias, el supervisor responsable y el personal responsable directo serán sancionados en conforme a la ley.
Si los miembros del personal de los departamentos administrativos industriales y comerciales y de los departamentos pertinentes responsables de la gestión de la publicidad descuidan sus deberes, abusan de sus poderes o practican el favoritismo, serán sancionados de conformidad con la ley.
Si cualquiera de los hechos previstos en los dos párrafos anteriores constituye un delito, la responsabilidad penal se perseguirá conforme a la ley.
2. Principios de responsabilidad por infracción publicitaria
La "Ley de Publicidad" estipula: "Los operadores publicitarios y los editores de publicidad diseñan, producen y publican anuncios que saben o deben saber que son falso. "Son responsables solidariamente de conformidad con la ley". Los operadores y editores de publicidad deben asumir la responsabilidad por su culpa. La ley no establece si otras entidades infractoras de publicidad deben asumir la responsabilidad por su culpa. La presunción de responsabilidad por culpa es una responsabilidad agravada por la responsabilidad por culpa con el fin de proteger mejor a la víctima y lograr la justicia social.
El autor considera que es más científico aplicar la presunción de responsabilidad culposa a toda la responsabilidad civil publicitaria por las siguientes razones:
Aplicar el principio de presunción de culpa conduce a proteger los derechos e intereses legítimos de los consumidores. Considerando que cuando los derechos e intereses de los consumidores son vulnerados por publicidad engañosa, la información y registros de la publicidad relevante están en manos del demandado, y es muy difícil para los consumidores probar algún contenido falso en el anuncio.
La Ley de Publicidad estipula que los operadores y editores de publicidad serán responsables de la culpa, y no otros infractores de la publicidad, lo que crea una gran resistencia por parte de los consumidores a la hora de reclamar responsabilidad publicitaria. Por tanto, la aplicación del principio de presunción de culpa puede proteger mejor los derechos e intereses legítimos de los consumidores.
En los últimos años, con el continuo desarrollo de la industria publicitaria, el número de casos de indemnización civil causados por infracciones publicitarias ha aumentado gradualmente y los difíciles problemas encontrados en los juicios se han vuelto más destacados.