Consulta con el abogado penalista del distrito de Xuhui
El 24 de agosto, el gobierno japonés descargó unilateral y por la fuerza agua contaminada con armas nucleares de Fukushima al mar, a pesar de las fuertes dudas y la oposición de la comunidad internacional. El mismo día, la Administración General de Aduanas de China emitió un anuncio con el fin de prevenir de manera integral el riesgo de contaminación radiactiva para la seguridad alimentaria causado por la descarga de agua contaminada nuclear de Fukushima en Japón, proteger la salud de nuestros consumidores y garantizar la seguridad de alimentos importados, decidió comenzar a partir del 24 de agosto de 2023 (inclusive) A partir de ahora, quedará completamente suspendida la importación de productos acuáticos originarios de Japón.
Tan pronto como se emitió el anuncio, en los últimos días surgieron preguntas como "¿Cerrarán las tiendas de comida japonesa en China una vez que se vierta el agua contaminada nuclearmente?" ¿Sospechoso de publicidad engañosa?" y "Las tiendas de comida japonesa están ocupadas retirando la comida japonesa de los estantes" continúan suscitando acaloradas discusiones.
Entonces, desde una perspectiva legal, ¿se puede llamar "tienda de comida japonesa" a una tienda que no vende productos del mar japoneses? Después del anuncio, ¿qué responsabilidades legales enfrentarán las tiendas de alimentos japonesas si todavía utilizan productos acuáticos importados de Japón? Tras preguntas, los periodistas del Rule of Law Daily realizaron una entrevista en profundidad.
Las empresas "cortan" productos acuáticos japoneses a la velocidad de la luz
El 25 de agosto, el día después del anuncio, un periodista del Rule of Law Daily llegó a Shihuai, en el distrito de Dongcheng. , Beijing La familia gastó alrededor de 1.500 yuanes en el restaurante y vio un flujo constante de clientes que venían a cenar.
"Sabemos que Japón ha vertido agua contaminada con armas nucleares. Ahora no debería haber ningún problema con los ingredientes en las tiendas de alimentos japonesas. Si no los comemos rápidamente, no podremos comer ellos." Dijo un cliente que estaba comiendo.
“Las políticas y la supervisión son muy estrictas. Si no te permiten entrar, no podrás entrar en absoluto. Los únicos productos acuáticos importados de Japón son el atún rojo. importados de otros países, pero el sabor puede no ser tan bueno como el de los importados de Japón. El dueño de la tienda de alimentos japonesa dijo que, de hecho, no se importaban muchos productos acuáticos de Japón en el pasado porque el ciclo de importación era demasiado. largo y el costo era demasiado alto.
En otra tienda de comida japonesa en Beijing donde gasté más de 600 yuanes, el dependiente dijo que después de que hace un mes saliera a la luz la política que prohibía la importación de alimentos de 10 prefecturas (capitales), incluida Fukushima, Japón. , la tienda comenzó a reemplazar gradualmente los productos japoneses de agua, los productos del mar japoneses ya no se utilizarán el día del anuncio.
En un restaurante japonés en Tianjin donde una familia gastó más de 200 yuanes, el empleado dijo a los periodistas que los productos acuáticos de la tienda nunca se habían utilizado en Japón. "En los últimos días, los clientes han hecho preguntas similares y las hemos respondido. El negocio no se ve afectado actualmente".
A juzgar por las explicaciones de los propietarios, estas tiendas de alimentación japonesa no dependen mucho de sobre ingredientes japoneses. Resulta que para los ingredientes importados de Japón también se pueden encontrar nuevos proveedores de otros países, y algunos patrones ya han hecho preparativos.
El Sr. Liu, un residente del distrito de Jinghai, Tianjin, apasionado de la cocina japonesa, descubrió recientemente un fenómeno interesante: algunas tiendas de comida japonesa se han apresurado a afirmar que sus ingredientes no están hechos en Japón, ansiosos. deshacerse de las importaciones japonesas.
“En Tianjin, un empleado de un restaurante de sushi usó papel publicitario para cubrir las palabras decorativas de la tienda, y la 'Tecnología de artesanía japonesa' original se convirtió en 'Tecnología de artesanía japonesa'. Un restaurante al que voy a menudo también lo uso. WeChat WeChat La cuenta oficial emitió un comunicado para detener todas las materias primas japonesas a partir de ahora y anunció el origen de las principales materias primas: la carne de res proviene de Australia, el pollo proviene de Shandong y la anguila proviene de Fujian ... Y cuando fui para comer el 21 de agosto, el empleado también garantizó que todos sus ingredientes son importados de Japón", dijo el Sr. Liu.
El negocio "recorta" a la velocidad de la luz, lo que hace que los internautas se pregunten: ¿Es publicidad engañosa completar la reposición de materias primas tan rápido? Algunos internautas preguntaron: ¿Se puede seguir llamando "restaurante japonés" a un restaurante sin productos acuáticos japoneses? ¿Por qué tan pocas empresas dieron a conocer el origen de los ingredientes antes del anuncio?
Chen Xu, abogado de Beijing Jingdu Law Firm, dijo que aunque la Administración General de Aduanas anunció una suspensión completa de la importación de productos acuáticos japoneses, no existen disposiciones relevantes en la ley china que prohíban la operación de Las tiendas originales de fabricación japonesa, y las tiendas de fabricación japonesa pueden continuar operando como Operando o promocionando el nombre original.
"La "Ley de Seguridad Alimentaria" estipula que se anima a los proveedores de servicios de catering a revelar el proceso de procesamiento y revelar información como los ingredientes de los alimentos y sus fuentes.
Esto no es obligatorio por ley y las tiendas de alimentos japoneses pueden optar por anunciar o informar a los consumidores sobre sus ingredientes. En otras palabras, incluso si no hay publicidad, no constituye engaño o engaño a los consumidores.
De acuerdo con la "Ley de Protección de los Derechos del Consumidor", los consumidores tienen derecho a exigir a los operadores que proporcionen información como el precio y el origen de los bienes en función de información diferente sobre los bienes o servicios. Si los consumidores están preocupados por problemas de calidad o porque la seguridad de los alimentos no cumple con los estándares pertinentes, las tiendas de alimentos japonesas están obligadas a informarles sobre el origen de los ingredientes de sus alimentos. "Dijo Chen Xu.
Feng, un abogado de King & Wood Mallesons en Beijing con más de 20 años de experiencia en aduanas, dijo que el anuncio aduanero de una suspensión integral de la importación de productos acuáticos originarios de Japón (incluidos los animales acuáticos comestibles) ha afectado no solo a las tiendas japonesas, sino también a los operadores que venden productos acuáticos (como los mercados de alimentos frescos)
El comportamiento actual de las tiendas de alimentos japonesas para promover el origen de los ingredientes es en realidad una forma para reducir el impacto negativo de la opinión pública y ganar a los consumidores. Es un comportamiento de relaciones públicas de crisis en el que los operadores confían. Es voluntario, no obligatorio y no es ilegal si los departamentos pertinentes tienen requisitos reglamentarios claros para la divulgación de materias primas. información material.
“Cabe señalar que si las tiendas de alimentos japonesas tienen productos acuáticos importados de Japón antes del 24 de agosto, entendemos que los productos acuáticos se importan antes del anuncio, y aún así serán retirados del mercado. si el departamento de supervisión del mercado no lo requiere, se puede utilizar normalmente, pero se recomienda proporcionar documentos de declaración de aduanas y certificados de inspección y cuarentena cuando los consumidores pregunten o los departamentos de supervisión del mercado investiguen para garantizar la seguridad alimentaria. "Dijo Feng Dui.
Las autoridades reguladoras llevaron a cabo rápidamente inspecciones sorpresa.
El periodista notó que después del anuncio, las autoridades reguladoras en varios lugares tomaron medidas rápidas.
En el menú Los camarones peonía a la venta estaban marcados como provenientes de Hokkaido, Japón. Ante la investigación de los supervisores del mercado, los comerciantes no pudieron proporcionar formularios de declaración de aduanas ni certificados de inspección de entrada y salida el 24 de agosto, el Shanghai Xuhui. La Oficina de Supervisión del Mercado del Distrito allanó un supermercado en Ganghui 66 Plaza. Dos tiendas de comida japonesa llamada Yizheng fueron entrevistadas porque no pudieron probar el origen de sus ingredientes.
El 25 de agosto, Fujian Fuzhou. La Oficina de Supervisión y Administración del Mercado allanó el supermercado Sam's Durante la inspección, no se encontraron productos del mar procedentes de Japón. Una persona relevante de la Oficina de Supervisión y Administración del Mercado dijo que al comprar productos acuáticos importados, los ciudadanos deben elegir aquellos que tengan certificados de inspección y cuarentena de aduanas.
Después del anuncio, si las hay. ¿Qué responsabilidades legales puede asumir una tienda de alimentos si promueve el uso de ingredientes japoneses originales o utiliza productos acuáticos japoneses sin permiso?
que dado que la aduana emitió el anuncio de la suspensión de la importación de productos relacionados, no se publicó antes del nuevo anuncio de ajuste. Si las tiendas de alimentos japonesas y otros operadores continúan importando productos acuáticos originarios de Japón, pueden ser sospechosos de contrabando de mercancías. y artículos cuya importación y exportación están prohibidas, y pueden enfrentar sanciones administrativas aduaneras e incluso responsabilidad penal por delitos de contrabando.
Si se anuncian, los productos acuáticos importados de Japón ingresaron posteriormente al mercado y hubo problemas de seguridad alimentaria. Las empresas relevantes pueden haber violado la "Ley de seguridad alimentaria" y otras regulaciones relevantes, y pueden enfrentar sanciones administrativas por parte del departamento de supervisión del mercado. En casos graves, incluso pueden ser sospechosas de producir y vender que no cumplen con los estándares de seguridad. alimentos, así como responsabilidad penal por producir y vender alimentos tóxicos y nocivos.
Durante la entrevista, muchos consumidores dijeron a los periodistas que las tiendas japonesas en las que habían comido antes habían estado promocionando "importaciones japonesas" y la responsabilidad penal por producir y vender alimentos tóxicos y nocivos. Sólo entonces supimos su "verdadera cara". ¿Se pueden atribuir las sanciones reglamentarias a estas tiendas con publicidad falsa?
Chen Xu dijo: Si las tiendas japonesas han hecho afirmaciones falsas antes, se aplicarán sanciones administrativas. se impondrá de acuerdo con la "Ley de Sanciones Administrativas". El plazo de prescripción es de 2 años. Si el acto ilegal no es descubierto por la agencia administrativa dentro de los 2 años posteriores a su ocurrencia, no se impondrá ninguna sanción administrativa a menos que la ley disponga lo contrario; Si la propaganda falsa ha constituido delito, el plazo de prescripción de la persecución penal se basará en la gravedad del delito correspondiente. Las autoridades judiciales que cumplan con los requisitos de trazabilidad deberán trazar la cuestión. p>
La investigación del periodista encontró que muchos consumidores habían pagado depósitos a restaurantes japoneses antes de que se hiciera el anuncio, pero tenían dudas sobre si debían comer comida japonesa.
Entonces, ¿este depósito es reembolsable?
Chen Xu cree que, de acuerdo con el principio de equidad del Código Civil, si los consumidores y comerciantes acuerdan rescindir el contrato debido a ajustes en las políticas nacionales, las pérdidas causadas serán razonablemente compartidas por ambas partes. Si los productos proporcionados por el comerciante tienen evidencia de que cumplen con los estándares nacionales de seguridad alimentaria, y el consumidor sólo solicita rescindir el contrato debido a preocupaciones, causando así pérdidas reales al comerciante, entonces, en aras de la equidad, el pago inicial debe no recuperarse por completo.
Las empresas deben fortalecer la revisión y llevar a cabo la gestión del cumplimiento
Ya en 2011, cuando ocurrió el accidente nuclear japonés, mi país ya había introducido medidas de respuesta relevantes. Múltiples documentos estipulan que está prohibido importar alimentos, productos agrícolas comestibles y piensos de 10 condados, incluidas las prefecturas de Fukushima y Gunma en Japón, entre los alimentos, productos agrícolas comestibles y piensos japoneses cuya exportación está permitida a China, excepto las hortalizas y sus derivados; productos, leche y leche A excepción de los productos, productos acuáticos y animales acuáticos, té y productos, frutas y productos, y productos de plantas medicinales, Japón ya no exige la emisión de certificados de detección de materiales radiactivos.
Todos los alimentos, productos agrícolas comestibles y piensos japoneses autorizados para exportarse a China requieren un certificado de origen emitido por el gobierno japonés, que debe indicar la ruta completa de transporte del producto.
El 7 de julio de 2023, el responsable pertinente de la Administración General de Aduanas declaró que está prohibida la importación de alimentos de 10 prefecturas, incluida Fukushima en Japón, y alimentos de otras regiones de Japón, especialmente acuáticas. productos (incluidos los animales acuáticos comestibles), implementar estrictamente 100 inspecciones y aumentar continuamente la detección y el monitoreo de materiales radiactivos.
Además, según la “Ley de Bioseguridad de la República Popular China”, “la descarga de personal de entrada y salida, medios de transporte, contenedores, carga, artículos, embalajes y agua de lastre procedentes de la navegación internacional "Requisitos", la aduana identificó el primer lote de unidades piloto de monitoreo del agua de lastre, y la Aduana de Tianjin llevó a cabo el monitoreo del agua de lastre por primera vez en junio de este año. En el futuro, se utilizarán una supervisión más estricta y medidas de prevención y control más potentes para bloquear las fuentes de agua contaminadas y las fuentes externas.
“Se puede ver que China ha hecho todos los preparativos y medidas de respuesta antes de que Japón descargue agua contaminada nuclearmente, y ha formulado una serie de medidas preventivas estrictas. Este anuncio tiene como objetivo la descarga de contaminación nuclear por parte de Japón. océano, implementar una "suspensión integral" de las importaciones de productos acuáticos directamente relacionados con las mercancías. Sobre la base de las medidas anteriores, el alcance se ampliará para fortalecer aún más la prevención y observar estrictamente la seguridad nacional. El estatus 'temporal' también prevé cambios posteriores en los eventos y ajustes de políticas. Deje algo de espacio", dijo Feng.
Después de que el agua contaminada nuclear fuera vertida al mar, muchos consumidores estaban preocupados por si podrían seguir comiendo comida japonesa en el futuro. ¿Cómo afrontar esta crisis de seguridad material en Japón?
En opinión de Feng, no hay necesidad de preocuparse demasiado por los productos acuáticos producidos en zonas no japonesas y en aguas no contaminadas. En el futuro, a medida que el agua contaminada con armas nucleares se extienda a otras áreas marítimas fuera de las aguas territoriales de Japón, se necesitarán análisis científicos para determinar si hay problemas con los ingredientes incluso si provienen de áreas contaminadas.
La norma nacional de seguridad alimentaria "Límites de contaminantes en los alimentos" (GB2762-2022) promulgada por el estado estipula los límites de nitritos, nitratos y bifenilos policlorados en los alimentos como referencia. En el caso de los alimentos relacionados con aguas contaminadas, sin determinar su verdadera fuente, no se puede dar por sentado en general que exista un problema de inocuidad de los alimentos.
Si el agua contaminada por armas nucleares se propaga aún más a alta mar en el futuro, la posibilidad de importar a China productos del mar rescatados por barcos de otros países (regiones) en alta mar contaminada dependerá en última instancia de si existen medidas de seguridad. problemas en los propios productos. En ese momento, es necesario cooperar con las normas correspondientes promulgadas por el país para determinar si el contenido de oligoelementos excede el estándar y seguir los últimos anuncios y documentos de política de las aduanas sobre la importación de productos acuáticos.
Feng cree que en la situación actual, las empresas deben hacer lo siguiente en la importación y exportación de productos acuáticos para evitar riesgos legales:
Cumplir con las disposiciones del anuncio de aduanas y deben suspender o prohibir la importación de productos importados, y hacer un buen trabajo en el manejo de materias primas importadas, no evadir la supervisión aduanera y la supervisión del mercado, prestar mucha atención a las tendencias políticas después de la suspensión y ajustar las estrategias comerciales de manera oportuna; establecer una conciencia de los riesgos y crisis, y monitorear los productos acuáticos que puedan estar involucrados en las áreas de descarga de contaminación, las materias primas y los productos terminados serán rastreados estrictamente para determinar si sus fuentes están relacionadas con la descarga de cuerpos de agua contaminados en Japón.
Realizar una evaluación de riesgos del suministro de productos para la venta con anticipación y expandir gradualmente las fuentes alternativas de suministro de otras regiones; hacer un buen trabajo en el cumplimiento corporativo de la seguridad alimentaria. Incluso si la fuente de los productos acuáticos relevantes no proviene de áreas contaminadas en Japón, debemos mejorar el sistema de inspección y supervisión de alimentos para garantizar que los productos acuáticos y otros alimentos que operamos cumplan con los estándares nacionales y los estándares de salud humana, y brindar publicidad adecuada. y recordatorios para eliminar las preocupaciones de los consumidores.
“Los departamentos pertinentes deben inspeccionar periódicamente la seguridad alimentaria de las tiendas de alimentos japonesas para disipar las preocupaciones y dudas de los consumidores sobre la seguridad alimentaria, proteger la salud de las personas y mantener la armonía y la estabilidad social”.