¿Cuáles son los problemas existentes en la actual supervisión integral de la seguridad en la producción?
(2) El modo de crecimiento económico es atrasado. China utiliza el 31% del carbón del mundo, el 29% del acero, el 8% del petróleo y el 45% del cemento cada año, y genera el 4% del PIB mundial. El modelo de crecimiento económico atrasado ha ejercido serias presiones sobre la seguridad de la producción. En primer lugar, el rápido crecimiento económico plantea desafíos a la seguridad de la producción. A medida que la economía continúa desarrollándose rápidamente, aumenta el flujo de personas y la logística, aumentan las actividades de producción y consumo social, la producción de productos industriales y la escala del transporte se expanden considerablemente, las empresas, los vehículos, los caminos rurales, los trabajadores del agua, los conductores y los profesionales se estrechan estrechamente. relacionados con la seguridad de la producción El aumento de personal representa una grave amenaza para la seguridad de la producción. En segundo lugar, el modo de crecimiento económico es atrasado. La situación de alta inversión, alto consumo, altas emisiones, alta contaminación, baja eficiencia y bajos retornos no ha cambiado fundamentalmente, con bajas barreras de entrada al mercado y bajo nivel de duplicación de la construcción. La mayoría de las pequeñas minas de carbón todavía utilizan métodos de extracción de carbón atrasados, con altas tasas de accidentes y mortalidad. En tercer lugar, los riesgos laborales en el lugar de trabajo son graves. Según estadísticas incompletas, hay aproximadamente cientos de millones de trabajadores en todo el país cuyo entorno laboral está sujeto a riesgos laborales. A finales de 2007, había 580.000 casos de neumoconiosis en todo el país, incluidos 440.000 pacientes con neumoconiosis y 600.000 pacientes sospechosos de neumoconiosis.
(3) La base para una producción segura es débil. China es un país industrializado, especialmente aquellos con problemas fundamentales y profundamente arraigados. En primer lugar, la base para una producción segura es muy frágil. La situación de seguridad en algunas industrias, campos y regiones es grave, los equipos de producción están envejeciendo, el mantenimiento y la transformación no se implementan, la gestión es caótica y las capacidades de garantía de seguridad son bajas. En segundo lugar, la inversión en seguridad a largo plazo es insuficiente. En particular, las minas de carbón y las empresas de productos químicos pesados no sólo tienen una inversión insuficiente en seguridad, sino también una industria básica insuficiente. En la actualidad, la producción de carbón de mi país representa alrededor del 33% del total mundial, y el número de muertes en accidentes en minas de carbón representa alrededor del 79%. Está muy por detrás no sólo de los países industrializados avanzados, sino también de algunos países en desarrollo. En tercer lugar, hay muchas deudas debidas a la producción de seguridad. En algunos lugares, las instalaciones públicas están seriamente envejecidas; en algunas industrias, hay un gran número de pequeñas empresas que no cumplen con las condiciones para una producción segura, lo que cubre una amplia gama de áreas y dificulta la gestión de varias fábricas estatales; las minas tienen pesadas cargas históricas, equipos obsoletos y grandes deudas para una producción segura. Cuarto, el progreso en la tecnología de seguridad es lento. La situación de tecnología multifacética, de pequeña escala, atrasada y condiciones de producción de seguridad deficientes no ha cambiado fundamentalmente. Las condiciones de producción seguras de un número considerable de empresas aún no cumplen con los requisitos nacionales y la tecnología de seguridad no avanza rápidamente.
(4) Conciencia indiferente sobre la seguridad en la producción. La conciencia determina el comportamiento y el comportamiento produce consecuencias. Muchos accidentes son causados por una conciencia de seguridad indiferente, falta de conocimiento de seguridad, comportamientos de seguridad irregulares y violaciones de las regulaciones. En primer lugar, la seguridad del liderazgo da paso al desempeño político. En algunos lugares, los líderes de departamentos y unidades dan gran importancia al desarrollo económico y ignoran la seguridad. No dan importancia a la producción de seguridad y no la implementan verdaderamente en el trabajo. En segundo lugar, la seguridad corporativa da paso a la eficiencia. Para lograr beneficios económicos, las empresas ignoran la seguridad de la producción, no implementan estrictamente las medidas de salvaguardia de la producción estipuladas en las leyes y reglamentos de seguridad de la producción y gastan toda su energía en la búsqueda unilateral de la finalización de tareas y la maximización de ganancias, incluso en el a expensas de la vida y la salud de los empleados en aras de obtener beneficios. En tercer lugar, los empleados tienen poca conciencia sobre la seguridad. Los empleados tienen una conciencia relativamente débil sobre la seguridad de la producción, carecen de los conocimientos necesarios sobre seguridad de la producción, habilidades de operación segura y capacidades de autoprotección, y hay fenómenos de operaciones imprudentes e ilegales. Cuarto, la conciencia de seguridad de toda la sociedad es débil. La concienciación sobre la seguridad y las leyes y regulaciones de producción segura de toda la sociedad son todavía relativamente débiles.
(5) La calidad de la seguridad de los empleados es baja. En primer lugar, hay una gran transferencia de mano de obra rural. En 2004, la tasa de urbanización de China era del 40,5%, aumentando un 0,5% cada año, hasta alcanzar el 50% en 2010. Se han transferido 130 millones de trabajadores rurales y 100 millones de agricultores están esperando la transferencia de mano de obra. La mayoría de los trabajadores rurales realizan trabajos duros, dolorosos, agotadores y peligrosos después de trasladarse a las ciudades. Además, su calidad cultural no es alta, su capacidad de trabajo seguro es débil y son propensos a sufrir accidentes. En segundo lugar, la mano de obra de baja calidad está relativamente concentrada. Las empresas privadas no sólo son los principales lugares de empleo social, sino también áreas donde se concentra mano de obra de baja calidad. Tomemos como ejemplo las pequeñas minas de carbón privadas e individuales. Alrededor del 95% de los empleados de las pequeñas minas de carbón tienen educación secundaria o menos, y alrededor del 30% tienen educación primaria o menos o incluso son analfabetos. Además, estas empresas tienen capacidades de autoformación y educación extremadamente bajas, no pueden impartir formación en el puesto de trabajo y no prestan atención a la formación de los empleados. En tercer lugar, no existen educación ni capacitación en materia de seguridad. Después de la década de 1990, con la aceleración del proceso de industrialización de China y la rápida expansión de la escala de producción social, la población rural y agrícola se trasladó a las ciudades y las industrias, mientras que la capacitación y la educación de las empresas y los gobiernos quedaron rezagadas, lo que provocó frecuentes bajas.
(6) La gestión segura de la producción está debilitada. El primero es el debilitamiento de la gestión industrial. Muchas normas de producción, reglamentos técnicos y especificaciones de diseño de seguridad de la industria ya no satisfacen las necesidades, pero no se han revisado a tiempo. También faltan avances tecnológicos importantes en la industria y muchos problemas no se han resuelto; En segundo lugar, la gestión interna de la empresa es caótica. Un gran número de empresas privadas se han desarrollado a partir de talleres familiares y pequeños talleres. En términos de seguridad de producción, no sólo hay problemas que no se toman en serio, sino también problemas que no se atienden o no se gestionan bien. En tercer lugar, la gestión de la seguridad corporativa es laxa. Las reglas y regulaciones de muchas empresas son imperfectas, los riesgos de accidentes son comunes y las operaciones ilegales son comunes. En cuarto lugar, no se han cumplido las principales responsabilidades de las empresas.
(7) No se implementa el sistema de responsabilidad en materia de seguridad. Uno es la falta de eficacia. Algunos líderes locales y de unidad no tienen una comprensión ideológica adecuada y algunos no implementan las responsabilidades vigentes en todos los niveles, lo que resulta en responsabilidades de producción de seguridad no resueltas y una implementación inadecuada del sistema de responsabilidad. El segundo es la falta de operatividad. Algunas cartas de responsabilidad de seguridad de producción no tienen un contenido específico, no desglosan ni refinan los objetivos del sistema de responsabilidad y no tienen medidas específicas ni métodos efectivos para implementar el sistema de responsabilidad. Aunque la carta de responsabilidad fue firmada en varios niveles, no se implementó. El tercero es la falta de supervisión. Algunos lugares y unidades no siguen, supervisan e inspeccionan adecuadamente la implementación del sistema de responsabilidad, y el trabajo es superficial y no se implementa, especialmente en los condados, municipios, aldeas y empresas.
(8) La aplicación de la ley de producción segura no tiene suficiente autoridad. En primer lugar, la legislación sobre seguridad en la producción va a la zaga. Para fortalecer la seguridad de la producción, aunque nuestro país ha formulado algunas leyes y reglamentos administrativos relacionados con la seguridad de la producción, todavía no existe una ley integral que regule la seguridad de la producción y las actividades comerciales a nivel nacional. En segundo lugar, el trabajo de supervisión de seguridad no cumple con los requisitos de la situación. Debido al próximo ajuste de las funciones de supervisión de seguridad de la producción, aunque la mayoría de las instituciones y equipos se han establecido, no están muy familiarizados con el negocio y no se han mantenido al día con el trabajo. Además, la elaboración de leyes, reglamentos, sistemas y sistemas de apoyo técnico todavía está rezagada y todavía hay muchas incompetencias. En tercer lugar, es necesario mejorar las capacidades administrativas legales del sistema de supervisión de la seguridad. Parte del personal de supervisión tiene bajos conocimientos jurídicos, poca conciencia sobre el estado de derecho y la aplicación de la ley, y tiene problemas tales como ser "razonable, mentalmente débil, débil de mente y agudo" en la aplicación de la ley. Cuarto, el mecanismo de producción de seguridad no se adapta a la situación. En la actualidad, no hay suficiente investigación sobre las políticas económicas relacionadas con la seguridad de la producción, son pocas y no cuentan con apoyo, y algunas todavía se encuentran en su etapa inicial y de exploración. Al mismo tiempo, de vez en cuando se producen violaciones de la ley y corrupción.