¿Se pueden incluir los honorarios legales en el alcance de la compensación estatal?

La "Ley de Compensación del Estado de la República Popular China" (en adelante, la "Ley de Compensación del Estado") entró en vigor el 5438 de junio+0995 65438+1 de octubre de 2011. La formulación de esta ley no sólo se basó en algunas experiencias de sistemas de compensación de ciudadanos extranjeros, sino que también prestó plena atención a la combinación con las condiciones nacionales específicas de mi país. Tiene sus propias características, pero es la primera vez en nuestro país. Este artículo intenta discutir el alcance indeterminado de la responsabilidad de compensación estatal en la Ley de Compensación del Estado.

La "Ley de Compensación del Estado" estipula: "Con el fin de proteger los derechos de los ciudadanos, personas jurídicas y otras organizaciones a obtener una compensación del Estado de conformidad con la ley, y promover el ejercicio de funciones y facultades por agencias estatales de conformidad con la ley, esta ley se promulga de conformidad con la Constitución". Agencias estatales y agencias estatales Si el personal infringe los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos, personas jurídicas y otras organizaciones y causa daños, la víctima tiene derecho obtener una compensación estatal de conformidad con esta ley. Se puede ver que la compensación estatal significa que las agencias estatales y su personal ejercen ilegalmente sus poderes e infringen los derechos e intereses legítimos de la organización y la compensación por daños a los ciudadanos, personas jurídicas y otras organizaciones. causado.

El alcance de la compensación estatal, desde la perspectiva del estado, se refiere a qué agencias estatales y su personal son responsables de la compensación; desde la perspectiva de los ciudadanos, se refiere a la responsabilidad del estado por el daño a los ciudadanos; 'Derechos. Responsabilidad de indemnización. Según las disposiciones de la Ley de Indemnización del Estado, la indemnización estatal incluye la indemnización administrativa y la indemnización judicial. La indemnización judicial se divide a su vez en indemnización judicial penal y indemnización judicial no penal. La denominada indemnización administrativa se refiere a la indemnización otorgada por los organismos administrativos y su personal por ejercer ilegalmente sus facultades y vulnerar los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos, personas jurídicas y otras organizaciones; la indemnización penal se refiere a los organismos y su personal que las ejercen; las facultades de investigación, procesamiento, juicio y gestión penitenciaria. Indemnización por ejercicio ilegal del poder que atente contra los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos, personas jurídicas y otras organizaciones. Con base en la experiencia legislativa de los sistemas de compensación estatal extranjeros y la realidad de nuestro país, el autor cree que las siguientes conductas también deberían incluirse en el alcance de la compensación estatal de nuestro país.

Compensación legislativa

La compensación legislativa se refiere a la responsabilidad del Estado por los daños causados ​​por el ejercicio ilegal de sus poderes por parte del órgano legislativo. La práctica internacionalmente aceptada es eximir al órgano legislativo de los daños causados ​​por actos ilegales. Esto se debe a que el daño que causan los actos legislativos en muchos países es universal. Creen que el cuerpo legislativo es el ejecutor de la soberanía, y de ahí surge la ley, por lo que no hay problema de ilegalidad. Por lo tanto, se adhieren al principio de inmunidad soberana, que generalmente estipula que el órgano legislativo no asume la responsabilidad estatal de indemnización. Por lo tanto, en estos países no existe ninguna compensación legislativa. Los círculos teóricos de mi país generalmente creen que el Congreso del Pueblo es el órgano legislativo de nuestro país, que representa la voluntad del pueblo y formula leyes basadas en la voluntad del pueblo. Por lo tanto, el cuerpo legislativo no tiene acciones ni resultados ilegales, y creo que la ley por sí sola no puede causar daño. Por tanto, la "Ley de Compensación del Estado" no regula la compensación. Sin embargo, la realidad es que las acciones legislativas también pueden perjudicar a los ciudadanos. Con el vacilamiento de la teoría de la irresponsabilidad soberana y la difusión de conceptos como servicio público y responsabilidad civil, algunos países han comenzado a asumir responsabilidades de compensación debido a funciones legislativas. En países como Francia y Alemania, donde el sistema de compensación está relativamente desarrollado, el órgano legislativo también debería asumir la responsabilidad de compensar, dentro de un cierto alcance, los daños causados ​​por el ejercicio de sus poderes. El artículo 5 de la "Ley de Compensación del Estado" de Alemania de 1981 estipula: "Si el daño es causado por el comportamiento ilegal de los legisladores, la responsabilidad por la compensación sólo se producirá si la ley así lo prevé y dentro del alcance de las normas de compensación de Francia lo estipula". personas específicas O si unas pocas personas sufren grandes pérdidas, el Estado debería asumir la responsabilidad de la indemnización, pero está sujeto a grandes restricciones. En términos generales, si los intereses inmorales se dañan debido a la promulgación de leyes, el Estado no compensará los daños causados ​​por las leyes promulgadas por el Estado para proteger intereses vitales no serán compensados ​​sólo si el Estado no tiene la culpa y el daño causado; mediante actos legislativos alcanza una cuantía considerable. Sólo en determinadas circunstancias el Estado será responsable de la indemnización. Aunque la compensación legislativa en estos países se limita a un alcance muy limitado, después de todo, el Estado ha comenzado a asumir la responsabilidad por el daño causado a los ciudadanos por la legislación. Este es otro avance importante en el sistema legal democrático, que encarna el concepto de igualdad. entre el Estado y los ciudadanos, y vale la pena aprender de él.

A partir de la situación y la realidad específicas de nuestro país, la Asamblea Popular Nacional y su Comité Permanente formulan leyes, resoluciones y órdenes, las asambleas populares locales de todos los niveles formulan reglamentos, el Consejo de Estado formula reglamentos administrativos y los ministerios y las comisiones y los gobiernos locales específicos formulan reglamentos. Todos ellos son actos legislativos. Según lo dispuesto en los artículos 62, 67, 99 y 104 de la Constitución de la República Popular China, el Congreso Nacional del Pueblo tiene la facultad de revocar las mismas normas promulgadas por los órganos estatales locales de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente subordinados a la Gobierno central Regulaciones y resoluciones locales que entren en conflicto con la Constitución, las leyes y los reglamentos administrativos; la Asamblea Popular Nacional tiene el poder de cambiar o revocar decisiones inapropiadas del Comité Permanente de la APN, y las asambleas populares locales a nivel de condado o superior tienen el poder. cambiar o revocar el mismo nivel Decisiones inapropiadas del Comité Permanente del Congreso del Pueblo. Estas leyes, reglamentos, resoluciones y decisiones revocadas que son "inapropiadas" y entran en conflicto con la Constitución, las leyes y los reglamentos administrativos pueden infringir los derechos e intereses legítimos de algunos ciudadanos, personas jurídicas y otras organizaciones durante su implementación, y causar daños graves a las mismas. Las pérdidas causadas por las partes constituyen la responsabilidad del Estado por indemnización, y el Estado deberá indemnizarlas. Por lo tanto, el autor cree que el Estado goza de inmunidad judicial respecto de las leyes y reglamentos promulgados por el Congreso Nacional del Pueblo y que no es responsable de los daños causados ​​por los actos legislativos del Congreso Nacional del Pueblo.

Se considera que las leyes, reglamentos y decisiones adoptadas por el Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional, los órganos de poder de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central y los órganos de poder de nivel inferior violan la Constitución y las leyes pertinentes. disposiciones y causar problemas a algunos ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones específicas durante el proceso de implementación específico. Si se dañan derechos e intereses legítimos, el Estado asumirá la responsabilidad de compensar y compensar a la víctima; sin embargo, si se trata de un daño general; se causa, el Estado no compensará porque esto está en consonancia con el principio de igualdad de carga para el público.

Compensaciones militares

Actualmente, existen en la práctica un gran número de compensaciones militares, muchas de las cuales no deberían compensarse o solo se compensa una pequeña cantidad, muchas veces debido al enredo de las mismas. las partes, se debe pagar una compensación o se debe compensar más compensación. En algunos casos, esto afecta incluso el desarrollo normal del entrenamiento militar, y las tropas pagan un alto precio por ello. El objetivo principal de incluir la compensación militar en el alcance de la compensación nacional no es sólo compensar los daños causados ​​por actos ilegales, sino también corregir la situación irrazonable de compensación excesiva, fortalecer las necesidades de la defensa nacional y la construcción militar, coordinar las operaciones militares. relaciones civiles, político-militares y salvaguardar la estabilidad, la unidad y la paz y el orden a largo plazo.

La compensación militar significa que los ciudadanos, las personas jurídicas y otras organizaciones resultan perjudicados debido a actos ilegales del personal militar estatal en el desempeño de sus funciones, y las víctimas tienen derecho a solicitar una compensación estatal. El sistema legal del sistema de compensación en Taiwán incluye la Ley de Expropiación Militar y la Ley de Compensación por Daños Nucleares. Ambas leyes son leyes especiales que involucran compensación por violaciones militares y vale la pena aprender de ellas.

De acuerdo con lo establecido en la Ley Nacional de Indemnización y el espíritu de la legislación pertinente, el autor considera que la indemnización militar debe cumplir con los siguientes requisitos:

La existencia del hecho del daño. Cualquier compensación es por daños. Sin daños, la compensación está fuera de discusión. La responsabilidad militar no es una excepción. La primera condición es la existencia de un daño. El daño debe ser de cierta naturaleza para poder recibir una compensación del Estado. No todos los daños pueden ser compensados ​​por el Estado. (1) El daño ya ha ocurrido y hay un daño real, en lugar de un daño incierto que pueda ocurrir en el futuro, el daño debe ser a derechos personales y de propiedad; (3) El daño debe ser a derechos e intereses legítimos protegidos; por ley, y los intereses ilegales no pueden ser compensados. Es decir, el Estado asumirá la responsabilidad de la indemnización militar sólo cuando los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos, personas jurídicas y otras organizaciones sean perjudicados por agencias militares o soldados. Los infractores que causan daños son las agencias militares estatales y el personal militar, o las organizaciones e individuos encomendados por ellos. Si las agencias no militares y su personal causan daños, las agencias militares no asumirán la responsabilidad de compensación militar.

Ejercicio ilegal del poder. Según las disposiciones de la Ley de Indemnización del Estado, la responsabilidad de indemnización del Estado debe deberse al ejercicio ilegal de poderes por parte de los organismos estatales y su personal. El principio de atribución de responsabilidad por indemnización militar también debería aplicarse al principio de ilegalidad. Es decir, las agencias militares y el personal militar ejercen ilegalmente sus poderes y causan daños, lo que da lugar a la responsabilidad militar de indemnización. Específicamente: ① El acto que causa daño debe ser un acto de ejercicio del poder de gestión militar, como el comportamiento de agencias militares o soldados en actividades civiles, o el comportamiento personal de los soldados, que no tiene nada que ver con el ejercicio de poderes militares y no no constituye una infracción estatal; (2) debe ejercer poderes ilegalmente.

Existe una relación causal entre actos ilícitos y consecuencias perjudiciales. La responsabilidad militar por indemnización surgirá sólo cuando exista alguna conexión objetiva entre el comportamiento infractor de los organismos militares y el hecho del daño. La infracción cometida por los organismos militares es la causa y el daño sufrido por la víctima es el efecto. La existencia de esta relación causal entre ambos es una condición necesaria para que se establezca la responsabilidad militar por concepto de indemnización. Las causas de causalidad jurídica se limitan a aquellas directamente relacionadas con el daño, es decir, las acciones y consecuencias deben haber sido causadas por un acto y no por otro. Sin una conexión tan fuerte entre comportamiento y resultado, la causalidad no sería posible.

En la compensación militar, es necesario distinguir entre comportamiento de defensa nacional y comportamiento militar. Debido a que el artículo 12 de la Ley de lo Contencioso Administrativo de mi país estipula que "la defensa nacional, la diplomacia y otras acciones estatales" no entran dentro del ámbito de aceptación por parte del Tribunal Popular, es necesario distinguir entre los dos para distinguir si existe un derecho a demanda y si existe derecho a indemnización. Según las leyes actuales de mi país, "actividades de defensa" deben referirse a actividades militares y actividades llevadas a cabo por el Comité Permanente de la APN, el Consejo de Estado y la Comisión Militar Central de conformidad con las disposiciones de la Constitución y las leyes para proteger la soberanía nacional. integridad territorial y seguridad, resistir la agresión extranjera, sofocar los disturbios y reprimir las actividades subversivas directamente relacionadas con el ejército. Estas actividades incluyen principalmente declarar y llevar a cabo la guerra, movilizar y prepararse para la guerra, declarar e implementar la ley marcial, realizar ejercicios militares a gran escala, construir instalaciones y bases militares a gran escala y realizar pruebas de armas estratégicas. Otras actividades que no deben gozar de inmunidad judicial.

En cuanto a la competencia judicial de las indemnizaciones militares, el autor cree que es más razonable que sea competente el tribunal militar. Los casos de compensación militar no están sujetos a la jurisdicción de los tribunales locales porque involucran relaciones locales con los militares y la confidencialidad de las actividades militares. Si el juicio se lleva a cabo en un tribunal local, en primer lugar prevalece el proteccionismo local y se ha extendido al poder judicial. Algunos fenómenos proteccionistas en los tribunales locales dificultan el manejo rápido y correcto de las disputas sobre compensación del personal militar, y parte del personal local incluso se enreda irrazonablemente, lo que hace que los casos de compensación del personal militar sean difíciles de manejar o se manejen injustamente. En segundo lugar, si el personal judicial local investiga o participa en la investigación de casos de compensación militar, inevitablemente estarán involucrados algunos secretos militares, lo que obviamente no favorece la confidencialidad militar en muchos casos. Si el trabajo de confidencialidad se realiza bien, inevitablemente obstaculizará el desarrollo de la investigación y conducirá inevitablemente a un dilema en el trabajo del juicio. Estos no favorecen el manejo correcto y oportuno de las disputas sobre compensaciones militares y la protección de los intereses de defensa nacional de conformidad con la ley. Por lo tanto, cuando existen tribunales militares especiales en el ejército, la jurisdicción de los tribunales militares es propicia para conocer de casos de indemnización militar.

Sin embargo, si los actos ilegales de los tribunales militares, las fiscalías militares y su personal causan daños a los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos, personas jurídicas y otras organizaciones sociales, no deberían incluirse en el ámbito de la indemnización militar, sino que deberían incluirse en el alcance de la indemnización judicial según la naturaleza y composición de la indemnización judicial y los procedimientos de indemnización. Aunque el Tribunal Militar y la Fiscalía Militar son establecimientos militares, ambos están dirigidos por el Tribunal Popular Supremo y la Fiscalía Popular Suprema y son órganos judiciales. Por lo tanto, los casos de violaciones e infracciones cometidas por órganos judiciales militares deben incluirse en el ámbito de la indemnización judicial, lo cual es consistente con lo dispuesto en nuestra Constitución.

Compensación por daño mental

Si el daño mental está incluido en el alcance de la compensación estatal siempre ha sido un tema controvertido. El Capítulo 2, Sección 1, de la "Ley de Compensación del Estado" de mi país resume el alcance de los daños por infracción administrativa como derechos personales y derechos de propiedad, pero en casos específicos excluye los daños a los derechos de reputación y derechos de honor entre los derechos personales. Debido a que entra dentro del alcance del daño mental y es difícil de calcular en términos monetarios, no se otorgará ninguna compensación. El daño mental es un daño invisible. Es difícil mostrar parcialidad en términos de dinero u objetos físicos, pero se puede sentir verdaderamente. Por lo tanto, con el desarrollo del sistema de indemnización estatal, especialmente la existencia de indemnización por daños mentales en el ámbito de las relaciones civiles, es obviamente injusto que el Estado no asuma la responsabilidad de la indemnización por daños mentales. El llamado daño mental se refiere al dolor mental causado a las personas, incluida la tristeza mental y la decepción, como la infracción de los derechos de reputación, derechos de nombre y derechos de retrato, que infringe la reputación y los sentimientos de las personas. El deterioro mental puede ocurrir solo o junto con otros deterioros. Si el sacrificio de un soldado en el campo de batalla causa daño mental a sus familiares, también puede ocurrir simultáneamente con el daño a los propios derechos de la víctima a la salud, la libertad personal, la personalidad y los derechos de propiedad. En la actualidad, algunos países han comenzado a ofrecer compensación por daños mentales y los daños mentales han entrado gradualmente en el ámbito de la compensación estatal. Sin embargo, en términos generales, los daños mentales deben alcanzar un cierto nivel para poder recibir una compensación estatal. El artículo 4 de la "Ley de Compensación del Estado" de Japón estipula que la responsabilidad del Estado o de la organización pública por la compensación de daños, además de las disposiciones especiales sobre compensación estatal, también incluye la compensación por daños mentales estipulados en el derecho civil. A la responsabilidad del Estado también se aplican las disposiciones del Código Civil suizo sobre indemnización por daños mentales. Inicialmente, el Tribunal Administrativo francés no era responsable de daños mentales como la reputación y las emociones que no podían calcularse en términos monetarios. Posteriormente, las restricciones se fueron levantando gradualmente y se consideró que los organismos administrativos eran responsables de indemnizar los daños mentales. Se ha ido ampliando gradualmente para incluir la indemnización por daños a las creencias, la belleza y la reputación.

En la actualidad, el derecho civil de mi país no excluye la indemnización por daños mentales y, en la realidad, existen muchos casos de este tipo. Por lo tanto, el Estado no tiene objeciones a la indemnización por daños mentales, sólo necesita considerar el alcance, el método y las normas. Por lo tanto, también es necesario asumir la responsabilidad del Estado en tales casos en el marco de una indemnización estatal.