El proceso de licitación de proyectos de construcción
Los proyectos de construcción, especialmente los proyectos a gran escala, suelen estar directamente relacionados con la economía nacional y los medios de vida de las personas y la seguridad de sus vidas y propiedades. Para lograr los objetivos de bajo costo y alta calidad, el país ha formulado una ley de licitación y regulaciones de apoyo relacionadas, y ha adoptado disposiciones específicas sobre proyectos y procedimientos de licitación. Echemos un vistazo al proceso específico de licitación de proyectos de construcción:
1. Conceptos y tipos de licitación de proyectos de construcción
Licitación de proyectos de construcción significa que el contratista declara unilateralmente sus propias condiciones de licitación y Los requisitos específicos son el acto de enviar invitaciones a unidades de estudio, unidades de diseño, unidades de construcción y otros contratistas más específicos o no especificados. Los invitados envían invitaciones al contratista, y luego el contratista selecciona el mejor socio para la transacción y asume un compromiso.
Según el método de invitación y si el invitado es específico, se puede dividir en: licitación pública y licitación por invitación.
La licitación pública se refiere al comportamiento de licitación en el que el postor invita a personas jurídicas no especificadas u otras organizaciones a licitar en forma de un anuncio de licitación.
La licitación por invitación se refiere al comportamiento de licitación en el que el postor invita a personas jurídicas específicas u otras organizaciones a licitar en forma de una carta de invitación a licitar. Al licitar de esta manera, el postor deberá enviar invitaciones a licitar a tres o más personas jurídicas específicas u otras organizaciones que tengan la capacidad de emprender proyectos de licitación y tengan buena reputación crediticia.
2. Cómo determinar el alcance de los proyectos licitados
(1) El alcance de los proyectos que deben ser licitados
Según lo establecido en el artículo 3 de "Ley de Licitaciones y Licitaciones" de mi país, "Infraestructuras de gran escala, servicios públicos y otros proyectos relacionados con intereses sociales y seguridad pública", "proyectos que estén total o parcialmente invertidos o financiados con fondos estatales", "proyectos que utilicen préstamos y fondos de ayuda de organismos internacionales o gobiernos extranjeros" y proyectos relacionados con la ingeniería. El estudio, diseño, construcción y supervisión de importantes equipos y materiales relacionados con la construcción se llevan a cabo dentro del territorio de nuestro país. El "Reglamento Estándar sobre el Alcance y Escala de Licitación para Proyectos de Construcción de Ingeniería" estipula:
1 El alcance de los proyectos de infraestructura relacionados con los intereses sociales y la seguridad pública incluye: (1) Carbón, petróleo, gas natural, electricidad, nuevas energías, etc. Proyectos energéticos; (2) proyectos de ferrocarriles, carreteras, oleoductos, transporte acuático, aviación y otros proyectos de transporte; (3) proyectos postales y de telecomunicaciones, como servicios postales, centros de telecomunicaciones, redes de comunicaciones y de información (4); ) Control de inundaciones, riego, drenaje, desviación (suministro) de agua, gestión de mareas, conservación de suelos y agua, proyectos de conservación de agua y otros proyectos de conservación de agua (5) carreteras, puentes, transporte subterráneo y de tren ligero, descarga y tratamiento de aguas residuales; eliminación de basura, tuberías subterráneas, estacionamientos públicos y otras instalaciones urbanas; (6) proyectos de protección del medio ambiente ecológico (7) Otros proyectos de infraestructura;
2. El alcance de los proyectos de servicios públicos relacionados con los intereses sociales y la seguridad pública incluye: (1) proyectos de ingeniería municipal como suministro de agua, suministro de energía, suministro de gas y calefacción (2) ciencia y tecnología; , educación, cultura y otros proyectos; (3) proyectos deportivos, turísticos y otros; (4) proyectos de salud y bienestar social; (5) viviendas comerciales, incluidas viviendas asequibles;
3. El alcance de los proyectos de inversión que utilizan fondos estatales incluye: (1) proyectos que utilizan fondos del presupuesto fiscal en todos los niveles; (2) el uso de varios fondos gubernamentales especiales de construcción incluidos en proyectos de gestión financiera; (3) Utilice los fondos propios de empresas e instituciones estatales, y los inversores en activos estatales realmente controlarán el proyecto.
4. El alcance de los proyectos financiados por el estado incluye: (1) proyectos que utilizan bonos estatales para recaudar fondos; (2) proyectos que utilizan préstamos estatales extranjeros o fondos garantizados; préstamos de políticas Proyectos; (4)
Proyectos invertidos por inversores autorizados por el estado; (5) Proyectos de financiación autorizados por el Estado.
5. El alcance de los proyectos que utilizan fondos de organizaciones internacionales o gobiernos extranjeros incluye: (1) proyectos que utilizan fondos de préstamos de organizaciones internacionales como el Banco Mundial y el Banco Asiático de Desarrollo (2) proyectos que utilizan préstamos; fondos de gobiernos extranjeros y sus instituciones Proyectos; (3) Proyectos que utilizan fondos de ayuda de organizaciones internacionales o gobiernos extranjeros.
Los proyectos de construcción de ingeniería a que se refiere el párrafo anterior incluyen el levantamiento, diseño, construcción, supervisión y adquisición de equipos y materiales importantes relacionados con la construcción de ingeniería, si cumplen con una de las siguientes normas, se deberá licitar. realizado: (1) El precio estimado de un solo contrato de construcción es de más de RMB 2 millones (2) El precio estimado de un solo contrato para la adquisición de equipos, materiales y otros bienes importantes es de más de RMB 6,5438 millones (3; ) La adquisición de servicios tales como topografía, diseño y supervisión. El precio estimado de un solo contrato es superior a RMB 500 000 (4) El precio estimado de un solo contrato es inferior a los estándares especificados en los puntos (1), (2); ), y (3). Pero la inversión total del proyecto supera los 30 millones de yuanes.
Entre ellos, (1) si todos los proyectos que requieren licitación según la ley están invertidos con fondos de propiedad estatal o los fondos de propiedad estatal tienen una posición de control o dominante, se llevará a cabo una licitación pública. (2) Si los proyectos clave nacionales determinados por el departamento de planificación del desarrollo del Consejo de Estado y los proyectos clave locales determinados por los gobiernos populares de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central no son adecuados para la licitación pública, se podrá invitar a licitar. con la aprobación del departamento de planificación del desarrollo del Consejo de Estado o de los gobiernos populares de las provincias, regiones autónomas o municipios directamente dependientes del Gobierno Central.
(2) Alcance de los proyectos que no pueden ser licitados
En el estudio y diseño de proyectos de construcción, si se utilizan patentes específicas o tecnologías patentadas, o existen requisitos especiales para su modelado artístico arquitectónico, Con la aprobación de la autoridad del proyecto, no es necesario realizar licitación.
3. Principios que se deben seguir en las licitaciones
Las actividades de licitación y licitación deben seguir los principios de apertura, equidad, imparcialidad y buena fe.
Cuarto, publicar el anuncio de licitación
1. Publicar la hora del anuncio de licitación. El licitante determinará el tiempo razonable requerido para que los licitantes preparen los documentos de licitación; sin embargo, para proyectos que requieran licitación de acuerdo con la ley, no será inferior a 20 días desde la fecha de emisión de los documentos de licitación hasta la fecha límite para que los licitantes presenten sus ofertas; documentos.
2. Método de publicación del anuncio. Los anuncios de licitación de proyectos que de acuerdo con la ley requieran licitación se publicarán a través de periódicos, redes de información u otros medios que designe el Estado.
3. Contenido del anuncio. El anuncio de licitación deberá especificar el nombre y dirección del postor, la naturaleza y cantidad de los artículos de la licitación, el lugar y hora de ejecución, el monto de la garantía de cumplimiento, el método de pago y devolución, y el método de obtención de la oferta. documentos.
Verbo (abreviatura de verbo) licitación
1. Requisitos para las calificaciones del postor.
(1) El postor debe tener la capacidad de llevar a cabo el proyecto de licitación; si las regulaciones nacionales pertinentes estipulan las calificaciones del postor o los documentos de licitación tienen estipulaciones sobre las calificaciones del postor, el postor deberá cumplir las calificaciones especificadas.
(2) Dos o más personas jurídicas u otras organizaciones podrán formar un consorcio y ofertar conjuntamente como un solo postor. Sin embargo, todas las partes del consorcio deben tener las capacidades correspondientes para llevar a cabo el proyecto de licitación; si las regulaciones nacionales pertinentes o los documentos de licitación estipulan las calificaciones de los postores, todas las partes del consorcio deben tener las calificaciones correspondientes. Un consorcio compuesto por unidades de la misma carrera determinará el nivel de calificación según la unidad con menor nivel de calificación. Todas las partes del consorcio asumen responsabilidad solidaria ante el adjudicatario.
2. Momento de la oferta
El licitador deberá entregar los documentos de licitación en el lugar de licitación antes de la fecha límite para la presentación de los documentos de licitación.
3. Método de oferta
Los postores deben sellar o enviar por correo al lugar de oferta en un formato unificado. Si el postor ganador tiene requisitos especiales para los métodos de licitación postal, prevalecerán esas regulaciones.
4. Comportamientos prohibidos
Durante el proceso de licitación, los licitadores (incluido el licitador) no deberán participar en los siguientes comportamientos: (1) Oferta colusoria. El licitador se confabula con el o los postores para ofertar y cotizar (2) Devolución de la oferta, es decir, el postor busca ganar la oferta devolviéndola al licitador o a un miembro del comité de evaluación de ofertas; el precio de costo; (4) Oferta fraudulenta significa ofertar en nombre de otros u obtener ofertas de otras formas.
Verbos intransitivos para apertura y evaluación de ofertas
1 Composición del comité de evaluación de ofertas
(1) Composición del comité de evaluación de ofertas
Para proyectos que requieran licitación conforme a ley, el comité de evaluación de ofertas estará integrado por representantes del postor y expertos técnicos y económicos pertinentes. El número de miembros será impar de cinco o más, de los cuales técnicos y económicos. Los expertos no podrán ser inferiores a dos tercios del número total de miembros.
(2) Cómo seleccionar a los jueces
El licitador selecciona expertos de disciplinas relevantes de la lista de expertos proporcionada por los departamentos pertinentes del Consejo de Estado o los gobiernos populares de las provincias, regiones autónomas las regiones y municipios directamente dependientes del Gobierno Central o de la base de datos de expertos de la agencia licitadora determinados a partir de la lista de proyectos de licitación general pueden ser seleccionados al azar, y los proyectos de licitación especiales pueden ser determinados directamente por el licitador.
2. Hora y lugar de apertura de ofertas
La hora de apertura de ofertas se realizará públicamente al mismo tiempo que la fecha límite para la presentación de los documentos de licitación especificada en los documentos de licitación.
El lugar de apertura de ofertas será el lugar predeterminado en los documentos de licitación.
3. Normas de evaluación
El comité de evaluación de ofertas será establecido por el postor de conformidad con la ley. La oferta del postor ganador debe cumplir una de las siguientes condiciones: (1) Puede cumplir en la mayor medida posible con todos los estándares de evaluación integral estipulados en los documentos de licitación (2) Puede cumplir con los requisitos sustantivos de los documentos de licitación y de los evaluados; el precio de oferta es el más bajo únicamente El precio de oferta está por debajo del costo. Si no se cumplen las condiciones anteriores o hay menos de tres postores, el licitador volverá a invitar a presentar ofertas de conformidad con la ley.
7. Emitir un aviso de adjudicación de la oferta y firmar un contrato por escrito.
1. Una vez determinado el postor ganador, el licitador emitirá un aviso de adjudicación de la oferta al postor ganador y notificará a todos los postores no seleccionados al mismo tiempo.
2. El licitador y el postor ganador celebrarán un contrato escrito de acuerdo con los documentos de licitación y los documentos de licitación del postor ganador dentro de los 30 días siguientes a la fecha de emisión del aviso de adjudicación de la oferta.
8. Informes y Presentación
Para proyectos que requieran licitación según ley, el licitador deberá presentar un informe escrito sobre la situación de la licitación al departamento de supervisión administrativa correspondiente dentro de los 15 días siguientes a la fecha de la licitación. fecha en que se determine el adjudicatario.
9. Oferta no válida
Si se produce alguna de las siguientes circunstancias durante el proceso de oferta, el resultado ganador de la oferta no será válido:
1. se emite un aviso ganador, el postor cambia los resultados ganadores de la oferta;
2. La agencia licitadora viola las obligaciones de confidencialidad o el licitador y los postores se confabulan para dañar los intereses nacionales, los intereses sociales o los derechos e intereses legítimos de otros;
3. El licitador filtra Comportamiento que contiene información que debe mantenerse confidencial;
4. Los postores se confabulan entre sí o con el licitador para ofertar;
5. . Prácticas fraudulentas para defraudar al ganador de la oferta;
6. El contenido sustancial de la negociación es ilegal;
7. Si el postor ganador no se determina a través de los candidatos ganadores, y después. todas las ofertas son rechazadas por el comité de evaluación de ofertas, los proyectos que requieren licitación de acuerdo con la ley determinarán por sí solos el postor ganador.
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