Informe de autoexamen y autocorrección de la labor administrativa de aplicación de la ley de la Dirección Municipal de Protección Ambiental

De conformidad con los requisitos del "Aviso sobre la realización de autoexamen y autocorrección de la aplicación de la ley administrativa" de nuestro Ministerio (Ganhuan Fa Zi [20 * *] No. 3) , nuestra oficina ha llevado a cabo concienzudamente trabajos de autoexamen y autocorrección de aplicación de la ley administrativa. La situación relevante ahora se informa de la siguiente manera:

1. Implementación de sanciones administrativas

Después de la autoinspección, desde julio de 2011 hasta el 30 de junio de 2011, nuestra oficina llevó a cabo un total de sanciones administrativas. Casos de penalización de 36 piezas. A través del autoexamen, cada caso manejado por nuestra oficina puede básicamente determinar que los hechos ilegales son claros, las pruebas son concluyentes, la ley se aplica correctamente, los procedimientos son legales y la discreción es apropiada. De ellos, un caso fue transferido a los tribunales para su ejecución y algunos fueron juzgados ante los tribunales. No se encontraron casos incorrectos y no se desencadenaron disputas administrativas como reconsideraciones administrativas o litigios administrativos. La mayoría de los casos se implementan bien, de modo que las conductas ilegales puedan corregirse oportunamente, logrando el propósito de castigo y educación.

Esforzarse por mejorar el mecanismo operativo sancionador administrativo. Aclarar las normas de presentación de sanciones administrativas De conformidad con la "Ley de sanciones administrativas de la República Popular China", las "Medidas de sanciones administrativas para la protección del medio ambiente" y otras leyes, reglamentos y normas, el "Reglamento para mejorar aún más el mecanismo de operación de". Sanciones Administrativas en nuestro Negociado”, desde la presentación del caso, la investigación, se han estandarizado los procedimientos operativos internos de nuestro Negociado para sanciones administrativas en términos de revisión, decisión, entrega, ejecución y cambios, y se han realizado esfuerzos para mejorar la operatividad.

Cuantificar la discrecionalidad en sanciones y multas administrativas. Nuestra oficina implementa estrictamente los estándares detallados de la provincia de Jiangxi para la discreción de sanciones administrativas de protección ambiental y resuelve sistemáticamente el problema de las sanciones arbitrarias. Requiere que los agentes encargados de hacer cumplir la ley impongan básicamente la misma cantidad de multas por violaciones ambientales iguales o similares al investigar y castigar violaciones ambientales. Al determinar el monto de una multa, todos los factores deben considerarse de manera integral y dividirse en cuatro niveles: leve, relativamente menor, relativamente grave y grave. Los importes específicos de las multas por infracciones medioambientales deberían determinarse dentro del ámbito de cuatro niveles. La determinación de un estándar de sanción operable a través de una evaluación integral no solo facilitará la operación del personal encargado de hacer cumplir la ley, sino que también facilitará la unificación de las sanciones administrativas. Reducir efectivamente el espacio discrecional excesivo, estandarizando así aún más los comportamientos administrativos de aplicación de la ley, de modo que cada violación ambiental pueda ser castigada de manera justa y razonable, y garantizar la efectividad del trabajo administrativo de acuerdo con la ley.

Estrictos procedimientos de aplicación de la ley y estilo de trabajo. Nuestra oficina concede gran importancia al fortalecimiento del liderazgo de la aplicación de la ley administrativa y a cumplir estrictamente con el cuerpo principal de aplicación de la ley. Exigimos que el personal de todos los departamentos implemente resueltamente las leyes y reglamentos nacionales pertinentes sobre la aplicación de la ley administrativa y cumpla estrictamente con la ley administrativa pertinente. disciplinas de aplicación. Durante el proceso de aplicación de la ley, todos los agentes encargados de hacer cumplir la ley deben manejar los casos estrictamente de acuerdo con el diagrama de flujo del procedimiento de aplicación de la ley y utilizar los documentos policiales correctamente. Todos los agentes del orden deben tener certificados para trabajar. Se aclara que debe haber más de dos personas al hacer cumplir la ley. Los agentes del orden deben tener certificados para trabajar y hacer cumplir la ley con certificados. En los últimos años, no ha habido ningún fenómeno de "imponer multas arbitrariamente" o "tomar multas como garantía e ignorarlas". Al mismo tiempo, todos los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley deben tener en cuenta los "Diez Don", no manejar casos de favores, no usar el poder para beneficio personal y prohibir estrictamente aceptar banquetes y consumo de sus homólogos administrativos.

En segundo lugar, implementar la aprobación administrativa

(1) Aprobación de la evaluación de impacto ambiental

1 Consultar la entidad de aprobación

El impacto ambiental de nuestra oficina. El departamento de evaluación ambiental es responsable de la aprobación de la evaluación. El negocio principal es la aprobación del proyecto de construcción, la aceptación de la protección ambiental "Tres Simultaneidades" y la creación de demostraciones ecológicas. El tema del proyecto es legal y todos los proyectos aprobados se envían al Sitio Web de Divulgación de Información del XX Gobierno Municipal.

2. Consultar el plazo de aprobación

El plazo de aprobación del proyecto con todos los trámites e información relevante: es decir, el informe de impacto ambiental se reduce de los 60 días reglamentarios a 18. días hábiles; el formulario de informe de impacto ambiental Se acorta el plazo legal de 30 días a 8 días hábiles; el formulario de registro de impacto ambiental se cambia de los 15 días legales a de guardia; Para proyectos de construcción cuyos datos de aceptación cumplan con los requisitos, la aceptación se completará dentro de los xx días hábiles a partir de la fecha de recepción de los datos de aceptación de finalización.

Abrir un "canal verde" para brindar servicios de alta calidad y comprometerse plenamente con la aprobación de acuerdo con el límite de tiempo de aprobación. Para los proyectos que están en línea con la dirección del país de estimular la inversión de la demanda interna y cumplir con las condiciones de acceso a la protección ambiental, nuestra oficina tomará medidas tales como acortar el tiempo de aceptación, simplificar los procedimientos y acelerar la preparación de los documentos de evaluación de impacto ambiental para mejorar aún más. la eficiencia de la aprobación de los estudios de impacto ambiental. Para proyectos de construcción que no sean "alto consumo de energía, altas emisiones, basados ​​en recursos", si es necesario preparar un informe de impacto ambiental de acuerdo con el "Catálogo de Gestión de Clasificación de Protección Ambiental de Proyectos de Construcción", el informe de impacto ambiental se puede preparar directamente , omitiendo el enlace elaboración y evaluación del esquema de evaluación de impacto ambiental.

3. Aprobación en línea

La licencia administrativa de nuestro despacho se aprueba en línea en la ventanilla de protección ambiental de la XX Administración Municipal. No existe ninguna situación en la que la operación no sea fluida y. el trabajo no está en su lugar. Y no hay tarifas de licencia administrativa.

4. Verifique el alcance de la aprobación

No hay aprobación ultra vires y los elementos de aprobación cancelados no seguirán aprobándose. La aprobación se llevará a cabo en estricta conformidad con los procedimientos legales. Las condiciones de aprobación no se establecerán arbitrariamente, no se agregarán elementos de aprobación ni se aumentarán o reducirán los umbrales de aprobación sin autorización.

5. Estilo de trabajo de inspección

Implementar estrictamente las regulaciones de los "Diez Nos". Es decir, en el desempeño de actividades oficiales, no se les permite cenar en los objetos de gestión ni participar en diversas actividades de entretenimiento; no se les permite tomar prestados los medios de transporte y comunicación de los objetos de gestión; no se les permite reembolsar ninguno; gastos de los objetos de gestión; no se les permite aceptar fondos de los objetos de gestión en nombre de estudios y viajes; no se les permite reembolsar libros, periódicos y artículos diversos en los objetos de gestión; comisiones y sobornos de los objetos de gestión; no se les permite participar en actividades intermediarias remuneradas; no se les permite participar en proyectos de control de la contaminación ambiental sin permiso; no se les permite participar en diversas celebraciones, no se permite avisar al objetivo de; castigo.

No fue grosero con el solicitante ni le puso las cosas difíciles deliberadamente.

(2) Aprobación de permisos de descarga de contaminantes

Desde el 1 de julio de 20xx hasta 2011, nuestra oficina * * * emitió 18 permisos de descarga de contaminantes.

1. Bases para el tratamiento:

Artículo 20 de la "Ley de Prevención y Control de la Contaminación del Agua de la República Popular China": El estado implementa un sistema de permisos de descarga de contaminantes.

Las empresas e instituciones que descargan directa o indirectamente aguas residuales industriales, aguas residuales médicas y otras aguas residuales y aguas residuales que solo pueden descargar después de obtener un permiso de descarga de aguas residuales de acuerdo con las regulaciones en cuerpos de agua deberán obtener un permiso de descarga de aguas residuales; Instalaciones de tratamiento centralizado de aguas residuales urbanas. La unidad operativa también debe obtener un permiso de descarga de contaminantes. Las medidas específicas y los pasos de implementación para los permisos de descarga de contaminantes serán estipulados por el Consejo de Estado.

Las empresas e instituciones tienen prohibido descargar aguas residuales y cloacas especificadas en el párrafo anterior en cuerpos de agua sin un permiso de descarga contaminante o en violación de las disposiciones del permiso de descarga contaminante.

Artículo 15 de la "Ley de Prevención y Control de la Contaminación Atmosférica de la República Popular China": El Consejo de Estado y los gobiernos populares de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central podrán clasificar áreas que Aún no han alcanzado los estándares de calidad del medio ambiente atmosférico prescritos y las áreas de control de lluvia ácida aprobadas por el Consejo de Estado. El área de control de la contaminación por dióxido de azufre está designada como el área de control total de emisiones de los principales contaminantes del aire. El Consejo de Estado formulará medidas específicas para el control total de las emisiones de los principales contaminantes del aire.

Los gobiernos populares locales pertinentes dentro del área de control total de los contaminantes del aire deberán, de acuerdo con las condiciones y procedimientos prescritos por el Consejo de Estado y de acuerdo con los principios de apertura, equidad e imparcialidad, verificar la emisión total de Principales contaminantes del aire por empresas e instituciones. Publicar las emisiones totales de los principales contaminantes del aire.

Permiso de vertido de contaminantes. Las empresas e instituciones encargadas de controlar la cantidad total de contaminantes del aire deben descargar los contaminantes de acuerdo con la cantidad total aprobada de los principales contaminantes del aire y las condiciones de emisión especificadas en la licencia.

2. Procesar los materiales proporcionados

Informe de solicitud; formulario de solicitud de licencia de emisión de contaminantes (agua y aire) de la provincia de Jiangxi (documento de formato aprobado por el departamento de protección ambiental en o superior); los materiales a nivel de condado para declarar y registrar emisiones contaminantes (excepto para nuevos proyectos que demuestren la cantidad total de indicadores de control y reducción de emisiones de contaminantes aprobados y emitidos por el departamento de protección ambiental a nivel de condado o por encima de los informes de monitoreo durante los últimos seis); meses emitidos por la agencia de monitoreo ambiental del departamento de protección ambiental con calificaciones legales (limitado a La unidad original del proyecto de descarga de contaminantes el informe (formulario) de evaluación de impacto ambiental del proyecto nuevo, modificado o ampliado firmado con el descargador de contaminantes del; proyecto nuevo, modificado o ampliado y una copia del documento de aprobación, o el informe de monitoreo de aceptación de finalización de la instalación de protección ambiental y la copia ambiental del documento de aceptación de finalización de la instalación de protección del permiso de descarga de contaminantes original del contaminador (limitado al; unidad de permiso de descarga de contaminantes original); otros materiales de respaldo relevantes (copia de la licencia comercial, certificado de código de organización).

3. Procedimiento

La solicitud es aceptada en la ventanilla del Centro de Certificación Administrativa, revisada por la Sección de Control de Descarga Total de Contaminantes y completada en la Sección de Aprobación Administrativa de la Dirección Municipal de Protección Ambiental y la Ventana del Centro de Certificación Administrativa.

4. Límite de tiempo de procesamiento y tarifas

12 días hábiles;

3. Problemas existentes

Aunque cada caso de sanción administrativa manejado por nuestra oficina es legal y apropiado, todavía hay una cierta distancia con la nueva situación actual y los nuevos requisitos de la administración según Esto se refleja principalmente en los siguientes aspectos: los registros de investigación y los registros de inspección in situ se pueden hacer más detallados y se pueden obtener otros materiales de evidencia.

Cuarto, siguiente paso

(1) Fortalecer la capacitación policial y mejorar aún más las capacidades de investigación y recopilación de pruebas. Continuar fortaleciendo la capacitación del conocimiento jurídico y las capacidades profesionales del personal encargado de hacer cumplir la ley. Es necesario aprender tanto las leyes sustantivas de protección ambiental como las leyes procesales. Es necesario aprender conocimientos profesionales de protección ambiental y fortalecer la capacitación y los intercambios de habilidades de aplicación de la ley, centrándose en la capacitación. sobre la investigación de casos de sanciones administrativas. Habilidades de recopilación de pruebas y producción de documentos legales para mejorar aún más la capacidad de los agentes del orden para investigar y recopilar pruebas.

(2) Fortalecer la revisión de expedientes y estandarizar las sanciones administrativas ambientales urbanas. Llevar a cabo una autoevaluación de los expedientes de sanciones administrativas y el intercambio de revisiones de sanciones administrativas ambientales en el sistema de protección ambiental de la ciudad para mejorar aún más el nivel de aplicación de la ley administrativa, mejorar la calidad de la producción de expedientes y garantizar que las sanciones administrativas ambientales sean legales y eficiente.

(3) Innovar en métodos de aplicación de la ley para frenar eficazmente las violaciones ambientales. Ampliar aún más los canales para que el público y las organizaciones no gubernamentales participen en el trabajo de protección ambiental; fortalecer aún más la cooperación con otros departamentos administrativos encargados de hacer cumplir la ley, reinventar e innovar los métodos de aplicación de la ley, fortalecer aún más el contacto con la supervisión, la seguridad pública, las fiscalías, los tribunales y otros; departamentos para prevenir eficazmente violaciones ambientales Comportamiento.