Interpretación de las Medidas para la Supervisión de la Aplicación de la Ley Administrativa de la Región Autónoma Zhuang de GuangxiLas "Medidas para la Supervisión de la Aplicación de la Ley Administrativa de la Región Autónoma Zhuang de Guangxi" (en adelante, las "Medidas") redactado por la Oficina de Asuntos Legislativos de la Región Autónoma fue promulgado el 20 de mayo de 2010. Fue revisado y aprobado en la 59ª Reunión Ejecutiva del Gobierno Popular de la República Popular China y emitido como Orden No. 55 de Gobierno Popular de la Región Autónoma el 26 de junio de 2010. Será dado a conocer el 60 de agosto de 2010. La promulgación e implementación de las "Medidas" es un evento importante en el proceso de construcción de un gobierno de derecho en nuestro distrito, y desempeñará un papel muy importante en la promoción de una administración conforme a la ley y la promoción de la construcción de un gobierno de derecho. . A continuación, les daré una breve introducción a los antecedentes de la promulgación e implementación de las "Medidas", los principales contenidos de las "Medidas" y las principales medidas para implementar las "Medidas". 1. Antecedentes de la promulgación de las "Medidas" La revisión y aprobación administrativa, las sanciones administrativas, la coerción administrativa, la expropiación y expropiación administrativa, la inspección administrativa y otras medidas de aplicación de la ley administrativa son una gran cantidad de actividades de gestión regulares de los organismos administrativos, que están directamente relacionadas. a la capacidad de ejecución, credibilidad e imagen del gobierno, y son la clave para promover integralmente Un vínculo importante en la administración conforme a la ley y la construcción de un gobierno regido por el estado de derecho. En el sistema jurídico de nuestro país, más del 80% de las leyes, más del 90% de los reglamentos locales y todos los reglamentos y normas administrativos son aplicados por organismos administrativos, la gran mayoría de los organismos administrativos tienen funciones administrativas de aplicación de la ley; Según el principio de coherencia de poderes y responsabilidades, los organismos administrativos deben asumir las mismas responsabilidades que tienen según la ley. La clave para implementar el principio de coherencia de poderes y responsabilidades es fortalecer la supervisión de la aplicación de la ley administrativa. Por lo tanto, fortalecer aún más la supervisión de la aplicación de la ley administrativa es de gran importancia para instar a los organismos administrativos encargados de hacer cumplir la ley y al personal administrativo encargado de hacer cumplir la ley a hacer cumplir estrictamente la ley, prevenir la falta y el abuso del poder administrativo, prevenir y detener la corrupción y mejorar el nivel de aplicación de la ley. y acelerar la construcción de un gobierno basado en la ley. Con el avance integral de la administración basada en la ley en todo el distrito, las agencias administrativas en todos los niveles de nuestro distrito han cumplido con sus deberes estatutarios, han protegido actos legales, han investigado y tratado actos ilegales y han trabajado mucho en la aplicación de la ley administrativa. Con el fin de evitar y reducir las fallas en la aplicación de la ley administrativa causadas por una aplicación de la ley administrativa ineficaz e inadecuada, las contradicciones sociales, mantener el orden social y económico y promover un desarrollo económico estable y rápido para crear un buen entorno social. El nivel de aplicación de la ley administrativa en nuestro distrito continúa mejorando y la situación de aplicación de la ley administrativa está mejorando gradualmente. Sin embargo, todavía existe una gran brecha entre los requisitos para promover integralmente la administración conforme a la ley y la construcción de un gobierno regido por la ley propuesto por el "Esquema de implementación para la promoción integral de la administración conforme a la ley" del Consejo de Estado (en adelante, el "Esquema" ). Problemas como el incumplimiento de la ley, la aplicación laxa de las leyes, la falta de procesamiento de las violaciones y la separación de poderes y responsabilidades todavía existen en diversos grados. El abuso de poder para beneficio personal, las violaciones de la ley y la intimidación y la dominación todavía ocurren de vez en cuando, y la gente ha reaccionado enérgicamente. Algunas conductas administrativas ilegales o inapropiadas no pueden detenerse o corregirse de manera oportuna y efectiva, y los derechos e intereses legítimos de las contrapartes administrativas no pueden remediarse con prontitud. Algunos miembros del personal de las agencias administrativas todavía tienen un concepto débil de la administración conforme a la ley y de sus derechos; Es necesario mejorar aún más la capacidad y el nivel de administración conforme a la ley. La existencia de estos problemas socava la dignidad del sistema legal socialista y la confianza del pueblo en el sistema legal, y daña la credibilidad y la capacidad de ejecución del partido y del gobierno. Una de las razones fundamentales de estos problemas es que no existe una supervisión administrativa de la aplicación de la ley, los medios de supervisión de actos administrativos específicos son relativamente débiles, no existe un sistema eficaz de supervisión e inspección y un estricto sistema administrativo de rendición de cuentas de la aplicación de la ley, y las autoridades La supervisión de la aplicación de la ley carece de garantías para la supervisión administrativa de la aplicación de la ley y de medidas rígidas para la corrección de errores. Durante los últimos 30 años de reforma y apertura, el Comité del Partido y el Gobierno Popular de la región autónoma han otorgado gran importancia a la construcción de un gobierno basado en la ley, y la supervisión administrativa de la aplicación de la ley se ha fortalecido y mejorado continuamente como un importante Garantía para la administración conforme a ley. 65438-0995 El Gobierno Popular de la Región Autónoma promulgó el "Reglamento sobre la supervisión legal del Gobierno de la Región Autónoma Zhuang de Guangxi", que ha desempeñado un papel positivo en la promoción de los organismos administrativos de nuestra región para que cumplan con sus deberes estatutarios y mejoren la situación de aplicación de la ley administrativa durante más de diez años. Sin embargo, en los últimos años, la situación y el entorno de aplicación de la ley administrativa han experimentado grandes cambios. En particular, en marzo de 2004, el "Esquema" emitido por el Consejo de Estado proponía claramente "innovar un nuevo mecanismo de supervisión jerárquica y fortalecer la supervisión de la justicia". "Las agencias administrativas de nivel superior deben establecer y mejorar un sistema de supervisión regular, explorar nuevas formas de supervisión jerárquica y fortalecer la supervisión de acciones administrativas específicas de las agencias administrativas de nivel inferior". En mayo de 2008, la Decisión del Consejo de Estado sobre el fortalecimiento de la administración basada en la ley de los gobiernos municipales y de condado (en adelante, la "Decisión del Consejo de Estado") estableció nuevos requisitos para fortalecer la supervisión administrativa. El Gobierno Popular de la Región Autónoma promulgó rápidamente las "Medidas" basadas en la situación real de nuestra región, proporcionando una fuerte garantía legal para el actual trabajo administrativo de supervisión de la aplicación de la ley. dos. El contenido principal de las "Medidas" (1) se refiere a los temas de supervisión administrativa de la aplicación de la ley. La supervisión de la aplicación de la ley administrativa es una forma importante de inspeccionar, valorar y evaluar los comportamientos de aplicación de la ley administrativa, y es un medio importante para resolver disputas sobre aplicación de la ley administrativa e investigar y tratar las violaciones de la aplicación de la ley administrativa. La supervisión administrativa de la aplicación de la ley a que se hace referencia en las "Medidas" es una supervisión jerárquica dentro de los organismos administrativos basada en la afiliación del poder administrativo. Tiene las características de un control del poder de arriba hacia abajo y es directa, proactiva, frecuente y rápida. Según el artículo 54 de la "Ley de sanciones administrativas", "los organismos administrativos establecerán y mejorarán el sistema de supervisión de las sanciones administrativas. Los gobiernos populares a nivel de condado o superior reforzarán la supervisión y la inspección de las sanciones administrativas". La Ley de Licencias" estipula que "los gobiernos populares a nivel de condado o superior establecerán y mejorarán el sistema de supervisión para la implementación de licencias administrativas por parte de agencias administrativas, y fortalecerán la supervisión e inspección de la implementación de licencias administrativas por parte de agencias administrativas". Los gobiernos populares a nivel de condado o superior llevarán a cabo la supervisión e inspección de las actividades administrativas de aplicación de la ley. El "Esquema" requiere el establecimiento y mejora de un sistema de supervisión regular y el fortalecimiento de la supervisión de los organismos administrativos de nivel superior sobre los organismos administrativos de nivel inferior.

Por lo tanto, las "Medidas" se centran en estandarizar la aplicación de la ley administrativa en la supervisión jerárquica y estipulan claramente que los gobiernos populares a nivel de condado o superior lideran y organizan la implementación de la supervisión de la aplicación de la ley administrativa dentro de sus propias regiones administrativas. agencia de supervisión administrativa de la aplicación de la ley del gobierno popular en el mismo nivel, responsable de la labor específica de supervisión administrativa de la aplicación de la ley. La oficina de asuntos jurídicos del departamento gubernamental es responsable de la labor específica de supervisión administrativa del cumplimiento de la ley en este sistema. (2) Respecto al alcance de la supervisión administrativa de aplicación de la ley. La aplicación de la ley administrativa es una función importante de los gobiernos a nivel de condado o superior y sus departamentos. Fortalecer la supervisión de la aplicación de la ley administrativa y mejorar el estado de la aplicación de la ley administrativa están directamente relacionados con el nivel general de administración conforme a la ley y el proceso de construcción de un gobierno basado en la ley. Sólo especificando el alcance de la supervisión administrativa de aplicación de la ley podremos llevar a cabo de manera más efectiva una supervisión integral de los comportamientos administrativos de aplicación de la ley y garantizar la estandarización de los comportamientos administrativos de aplicación de la ley. Por lo tanto, el alcance de la supervisión administrativa de la aplicación de la ley estipulado en las "Medidas" incluye: (1) si los sujetos de aplicación de la ley administrativa y sus calificaciones son legales (2) si acciones administrativas específicas como sanciones administrativas, licencias administrativas, coerción administrativa, la expropiación administrativa y la expropiación son legales y apropiadas (3) Si los sujetos de aplicación de la ley administrativa no han actuado (4) Si los métodos de aplicación de la ley administrativa son legales y civilizados; (3) Medios y medidas para la supervisión administrativa de la aplicación de la ley. En el marco jurídico actual de mi país, los medios administrativos de supervisión de la aplicación de la ley son relativamente débiles y relativamente faltan medidas. Para detener y corregir con prontitud y eficacia las conductas administrativas ilegales, la supervisión administrativa de aplicación de la ley debe garantizarse con medios y medidas rígidos para mejorar la eficacia de la supervisión. Por lo tanto, las "Medidas" estipulan que si los supervisores administrativos encargados de hacer cumplir la ley descubren en el acto que el comportamiento de las autoridades administrativas es ilegal o obviamente inapropiado o incivilizado, tienen derecho a detenerlo u ordenar correcciones después de mostrar el certificado de inspección a las autoridades administrativas. personal e informar de la situación al mecanismo de supervisión administrativa de la aplicación de la ley. Además, las "Medidas" también estipulan las medidas que las agencias administrativas de aplicación de la ley pueden tomar al implementar la supervisión administrativa de la aplicación de la ley: (1) Interrogar a la persona a cargo de la agencia administrativa de aplicación de la ley y su personal administrativo encargado de hacer cumplir la ley, interrogar a la autoridad administrativa contraparte u otras personas internas, y preparar registros de investigación; (2) Revisar y copiar archivos, cuentas, facturas y comprobantes administrativos de aplicación de la ley (3) Recopilar pruebas tomando fotografías, grabaciones de audio, videos, muestreos, etc.; retener certificados administrativos de aplicación de la ley; (5) Escuchar informes y celebrar reuniones de discusión y reuniones de demostración. "4) En lo que respecta al sistema de cualificación del personal administrativo encargado de hacer cumplir la ley. El personal administrativo encargado de hacer cumplir la ley es el encargado de aplicar específicamente las leyes, reglamentos y normas. Su calidad jurídica y su nivel de aplicación de la ley están relacionados con el proceso de administración conforme a la ley, los intereses de el público y el mantenimiento de los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos, y debe Una gestión y supervisión estrictas estipula que se mejorará el sistema de calificación del personal administrativo encargado de hacer cumplir la ley, y solo aquellos que tengan la intención de ocupar puestos administrativos encargados de hacer cumplir la ley. se les otorgarán calificaciones administrativas de aplicación de la ley y puestos de aplicación de la ley administrativa si aprueban el examen. Para supervisar y gestionar al personal encargado de hacer cumplir la ley y estandarizar su comportamiento de aplicación de la ley, es necesario regular y gestionar la emisión y el uso de certificados administrativos de aplicación de la ley. estipular que el personal de aplicación de la ley administrativa debe participar en el examen de capacitación del personal de aplicación de la ley administrativa organizado por la región autónoma para aprobar el examen de capacitación y obtener calificaciones de aplicación de la ley administrativa. Quienes no hayan obtenido el certificado de aplicación de la ley administrativa no podrán ejercer el derecho administrativo; El certificado administrativo de aplicación de la ley será emitido uniformemente por el organismo de supervisión administrativa de la aplicación de la ley del gobierno popular de la región autónoma. El período de validez del certificado administrativo de aplicación de la ley será de cinco años. Las leyes y reglamentos deben renovarse. aprobar la evaluación se les emitirán certificados de aplicación de la ley administrativa. Aquellos que no pasen la evaluación no continuarán participando en el trabajo de aplicación de la ley administrativa. (5) El sistema de evaluación de expedientes de casos de aplicación de la ley administrativa es un reflejo objetivo y detallado de la aplicación de la ley administrativa. Los registros de todo el proceso de aplicación de la ley. La organización regular de la revisión de casos de aplicación de la ley administrativa puede identificar rápidamente problemas comunes y pendientes en la aplicación de la ley administrativa y proponer medidas de mejora específicas para resolverlos. La revisión de casos de aplicación de la ley administrativa es actualmente ampliamente utilizada y efectiva. Un sistema eficaz de supervisión administrativa de la aplicación de la ley desempeña un papel muy importante en la promoción de la estandarización y mejora continua de la aplicación de la ley administrativa por parte de los organismos administrativos encargados de hacer cumplir la ley. Por lo tanto, las "Medidas" estipulan que los organismos administrativos encargados de hacer cumplir la ley deben establecer licencias administrativas, sanciones administrativas y aplicación administrativa. , recopilación administrativa, Solicitud de expedientes administrativos de aplicación de la ley pertinentes. Los registros de supervisión e inspección pertinentes, materiales de evidencia y documentos de aplicación de la ley se archivarán y conservarán (6) Se promoverá estrictamente la aplicación de los resultados de la supervisión de la aplicación de la ley administrativa. el núcleo, y fortalecer la rendición de cuentas es la clave. La "Decisión" propone fortalecer la rendición de cuentas de la aplicación de la ley administrativa, fortalecer la evaluación de las agencias administrativas de aplicación de la ley municipales y de condado y el ejercicio del poder y el cumplimiento de las obligaciones legales por parte de su personal encargado de hacer cumplir la ley. Para combinar orgánicamente el sistema de supervisión administrativa de la aplicación de la ley con el sistema de rendición de cuentas administrativa de la aplicación de la ley, se debe prestar atención a la aplicación de los resultados de la supervisión administrativa de la aplicación de la ley. Para ello, las "Medidas" estipulan que "la agencia de supervisión administrativa de la aplicación de la ley". puede emitir un "Aviso de Supervisión Administrativa de la Aplicación de la Ley" basado en los resultados de la supervisión administrativa de la aplicación de la ley "Libro" o "Carta de Decisión de Supervisión Administrativa de la Aplicación de la Ley", los organismos administrativos encargados de hacer cumplir la ley y su personal encargado de hacer cumplir la ley serán tratados de la siguiente manera: (1) Si la organización, implementación y aplicación de las leyes, reglamentos y normas son ineficaces, se presentarán opiniones de rectificación y se ordenará a los organismos administrativos encargados de hacer cumplir la ley que mejoren su trabajo, y se les podrá notificar. crítica (2) Cualquiera que viole las normas administrativas de aplicación de la ley deberá realizar correcciones. Si no se realizan correcciones dentro del plazo, se confirmará que la encomienda es ilegal y se hará un anuncio. (3) Quienes participen en la aplicación de la ley administrativa sin obtener un certificado de aplicación de la ley administrativa deberán suspender la aplicación de la ley administrativa; trabajo (4) Si el personal administrativo encargado de hacer cumplir la ley tiene conductas policiales ilegales graves, sus certificados administrativos de aplicación de la ley deberán ser revocados y reportarlo a la autoridad emisora ​​de licencias para su registro (5) Si la implementación de actos administrativos específicos es ilegal; e inapropiado, se le ordenará corregirlo dentro de un plazo. Se considerará que quienes no realicen correcciones dentro del plazo han violado la ley (6) quienes no cumplan con los deberes legales serán condenados a cumplir dentro de un plazo;