Estandarización de la seguridad en la industria y el comercio

Opiniones orientativas del Comité de Seguridad del Consejo de Estado sobre la profundización de la construcción del Comité de Seguridad para la Normalización de la Producción de Seguridad Empresarial [2011] N° 4 Gobiernos populares de provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central, Producción de Xinjiang y Cuerpo de Construcción, y unidades miembros relevantes del Comité de Seguridad Laboral del Consejo Estatal: Con el fin de implementar exhaustivamente el "Aviso del Consejo Estatal sobre el fortalecimiento adicional de la seguridad empresarial en el trabajo de producción" (Guofa [2010] No. 23, en lo sucesivo denominado el "Aviso del Consejo de Estado") y el "Aviso de la Oficina General del Consejo de Estado sobre la continuación de la profundización de las actividades del "Año de Producción de Seguridad"" (Guobanfa [2011] N° 11, en adelante denominado el "Aviso de la Oficina Estatal") espíritu, promover integralmente la estandarización de la producción de seguridad empresarial, estandarizar aún más el comportamiento de producción de seguridad empresarial, mejorar las condiciones de producción de seguridad, fortalecer la gestión básica de seguridad, prevenir eficazmente y contener resueltamente En caso de un accidente grave, previa aprobación de los principales camaradas del Consejo de Estado , por la presente se presenta la siguiente orientación sobre la implementación en profundidad de la construcción de estandarización de la producción de seguridad empresarial: 1. Comprender plenamente la importancia de la implementación en profundidad de la construcción de estandarización de la producción de seguridad empresarial (1) Implementar la responsabilidad principal de las empresas para la producción de seguridad necesaria forma. Las leyes, reglamentos y reglamentos nacionales sobre seguridad en la producción exigen claramente que las empresas gestionen estrictamente la seguridad y lleven a cabo un cumplimiento integral de la seguridad. Las empresas son el principal organismo responsable de la seguridad de la producción y el principal organismo de construcción de la estandarización de la producción de seguridad. Deben mejorar continuamente el nivel de gestión de la seguridad fortaleciendo la construcción de la estandarización de la producción de seguridad en cada puesto y eslabón de la empresa, y promover la seguridad de la producción. implementación de la responsabilidad principal de las empresas por la seguridad de la producción. (2) Es un sistema a largo plazo para fortalecer el trabajo básico de la producción de seguridad empresarial. La construcción de la estandarización de la producción de seguridad cubre varios aspectos, como mejorar la calidad de la seguridad del personal, mejorar el nivel de los equipos e instalaciones, mejorar el entorno operativo y fortalecer la implementación de las responsabilidades laborales. Es un proyecto básico y sistemático a largo plazo. Esto favorece la promoción integral de las empresas para mejorar el nivel de garantías de seguridad en la producción. (3) Es una base importante para que el gobierno implemente orientación clasificada y supervisión jerárquica de la seguridad de la producción. Implementar una evaluación de la construcción de estandarización de la producción de seguridad y dividir las empresas en diferentes niveles puede reflejar objetiva y verdaderamente el estado de la producción de seguridad de las empresas en varias regiones y el número de empresas con diferentes niveles de producción de seguridad, y proporcionar datos básicos efectivos para fortalecer la supervisión de la seguridad. (4) Es un medio importante para prevenir accidentes de forma eficaz. La implementación profunda de la construcción de estandarización de la producción de seguridad puede estandarizar aún más el comportamiento de seguridad de los empleados, mejorar el nivel de mecanización e informatización, promover la investigación y gestión de diversos peligros ocultos en el sitio, promover la construcción de mecanismos de producción de seguridad a largo plazo y efectivamente. prevenir y contener resueltamente los accidentes y promover la situación de seguridad de la producción nacional continúa mejorando de manera constante. Todas las regiones, departamentos y empresas pertinentes deben unificar sus pensamientos y acciones sobre el desarrollo en profundidad de la estandarización de la producción de seguridad empresarial de acuerdo con los requisitos del "Aviso del Consejo de Estado", comprender plenamente la importancia del desarrollo en profundidad de la estandarización de la producción de seguridad en el fortalecimiento del trabajo. seguridad y fortalecer eficazmente Promover la conciencia y la iniciativa de la construcción de estandarización de producción de seguridad empresarial para garantizar resultados efectivos. 2. Requisitos generales y objetivos y tareas (1) Requisitos generales. Implementar profundamente la Perspectiva Científica sobre el Desarrollo, adherirse a la política de "la seguridad primero, la prevención primero, la gestión integral", establecer firmemente el concepto de desarrollo seguro y orientado a las personas, implementar plenamente el espíritu del "Aviso del Consejo de Estado" y el " Aviso de la Oficina Estatal", y de acuerdo con las "Especificaciones básicas de estandarización de seguridad de producción empresarial" (AQ/T9006-2010, en lo sucesivo, las "Especificaciones básicas") y las regulaciones relacionadas, formular y mejorar los estándares de seguridad de producción y las especificaciones institucionales. Implementar estrictamente el sistema de responsabilidad de producción de seguridad empresarial, fortalecer la gestión de seguridad científica y lograr la estandarización de la gestión de seguridad empresarial. Fortalecer la educación y capacitación en seguridad, fortalecer la conciencia de seguridad, las operaciones técnicas y las habilidades de prevención, y poner fin a las "tres violaciones". Incrementar la inversión en seguridad, mejorar el nivel de equipamiento profesional y técnico, profundizar la investigación y gestión de peligros ocultos y mejorar las condiciones operativas en el sitio. A través de la construcción de la estandarización de la producción de seguridad, se han logrado estándares laborales, estándares profesionales y estándares empresariales. El nivel de producción de seguridad de las empresas en diversas industrias (campos) se ha mejorado significativamente y se han mejorado significativamente las capacidades de gestión de seguridad y prevención de accidentes. (2) Tareas objetivo. Llevar a cabo una construcción de estandarización de producción de seguridad en profundidad en las industrias (campos) industrial, minera, comercial y de transporte, enfocándose en minas de carbón, minas sin carbón, transporte, construcción, productos químicos peligrosos, fuegos artificiales y petardos, explosivos civiles, metalurgia y otras industrias (campos). Entre ellos, las minas de carbón deberían hacerlo antes de finales de 2011, las empresas de productos químicos peligrosos, fuegos artificiales y petardos deberían hacerlo antes de finales de 2012, las minas no carboníferas y la metalurgia, la maquinaria y otras industrias (campos) industriales y comerciales por encima del tamaño designado deberían hacerlo antes de finales de 2013, y las industrias metalúrgicas, de maquinaria y otras industrias deberían hacerlo antes de 2015. Es necesario establecer y mejorar estándares de evaluación estandarizados y sistemas de evaluación para la producción de seguridad empresarial en diversas industrias (campos); fortalecer aún más la gestión estandarizada de la producción de seguridad empresarial y promover la gestión de seguridad de todo el personal, en todos los aspectos y en todo el proceso; fortalecer los equipos científicos y tecnológicos de producción de seguridad y mejorar las capacidades de garantía de seguridad. Verificar estrictamente y llevar a cabo evaluaciones de cumplimiento y aceptación por parte de la industria (mejorar continuamente el mecanismo de trabajo en el campo, integrar la construcción de estandarización de producción de seguridad en todo el proceso de producción y operación); Empresa, promover la dinámica, estandarización e institucionalización de la construcción de estandarización de producción de seguridad y mejorar efectivamente el nivel de seguridad intrínseco de la empresa. 3. Métodos de implementación (1) Sentar las bases y establecer reglas y regulaciones. De acuerdo con los requisitos de las "Especificaciones básicas", los niveles de estandarización de la producción de seguridad empresarial se regulan como nivel uno, nivel dos y nivel tres. Todas las regiones y departamentos relevantes deben formular planes de implementación para la construcción de la estandarización de la producción de seguridad por industria (campo), mejorar los estándares de cumplimiento y los métodos de evaluación, y presentar el plan de implementación para la construcción de la estandarización de la producción de seguridad en esta región e industria (campo) antes. finales de mayo de 2011. Oficina del Consejo de Seguridad del Consejo de Estado.

Las empresas deben cumplir estrictamente con los requisitos de las normas de evaluación en términos de estructura organizativa, inversión en seguridad, normas y reglamentos, educación y formación, equipos e instalaciones, gestión in situ, investigación y gestión de peligros ocultos, seguimiento de fuentes de riesgos importantes, salud, gestión de emergencias, notificación de accidentes, evaluación de desempeño, etc. Establecer y mejorar el plan de implementación para la estandarización de la producción de seguridad en la construcción. (2) Énfasis en la construcción y rectificación estricta. Las empresas deben realizar un autoexamen en profundidad y un autoexamen de acuerdo con las regulaciones y requisitos, establecer archivos básicos para la construcción del cumplimiento empresarial, fortalecer la gestión dinámica, proporcionar orientación clasificada e implementar estrictamente la rectificación. Las empresas clasificadas como Nivel 1 de estandarización de producción de seguridad deben centrarse en la consolidación, las empresas de Nivel 2 deben centrarse en la mejora, las empresas de Nivel 3 deben supervisar y mejorar, y las empresas que no cumplen con los estándares deben ser rectificadas dentro de un límite de tiempo. Todas las regiones y departamentos pertinentes deben fortalecer la orientación, supervisión e inspección de la construcción de una normalización de la producción segura. Para las empresas con problemas concentrados y difíciles de rectificar, deben organizar personal profesional y técnico para realizar "consultas", proponer métodos y medidas específicas y concentrarse. esfuerzos para centrarse en la solución de los problemas; es necesario instar a las empresas a cumplir con las "cinco medidas, responsabilidades, fondos, plazos y planes para la investigación y el tratamiento de los peligros ocultos". suspender la producción para su rectificación y se llevará a cabo una supervisión de seguimiento. Si ocurre un accidente importante de seguridad en la producción, hay actividades de producción, operación y construcción ilegales e ilegales, si los peligros ocultos importantes se rectifican dentro de un límite de tiempo y aún no cumplen con los requisitos de seguridad, y si la construcción de estandarización de la producción de seguridad no se lleva a cabo según lo requerido. por las regulaciones y la rectificación no se realiza de manera oportuna dentro del plazo prescrito, las regulaciones pertinentes serán canceladas. La estandarización de la producción de seguridad cumple con las calificaciones para participar en la evaluación. (3) Garantizar el cumplimiento de las normas y realizar una evaluación estricta. Todas las regiones y departamentos pertinentes deben fortalecer la supervisión e inspección de la construcción de la estandarización de la producción de seguridad empresarial y organizar y llevar a cabo estrictamente evaluaciones de cumplimiento. La revisión, anuncio, concesión de licencias y otros asuntos relevantes para las empresas de primer nivel de normalización de producción segura serán organizados e implementados por los departamentos nacionales pertinentes o unidades autorizadas las medidas específicas para la revisión, anuncio, concesión de licencias y otros asuntos del segundo nivel; Las empresas de nivel y tercer nivel serán determinadas por los departamentos provinciales pertinentes formulados. No todas las regiones y departamentos pertinentes pueden cobrar tarifas por el establecimiento de la estandarización de la producción de seguridad empresarial. Es necesario evaluar estrictamente el nivel estándar y dejar en claro que el nivel profesional más bajo de una empresa es el nivel estándar de la empresa. Si una especialidad no cumple con el estándar, la empresa no cumple con el estándar. Todas las regiones y departamentos relevantes deben hacer arreglos específicos para la construcción de una estandarización de producción de seguridad basada en las condiciones reales de las empresas en la región y la industria (campo), y promoverla activamente, madurar un lote, evaluar un lote, anunciar un lote y adjudicar un lote. Para las empresas que aún no alcanzan el nivel mínimo de estandarización de producción de seguridad después de la rectificación dentro del tiempo especificado, el gobierno local les ordenará detener la producción y realizar rectificaciones hasta que se cierren de acuerdo con la ley. Todas las regiones y departamentos relevantes deben resumir los resultados de la evaluación y enviarlos a la Oficina del Comité de Seguridad del Consejo de Estado para su registro. La Oficina del Comité de Seguridad del Consejo de Estado organizará inspecciones aleatorias a su debido tiempo. 4. Requisitos Laborales (1) Fortalecer el liderazgo e implementar responsabilidades. De acuerdo con los principios de gestión territorial y "quién está a cargo, quién es responsable", la construcción de la estandarización de la producción de seguridad empresarial está bajo el liderazgo unificado de los gobiernos populares locales en todos los niveles, y está claro que los departamentos pertinentes son responsables de organizarlo y ejecutarlo. Los departamentos nacionales pertinentes son responsables de orientar y promover la estandarización de la seguridad de la producción en las empresas de esta industria (campo) y de formular planes de implementación y normas de cumplimiento. Las empresas son el principal organismo responsable de la construcción de la estandarización de la producción de seguridad. Deben cumplir con altos estándares y requisitos estrictos, implementar plenamente las leyes, reglamentos y normas de producción de seguridad, aumentar la inversión, estandarizar la gestión y acelerar el logro de altos estándares empresariales. (2) Orientación clasificada y promoción enfocada. Para las industrias (campos) que aún no han formulado estándares de evaluación y métodos de evaluación estandarizados para la producción de seguridad empresarial, deben formularse lo antes posible, los que ya se han formulado deben modificarse y mejorarse de acuerdo con las "Especificaciones Básicas" y las pertinentes; regulaciones para estandarizar el reconocimiento de grados de las empresas que han cumplido con los estándares. Es necesario fortalecer la orientación laboral basada en las características de las diferentes industrias (ámbitos), enfocándose en la investigación y gestión de los principales peligros ocultos que afectan la seguridad de la producción, el monitoreo de las principales fuentes de peligros, la transformación de los sistemas de seguridad de la producción, la actualización de la tecnología industrial, mejora de las capacidades de respuesta a emergencias y garantías de seguridad contra incendios. En el proceso de cumplimiento de las normas, se deben lograr "seis combinaciones", es decir, combinarlas con acciones policiales en profundidad para reprimir severamente todo tipo de producción y operación ilegal. y actividades de construcción de acuerdo con la ley; combinado con una rectificación especial de seguridad, para profundizar la investigación y gestión de peligros ocultos en industrias (campos) clave; combinado con la promoción de la implementación de las principales responsabilidades de las empresas para una producción segura, fortaleciendo las bases y; construcción de infraestructura de producción segura combinada con la promoción de la mejora de las capacidades de garantía de producción segura, centrándose en mejorar el nivel de informatización de los equipos de tecnología de seguridad avanzada y las aplicaciones de tecnología de Internet de las cosas y fortaleciendo la seguridad ocupacional Combinando con el trabajo de salud para mejorar el entorno y las condiciones de trabajo; de empleados, combinándolo con la mejora de la seguridad de la producción del sistema de rescate de emergencia, acelerando la construcción estandarizada de bases de rescate y equipos profesionales relacionados, y mejorando efectivamente las capacidades de rescate reales. (3) Implementar estrictamente la rectificación y estandarizar la gestión. Hacer cumplir estrictamente el sistema de licencias administrativas para la seguridad de la producción y promover la rectificación de peligros ocultos. Para las empresas que cumplen con los estándares, es necesario realizar un análisis profundo de las brechas entre el nivel dos y el nivel uno, y entre el nivel tres y el nivel dos, identificar puntos débiles, mejorar las medidas de trabajo y promover la actualización a los estándares; Las empresas que no cumplen con los estándares, debemos vigilarlas, supervisarlas y fortalecerlas. Hacer rectificaciones y cumplir con los estándares en un plazo. A través de la construcción de una estandarización de producción segura, se realizan los "cuatro lotes": aquellos que aún no cumplen con los estándares mínimos dentro del período prescrito, no tienen condiciones de producción seguras, no cumplen con las políticas industriales nacionales, dañan el medio ambiente, generan desperdicios. recursos y diversos tipos de violaciones ilegales. Un grupo de empresas dedicadas a actividades de producción, operación y construcción deben ser cerradas y prohibidas de conformidad con la ley para aquellas que no cumplan con los estándares dentro del tiempo especificado, sus licencias de producción y seguridad; las licencias de producción deben suspenderse temporalmente de acuerdo con la ley y se debe ordenar a un grupo de empresas que detengan la producción y rectifiquen aquellas empresas que cumplan con las condiciones básicas para cumplir con los estándares. Sin embargo, si la tecnología y los equipos de seguridad están relativamente atrasados, debemos promover la actualización para cumplir con los estándares y transformar y mejorar un grupo de empresas que tienen un papel de demostración e impulso en esta industria (campo), debemos aumentar el apoyo y consolidar y desarrollar un grupo de empresas. (4) Innovar mecanismos y centrarse en resultados prácticos.

Todas las regiones y departamentos pertinentes deben fortalecer la coordinación y los vínculos, establecer un mecanismo de trabajo para promover la construcción de una estandarización de la producción segura, descubrir y resolver rápidamente las contradicciones y problemas pendientes que surjan durante el proceso de construcción, organizar los departamentos pertinentes para llevar a cabo la aplicación conjunta de la ley en los principales cuestiones e implementar eficazmente la construcción de la estandarización de la producción de seguridad. El trabajo sirve como una manera importante de promover la implementación y mejora de las leyes y regulaciones de seguridad de la producción, promover la aplicación de tecnología y equipos avanzados, fortalecer los conceptos de seguridad avanzados y mejorar el nivel. Sirve como un medio importante para implementar las principales responsabilidades de las empresas de seguridad de producción, las responsabilidades de supervisión departamental y las responsabilidades de gestión territorial. Como una forma importante de ajustar la estructura industrial y acelerar la transformación del modo de desarrollo económico. lograr avances sólidos. Es necesario incorporar la construcción de estandarización de la producción de seguridad en el "Duodécimo Plan Quinquenal" para la producción de seguridad y los planes de desarrollo de las industrias (campos) relevantes. Es necesario estudiar y adoptar activamente políticas y medidas de incentivos pertinentes, y notificar los resultados del cumplimiento a los departamentos de banca, valores, seguros, garantías y otros departamentos competentes, como una base de referencia importante para la evaluación del desempeño corporativo, la calificación crediticia, la inversión y la financiación. y evaluación de prioridades, para promover la mejora del cumplimiento de la calidad y el nivel de la construcción. (5) Supervisión estricta y fortalecimiento de la publicidad. Todas las regiones y departamentos pertinentes deben organizarse e implementarse por industria (campo) y por etapas, fortalecer la supervisión e inspección de los trabajos de construcción de estandarización de la producción de seguridad y estandarizar estrictamente la gestión de las unidades de revisión y consultoría pertinentes. Es necesario profundizar en las bases y las empresas, y fortalecer la orientación de servicios especiales para áreas clave y empresas clave. Fortalecer la educación en seguridad y mejorar las habilidades y la calidad de los gerentes y empleados de seguridad empresarial. Hacer pleno uso de varios medios de opinión pública, publicitar activamente la importancia y los requisitos estándar específicos de la estandarización de la producción de seguridad y crear una atmósfera social sólida para la estandarización de la producción de seguridad. La Oficina del Comité de Seguridad del Consejo de Estado y todas las regiones y departamentos pertinentes deben establecer un sistema de anuncios para publicar periódicamente el progreso de la estandarización de la producción de seguridad y la lista de empresas que cumplen con los estándares y la lista de empresas cerradas y prohibidas, resumir y promover oportunamente; aprovechar la experiencia y las prácticas de las regiones, departamentos y empresas relevantes, y cultivar modelos, demostrar, guiar y promover la construcción de una estandarización de la producción de seguridad de manera extensa, profunda, sólida y efectiva.

Comisión de Seguridad Laboral del Consejo de Estado 3 de mayo de 2011