¡La definición del Comité Alemán de los Cinco Sabios! urgente
Los miembros del Comité de Expertos son nombrados por el gobierno federal y luego nombrados por el Presidente Federal por un período de cinco años. Por ley, los miembros del Comité de Expertos no pueden estar afiliados a los poderes federal, estatal o legislativo, ni pueden estar afiliados al servicio público de entidades de derecho federal, estatal u otras entidades de derecho público, a menos que sean docentes universitarios o miembros de organizaciones económicas y sociales. instituciones de investigación científica. También se les prohíbe ejercer como presidentes de federaciones económicas u organizaciones de empleadores y empleados, o mantener relaciones comerciales continuas con estas organizaciones. No deberán haber tenido dicha relación laboral durante el año anterior a su nombramiento como miembros del Comité de Expertos. El 1 de marzo de cada año, el comité de expertos decide reemplazar al siguiente miembro mediante sorteo y agrega 1 miembro según la recomendación del gobierno federal y el nombramiento del presidente.
Los miembros actuales del Comité de los Cinco Sabios son:
Ruerup (Profesor Dr. h.c. Dr. Bert Rürup), Presidente del Comité de Expertos, Profesor de Finanzas y Política Económica en Daams Universidad de Tecnología;
Profesor Dr. Peter Bofinger, vicepresidente, profesor y doctorado de la Universidad de Würzburg, Alemania;
Franz (Profesor y Ph.D.
Profesora Dra. Beatrice Weder Di Mauro, Profesora de Economía Nacional, Universidad de Mainz, Alemania
;Profesor Dr. Wolfgang Wegard, Universidad de Regensburg, Alemania Profesor de Economía Nacional.
El trabajo principal del comité de expertos es preparar un informe de evaluación sobre el desarrollo económico general de Alemania antes de mediados de junio de 165438+octubre de cada año y presentarlo al gobierno federal. Este informe se considera uno de los informes de previsión económica más autorizados de Alemania. Las tareas del comité de expertos se dividen en tres aspectos:
1. Analizar el desarrollo general de la economía nacional;
2. Diagnosticar los problemas y tendencias de desarrollo futuro de la economía nacional. ;
3. Revelar formas efectivas de lograr los cuatro objetivos económicos generales de crecimiento económico, pleno empleo, estabilidad de precios y balanza comercial exterior.
Según la ley, sus tareas específicas son: el comité de expertos estudiará cómo garantizar un crecimiento moderado sostenido, la estabilidad de precios, una alta tasa de empleo y el equilibrio económico externo en el marco del orden económico de mercado. En el estudio se debe considerar la formación y distribución del ingreso y la propiedad. En particular, deberíamos descubrir las fuentes de los desequilibrios actuales y probables que surjan en la oferta y la demanda en toda la economía. En la investigación, se debe confiar en varios supuestos para analizar y evaluar los diferentes efectos correspondientes. El comité de expertos debería revelar estas tendencias erróneas y sugerir posibilidades para evitarlas o eliminarlas. Sin embargo, el comité de expertos no podrá recomendar medidas específicas de política económica o social.
El trabajo de evaluación económica nacional del comité de expertos es independiente del gobierno y de todos los grupos de interés económico. El Bundestag alemán ha garantizado la independencia del comité de expertos mediante legislación y estableciendo las correspondientes cláusulas de exclusividad.
El informe anual de evaluación del desarrollo económico nacional general del comité de expertos, junto con el informe económico anual del gobierno, desempeña un papel en unificar el pensamiento y señalar la dirección en la comunidad económica.
Principales características del funcionamiento del comité de expertos
1. Personal centralizado y único
Hasta ahora, estos cinco expertos son todos economistas de renombre. Se excluyen los miembros políticos y profesionales que generalmente tienen experiencia profesional significativa sólo en sus propios departamentos. La razón es que la participación de estos dos últimos puede fácilmente afectar la relativa objetividad, independencia y amplitud de la identificación.
Los cinco economistas no sólo reflejan todas las escuelas y puntos de vista de la ciencia económica, sino que también mantienen una coherencia básica en su comprensión de la teoría, la práctica y las normas de la política económica, asegurando así que el informe de evaluación se ajuste a la eficacia económica en análisis, evaluación y consulta de políticas.
2. Independencia y autosuficiencia
La "Ley sobre el establecimiento del Comité de Expertos" establece específicamente una cláusula de exclusividad, que estipula que el trabajo de evaluación del Comité de Expertos es independiente del gobierno y de los grupos de interés económicos. Además de las disposiciones legales, el método de nombramiento y la duración del comité de expertos también ayudan a mantener la independencia del trabajo de tasación.
El Comité de Expertos es nombrado por el Presidente Federal y no por el Jefe de Gobierno, el Canciller Federal. El mandato del Consejo es de cinco años, al igual que el mandato del Presidente Federal. En comparación con el mandato del Canciller Federal (cuatro años), la independencia de la Comisión es sin duda crucial. Mantener el estilo de evaluación, tener en cuenta el estilo de consultoría y eliminar el "estilo eco" son requisitos previos necesarios para el informe de evaluación.
El informe de evaluación anual es el resultado de una evaluación independiente. No representa la posición del gobierno (Ministerio de Asuntos Económicos) y es diferente del informe económico anual del gobierno. Este último se centra en resumir y analizar la situación económica actual, los problemas y las tendencias de desarrollo desde el punto de vista del gobierno, y se centra en explicar la implementación de los objetivos y medidas de política recientes; el primero está más inclinado a diagnosticar e identificar objetivamente la situación económica actual; Proporcionar algunas sugerencias de políticas generales y basadas en principios y señalar la dirección del desarrollo económico y las tendencias políticas a mediano y largo plazo. Por lo tanto, la comunidad económica sólo puede comprender plenamente las direcciones políticas y las tendencias a largo plazo haciendo referencia a los dos informes.
4. El informe de evaluación debe incluir análisis objetivo, análisis subjetivo, métodos empíricos y métodos normativos.
La tercera parte de la tarea que la ley impone al propio comité de expertos consiste en que éste emita un juicio de valor, respondiendo "cómo" después de "cómo". Los expertos del comité tienen diferentes antecedentes teóricos económicos y diferentes puntos de vista sobre muchos temas, pero todos tienen básicamente la misma orientación de valores y principios ideológicos económicos, es decir, se centran en la política del orden, y el núcleo de la política del orden es establecer y mantener una política de orden competitivo. Sólo sobre esta base podrá determinar efectivamente el marco de desarrollo a largo plazo de la economía nacional y proporcionar recomendaciones de políticas en un sentido normativo.
5. La ley prohíbe a la comisión hacer recomendaciones sobre medidas específicas de política económica y social.
Esto también determina el estilo de evaluación y la función macronormativa del informe de evaluación, lo que ayuda a que el comité no se vea involucrado en conflictos de intereses entre grupos de interés económico.
6. Protección de las minorías étnicas.
Según las disposiciones legales, el informe de tasación puede expresar algunas opiniones diferentes del comité de expertos.
7. El gobierno federal explica su posición al legislativo.
El comité de expertos prepara cada año antes de mediados de junio un informe de evaluación sobre el desarrollo económico general de Alemania y lo presenta al gobierno federal. El informe fue presentado rápidamente al poder legislativo por el gobierno federal y publicado por el comité de expertos. A más tardar ocho semanas después de recibir el informe de evaluación, el gobierno federal debe comunicar al órgano legislativo su posición sobre el informe de evaluación, especialmente las conclusiones de política económica extraídas por el gobierno federal.
Algunos ejemplos de identificación
En general, la calidad de la identificación es digna de reconocimiento. Las primeras evaluaciones del comité de expertos atrajeron una amplia atención. Especialmente durante el período 1966-1967, cuando Alemania experimentó su primera Gran Recesión (la tasa de desempleo aumentó del 0,7% en 1966 al 2,1% en 1967, y la tasa de crecimiento del PIB ese año fue sólo del 0,1%), gente económica. Lo que es particularmente digno de mención es que la opinión experta del comité de expertos sobre cuestiones cambiarias que se discutió acaloradamente en ese momento era contraria al gobierno. Más tarde, el comité también señaló que la política monetaria del Banco Federal debería pasar a controlar la cantidad de dinero (es decir, establecer un objetivo anual de oferta monetaria, que se implementó oficialmente en febrero de 1974), y abogó por que el país debería pasar a una política económica orientada a la oferta, que requiere la mejora de las condiciones de oferta, es decir, de las condiciones de producción. Estas ideas se han adaptado a las nuevas relaciones económicas internacionales desde la crisis del petróleo de 1973. La política económica básica de la República Federal de Alemania se guiaba entonces principalmente por el plan de evaluación y asesoramiento del comité.
También hubo algunos errores en el trabajo de evaluación, pero su trabajo de evaluación general fue relativamente exitoso, por lo que mantuvo el sobrenombre de "Comité de los Cinco Sabios". Las razones de algunos errores son multifacéticas, como la debilidad de la teoría económica de la que dependen los cambios en las condiciones del marco económico externo. Por ejemplo, en el informe de evaluación de 1993-1994, el comité cometió errores importantes en su diagnóstico económico de 1994. Según los datos de diagnóstico de este informe, el crecimiento real del PIB de Alemania Occidental fue cero en 1994, mientras que el de Alemania Oriental fue del 7,5%. Pero el resultado real fue que Alemania Occidental creció un 2%, Alemania Oriental creció un 9,5% y Alemania creció un 2,8%. En Informe de Valoración 1994-1995. El comité atribuyó este error de diagnóstico a un aumento inesperadamente grande de la demanda extranjera, conocido como boom exportador. En otros años, los presupuestos de crecimiento también tuvieron errores. Por ejemplo, en su informe de evaluación de finales de 2004, el "Comité de los Cinco Sabios" predijo que el crecimiento económico de Alemania en 2005 sería del 1,4%.
La Oficina Federal de Estadística de Alemania anunció que el crecimiento económico en 2005 fue del 0,9% en junio de 5438 + octubre de 2006. Según los datos existentes, la tasa de crecimiento en junio de 5438 + febrero de 65438 + octubre de 2006 se ajustó al 1%. El informe anual del "Comité de los Cinco Sabios" de finales de 2005 afirmaba que la tasa de crecimiento económico de Alemania alcanzará el 1% en 2006. Pero, de hecho, desde la Copa del Mundo, el pueblo alemán ha recuperado la confianza en sí mismo y la demanda de exportaciones y la demanda interna son fuertes, lo que conduce a un crecimiento económico acelerado: Según el discurso del Ministro de Finanzas alemán Steinbrück del 5 de febrero de 2006, Alemania 2006 Anual El crecimiento económico es de al menos el 2,5%. Estas desviaciones muestran que incluso si el trabajo de pronóstico es básicamente exacto, las variables de desarrollo de la economía en general siguen siendo muy grandes. Se puede decir que estas cifras previstas son principalmente direccionales y la tasa de crecimiento real depende de la influencia de varios factores.
¿Puede China aprender de esto?
Además del "Comité de los Cinco Sabios", en Alemania también hay algunas grandes instituciones de investigación científica que publican informes de diagnóstico semestrales. A partir de 1975, una determinada escuela de economía también publicó cada año un memorando en el que se ofrecían alternativas al comité de expertos. Su objetivo a corto plazo era proporcionar una estrategia de pleno empleo social y políticamente viable para la política económica práctica. El objetivo a largo plazo es establecer un "nuevo sistema económico democrático". Además, algunas asociaciones y federaciones económicas (como asociaciones agrícolas, asociaciones de empresarios, sindicatos, etc.), bancos (como el Banco Federal, etc.) y un número considerable de instituciones de investigación llevan a cabo sus propios análisis y diagnóstico. En términos de investigación de política económica, además del "Comité de los Cinco Sabios", Alemania también cuenta con varios comités de expertos dedicados a estudiar un tema específico. El Ministerio Federal de Asuntos Económicos también cuenta con comités científicos y departamentos especializados que redactan informes económicos para el gobierno.
Se puede observar que el trabajo del comité de expertos enfrenta desafíos, pero a su vez, el trabajo de investigación y consultoría de otras instituciones también promueve el trabajo del comité de expertos y brinda al gobierno la toma de decisiones económicas. . Diferentes opciones.
El trabajo de evaluación económica general del Comité Alemán de los Cinco Sabios es muy independiente. Por un lado, el informe de evaluación que presenta se publica, lo que mejora la transparencia de los resultados de la evaluación; por otro lado, el gobierno debe expresar su opinión sobre los resultados de la evaluación al parlamento y explicar sus correspondientes contramedidas económicas; Además, el gobierno (Ministerio de Asuntos Económicos) tiene su propio equipo para presentar informes sobre la labor económica del gobierno. La combinación de informes de evaluación independientes e informes resumidos gubernamentales puede proporcionar transparencia administrativa y es un medio importante para lograr una administración conforme a la ley, que es digna de referencia para nuestro país.