¿Fortalecer la gestión de contratos de construcción y regular el comportamiento de todas las partes en el mercado de la construcción?
1. Siete grandes problemas existentes en la gestión de contratos de construcción actual.
La complejidad de la ingeniería de construcción determina la arduosidad de la gestión de contratos de construcción. En la actualidad, el mercado de la construcción de mi país no está completamente desarrollado y el comportamiento de las transacciones de construcción no está estandarizado, lo que genera muchos problemas en la gestión de los contratos de construcción.
(1) Las partes del contrato tienen una débil conciencia jurídica, que se manifiesta principalmente en lo siguiente:
1. Algunos contratos son abusivos. Existe el fenómeno en los documentos del contrato de que los derechos y obligaciones de las partes del contrato no son iguales. A juzgar por el texto actual del contrato de construcción, la mayoría de las cláusulas del contrato de construcción están formuladas para el contratista. La mayoría de ellas enfatizan las obligaciones del contratista y tienen muy pocas cláusulas restrictivas para el propietario. En particular, las disposiciones sobre el incumplimiento por parte del propietario. Los términos del contrato y la compensación no son específicos. También faltan métodos de castigo efectivos. Esto no favorece la ejecución justa y equitativa del contrato de construcción y se ha convertido en una de las razones de muchas disputas durante la ejecución del contrato de construcción. Al mismo tiempo, debido a la feroz competencia actual en el mercado de la construcción, la gestión irregular y un grave desequilibrio entre el gran número de equipos de construcción y la escala de la construcción, los propietarios tienen una posición dominante en la contratación de proyectos de construcción, proponiendo algunas duras y condiciones desiguales y transfiriendo sus propios riesgos a los contratistas. Para conseguir el proyecto, el contratista tuvo que aceptarlo. Al ejecutar un contrato de proyecto de este tipo, para proteger sus propios intereses, los contratistas individuales tomarán atajos o subcontratarán ilegalmente o incluso subcontratarán ilegalmente, causando peligros ocultos a la construcción del proyecto.
2. El texto del contrato no está estandarizado. Con el fin de estandarizar la gestión de contratos en el mercado de la construcción, la Administración Estatal de Industria y Comercio y el Ministerio de la Construcción han formulado un texto modelo para los contratos de construcción de proyectos de construcción, que refleja plenamente las responsabilidades, derechos y riesgos de ambas partes. Para evitar las obligaciones de los propietarios, algunos proyectos de construcción no utilizan textos contractuales estándar, sino que utilizan algunos textos caseros y no estándar para firmar contratos. A través de textos de creación propia, generales y vagos, evitamos lo importante e ignoramos la luz, y transferimos riesgos. Algunos incluso utilizan la delegación verbal u órdenes gubernamentales para asignar tareas y luego firman contratos complementarios una vez completado el proyecto. Un contrato de este tipo no tiene ningún efecto vinculante.
3. Los “contratos Yin-Yang” inundan el mercado, alterando gravemente el orden del mercado de la construcción. Por diversas razones y razones objetivas, algunos propietarios firmaron un "contrato positivo" de acuerdo con los documentos de licitación revisados y presentados por el departamento administrativo de construcción, y en privado firmaron un "contrato negativo" reconocido por ambas partes durante las actividades de construcción reales, que violó el contrato original en términos de contenido, formando un contrato ilegal. Este tipo de "contrato yin y yang" con responsabilidades y derechos desiguales entre contratistas viola las leyes y regulaciones nacionales pertinentes, daña gravemente los intereses del contratista y afectará directamente la realización de los objetivos de construcción del proyecto, causando pérdidas inevitables al propietario. .
4. El índice de ejecución del contrato de construcción es bajo y el incumplimiento del contrato es grave. En algunos contratos de ingeniería, ambas partes no cumplen el contrato con seriedad, lo modifican a voluntad o violan las disposiciones del contrato. El incumplimiento de contrato ocurre todo el tiempo.
5. Las reclamaciones contractuales son difíciles de realizar. La compensación es un derecho otorgado a las víctimas por contratos y leyes. Es un medio para que los contratistas se protejan, salvaguarden sus derechos e intereses legítimos, eviten pérdidas y aumenten sus ganancias. Sin embargo, la competencia excesiva en el mercado de la construcción y las condiciones contractuales desiguales han causado una gran interferencia en las reclamaciones, junto con la escasa conciencia de los contratistas sobre la autoprotección y la escasa conciencia de las reclamaciones, es difícil presentar reclamaciones contractuales y los contratistas suelen ser las víctimas. .
6. No es raro que los contratistas ilegales firmen contratos en nombre de otros contratistas o firmen contratos que excedan el nivel de calificación de la empresa. Para lograr el propósito de la contratación, algunos contratistas sin escrúpulos toman prestadas ilegalmente las calificaciones de otros para participar en la licitación del proyecto, obtienen calificaciones de contratación por medios ilegales y firman contratos inválidos sin tener las calificaciones correspondientes del proyecto de construcción. Algunos contratistas sin escrúpulos utilizan medios ilegales para obtener calificaciones de contratación, se especializan en negocios de arrendamiento de calificaciones y buscan ilegalmente ganancias personales.
7. La subcontratación y la subcontratación ilegal son habituales. Algunos contratistas ganan licitaciones a precios bajos para obtener calificaciones para la contratación de proyectos de construcción. Después de ganar la licitación, el proyecto fue desmembrado y subcontratado ilegalmente a algunos pequeños equipos de construcción no calificados a precios más bajos. Estos contratistas carecen de medidas básicas de control y métodos de supervisión de los proyectos contratados, lo que afecta gravemente el progreso y la calidad de los proyectos.
(2) No prestar atención al sistema de gestión de contratos y a la construcción del sistema.
Algunos proyectos de construcción no prestan atención a la construcción del sistema de gestión de contratos. Los mecanismos de gestión centralizada, gestión jerárquica y gestión de autorizaciones de los contratos no son perfectos, los procedimientos de gestión de contratos no son claros o existen problemas como fallas en la implementación del sistema, fallas en el cumplimiento de los procedimientos de desempeño y falta de los pasos necesarios de revisión y evaluación. . Falta de supervisión y control efectivos sobre la gestión de contratos.
(C) La falta de personal profesional también es un factor importante que afecta la eficacia de la gestión de contratos.
Los contratos de construcción implican muchos contenidos y son altamente profesionales. El personal de gestión de contratos debe tener ciertos conocimientos técnicos profesionales, conocimientos legales y conocimientos de gestión de costos.
En muchas organizaciones de gestión de proyectos de construcción, no hay personal técnico profesional para gestionar los contratos, o el personal de gestión de contratos carece de formación, y la gestión de contratos se considera simplemente como un trabajo transaccional. Algunos contratos incluso son finalizados directamente por los líderes y manejados por el personal de la oficina general. Una vez que ocurre una disputa contractual, falta el apoyo legal necesario.
(4) No prestar atención a la gestión de la presentación de contratos
La gestión de contratos de algunos proyectos de construcción todavía se encuentra en un estado de gestión descentralizada. Los procedimientos y requisitos de presentación de contratos no están claramente definidos. , y no existen reglas estrictas en el proceso de ejecución del contrato, supervisión y control, no existe una evaluación y un resumen completos después de la ejecución del contrato, y la gestión del contrato es extensa. Muchas empresas todavía firman contratos manualmente, la recopilación, el almacenamiento y el mantenimiento de la información de gestión de contratos están rezagados y el desarrollo y uso de software de aplicaciones de gestión de contratos están relativamente rezagados. El proceso de gestión de contratos no se ha reconstruido y optimizado de acuerdo con los conceptos modernos de gestión de proyectos, y no se ha logrado el desarrollo y utilización efectivos de los recursos de información internos del proyecto. El grado de informatización de la gestión de contratos de proyectos de construcción es bajo.
2. Se deben realizar nueve tareas para mejorar la gestión de los contratos de construcción.
(1) Fortalecer la gestión de calificación de contratistas. Controlando estrictamente la gestión de calificaciones de los contratistas de construcción y controlando el tamaño del equipo de construcción en total, podemos resolver los problemas actuales de desequilibrio de oferta y demanda y competencia excesiva en el mercado de la construcción, y eliminar fundamentalmente la presión sobre el nivel y el precio. Al mismo tiempo, los departamentos administrativos de la construcción en todos los niveles deben fortalecer la supervisión y gestión de la participación de los contratistas en el mercado, abordar seriamente las actividades ilegales de los contratistas, mantener un ambiente normal en el mercado de la construcción y garantizar el desarrollo estandarizado y saludable de la construcción. mercado.
(2) Fortalecer la gestión de licitaciones de proyectos y establecer un sistema de gestión de proyectos y un sistema de gestión de contratos que sean compatibles con la estimación de cantidades. Después de que se promovió e implementó el método de fijación de precios de lista de cantidades, no hubo ningún nuevo método de fijación de precios que coincidiera con el modelo de gestión de contratos correspondiente, lo que resultó en que no se adoptaron medidas de gestión de contratos correspondientes durante la implementación del precio del contrato del proyecto determinado mediante licitación. Se recomienda estudiar las medidas de apoyo y los métodos de gestión correspondientes lo antes posible para mejorar el sistema y mejorar la operatividad.
(3) Extraer lecciones de la experiencia internacional y promover textos contractuales modelo adecuados para la economía de mercado. En términos de gestión de contratos, debemos seguir aprendiendo de la experiencia internacional avanzada y acelerar el establecimiento y la mejora del modelo de gestión de contratos requerido por la economía de mercado.
(4) Implementar un sistema para que el personal de gestión de contratos tenga certificados de empleo. Fortalecer la construcción del equipo de gestión de contratos, fortalecer la capacitación de talentos de gestión de contratos e implementar el sistema de personal de gestión de contratos con certificados también son medidas importantes para mejorar la eficacia de la gestión de contratos en proyectos de construcción.
(5) Fortalecer la gestión de contratos para garantizar el pleno cumplimiento del contrato de construcción. Para garantizar el pleno cumplimiento de los contratos de construcción, el departamento administrativo de construcción debe incluir la gestión de contratos de construcción como una parte importante de la rectificación y estandarización del trabajo en el mercado. Sobre la base de una revisión estricta, es necesario fortalecer la gestión de la ejecución del contrato.
(6) Fortalecer la conciencia jurídica contractual y reducir las disputas contractuales. Durante el proceso de firma del contrato, el contratista debe revisar cuidadosamente la legalidad y el rigor del contrato, reducir los factores que causan disputas al firmar el contrato, controlar las disputas del contrato al mínimo y garantizar el pleno cumplimiento del contrato.
(7) Fortalecer la construcción del sistema y sistema de gestión de contratos. Todas las partes involucradas en la construcción del proyecto deben prestar atención al establecimiento de una organización de gestión de contratos y a la gestión centralizada de los contratos. Realizar la supervisión y gestión de la firma de contratos, revisión de contratos, autorización de contratos, notarización de contratos y ejecución de contratos. Establecer y mejorar el sistema de gestión de contratos, seguir estrictamente los procedimientos prescritos y mejorar el nivel de gestión de contratos.
(8) Fortalecer la gestión de reclamaciones de contratos de construcción es una parte importante del cultivo y desarrollo del mercado de la construcción. Aumentar la concienciación sobre las reclamaciones es una cuestión urgente para los contratistas. Los reclamos de gestión de contratos requieren que el contratista considere plenamente varios factores adversos al firmar el contrato, analice la posibilidad de cambios en el contrato y reclamos, y adopte las estrategias de gestión de contratos y reclamos más efectivas durante todo el proceso de ejecución del contrato, es necesario; analizar e investigar en cualquier momento las condiciones reales del sitio de construcción y las leyes y regulaciones para ejecutar razonablemente el contrato.
(9) Fortalecer la gestión de archivo de contratos y documentos relacionados para crear condiciones para el buen desempeño de los contratos. Los textos del contrato y los materiales relacionados son documentos legales importantes y deben archivarse con prontitud y conservarse adecuadamente después de que ocurra un incidente. Hacer un buen trabajo en el archivo de datos no es de ninguna manera una simple cuestión de gestión de documentos. Alguien debe ser responsable. Además, es necesario acelerar el ritmo de informatización de la gestión de contratos, aplicar métodos de gestión avanzados de manera oportuna, mejorar las condiciones de gestión de contratos y mejorar continuamente los niveles de gestión.
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