¿Las razones y soluciones para las cotizaciones irrazonables de licitaciones de proyectos de construcción?

La licitación de construcción de ingeniería es una práctica internacional con una historia de cientos de años y regulaciones maduras. El mercado de la construcción de China implementó un sistema de licitación en 1984. La esencia de la licitación es la competencia de precios, y el precio existe como el núcleo de la licitación para enderezar la relación ganadora en la licitación, evitar ganancias irrazonables y encaminar el mercado de la construcción hacia la competencia ordenada y el desarrollo sano y sostenible, lo que favorece el desarrollo sostenible. la construcción económica de mi país.

Durante mucho tiempo, nuestro gobierno ha formulado varias disposiciones legales y promulgado muchas normas y reglamentos sobre la cuestión de los precios de licitación. Estos documentos han desempeñado un papel activo en la gestión de los precios de licitación. Sin embargo, con el desarrollo del mercado de la construcción de China, especialmente después de unirse a la OMC, siguen surgiendo nuevos problemas. En los últimos años, se han vuelto populares en el mercado un gran número de ofertas ganadoras de bajo precio por debajo del precio de costo y ofertas ganadoras de alto precio muy por encima del precio de costo. Aunque estos fenómenos de licitación irrazonables y sus daños han atraído la atención del gobierno, debido a la influencia de las propias entidades licitadoras y otros factores, la administración no puede mantenerse al día con el método actual de cálculo de costos del proyecto y las unidades de construcción bajan ciegamente los precios. y niveles durante la licitación El fenómeno de las empresas constructoras que sobreestiman los costos todavía existe en gran medida y su impulso no se ha controlado significativamente. Estos precios de licitación irrazonables han causado una gran cantidad de problemas, como la calidad de los proyectos, accidentes de construcción y disputas de ingeniería. Por lo tanto, es urgente que el mercado de la construcción de mi país estudie las causas de los problemas anteriores y tome las soluciones correspondientes.

Los precios de oferta irrazonables en proyectos incluyen precios de oferta que son inferiores al costo y aquellos que son mucho más altos que el costo.

1.1 El daño de la oferta de precio bajo al mercado

La oferta de precio bajo significa que el precio de oferta es menor que el costo, es decir, "quien ofrece el precio más bajo gana el licitación", y el proceso de licitación se convierte en la adquisición del postor. Un juego competitivo de reducción de costos y ganancias. Dado que el precio del contrato es inferior al precio de coste, las empresas de construcción sólo pueden tomar atajos y realizar trabajos de mala calidad, lo que da lugar a una gran cantidad de proyectos "basura". Durante el proceso de construcción, la seguridad de la construcción no estuvo garantizada debido a las malas instalaciones de construcción. El colapso del West Pit en Jiangnan, Guangzhou, hace dos años es un ejemplo. La construcción de proyectos con precios de oferta bajos suele llevar mucho tiempo y no se puede garantizar el período de construcción. Algunos contratistas realmente ya no pueden mantener la propiedad, por lo que encuentran razones para aumentar el pago del proyecto, lo que genera constantes disputas con los propietarios. Al final, compensarán con los salarios atrasados ​​de los trabajadores, o ganarán la licitación a un precio bajo y llegarán a un acuerdo con un precio alto.

A largo plazo, como todo el mercado compite por el precio más bajo, las empresas constructoras no necesitan mejorar la tecnología de la construcción; el mercado de materiales no necesita proporcionar materiales duraderos y de alta calidad, ni de calidad inferior; los productos se venden en grandes cantidades; en términos de talentos, los artesanos calificados fueron excluidos de la fuerza laboral de la construcción y reemplazados por trabajadores baratos que solo producían productos de mala calidad. En el mercado de la construcción, donde la oferta supera la demanda, sobreviven los más aptos y un gran número de pequeñas empresas con mala calidad y equipamiento obtienen proyectos. Como resultado, todo el mercado de la construcción ha retrocedido y ha perdido competitividad dentro y fuera del país.

Para el gobierno, el proyecto de construcción es un plan centenario y la primera prioridad debe ser proteger la seguridad y los intereses de la gente. Los fenómenos anteriores no sólo causarán grandes pérdidas económicas al país, sino que también arruinarán la confianza de la gente.

1.2 El daño que suponen para el mercado los precios de oferta excesivamente altos

Los costos de adjudicación de ofertas excesivamente altos generalmente aparecen en algunos proyectos a gran escala invertidos por el gobierno o en connivencia con los postores. Estos proyectos no eligen al postor ganador con el precio más bajo, sino que eligen socios a largo plazo con quienes conocen mejor y tienen más credibilidad, o incluso socios con algunas relaciones especiales. Esto hace difícil impedir que los postores ganen ofertas a precios excesivamente altos impulsados ​​por ciertos intereses. Este tipo de licitación a un coste muy superior a la calidad del proyecto también es perjudicial debido a los elevados beneficios. En primer lugar, la mayor parte de los beneficios excedentes no irán a parar a los constructores. En primer lugar, caen en manos de los reguladores, generando más corrupción. En segundo lugar, caerá en manos de los subcontratistas, lo que dará lugar a demasiados subcontratistas, muchos explotadores en el medio, responsabilidades de construcción poco claras y una gestión difícil. En segundo lugar, causa confusión en el precio del mercado de la construcción y no puede reflejar el precio real del mercado.

2 Análisis de los motivos de las cotizaciones irrazonables de las licitaciones de proyectos

2.1 Los conceptos de postor y bidee son erróneos.

Aunque el daño causado al mercado por los precios de oferta irrazonables mencionados anteriormente ha quedado completamente expuesto, no ha atraído la atención de todas las partes en el mercado. Todavía existen precios de oferta irrazonables en el mercado. Una de las razones es que todas las partes que compiten en el mercado chino han formado el concepto de perseguir el mayor beneficio inmediato como único objetivo. Obtienen ganancias a ciegas y sin escrúpulos, y todo palidece ante el "beneficio". El único objetivo del postor es conseguir el proyecto. Cuando el proyecto esté disponible, naturalmente habrá una manera de obtener ganancias; el objetivo del postor es contratar con éxito el proyecto a un precio que le resulte favorable. Impulsado por este concepto, nadie profundizará en los pros y los contras de todos los aspectos.

2.2 Malentendido de "ganar la licitación a un precio razonablemente bajo"

Existe un malentendido en las actividades de licitación cuando "ganar la licitación a un precio razonablemente bajo" elimina la palabra " razonable". Porque efectivamente existe una práctica de "ganar la licitación a bajo precio" en países extranjeros, que se refiere a "ganar la licitación a bajo precio para proyectos de ingeniería" y ganar la licitación a bajo precio sobre la base de la contratación general de diseño y construcción. La licitación de proyectos de construcción nacionales suele ser una licitación de construcción, que separa el diseño y la construcción. Ganar ofertas a bajo precio para proyectos de ingeniería extranjeros se ha convertido en ganar ofertas a bajo precio para proyectos de construcción nacionales. Esto es una subversión de la premisa básica de ganar ofertas a bajo precio para proyectos de ingeniería. Aunque la "Ley de Licitaciones y Licitaciones" ha estipulado claramente que cualquier cotización inferior al costo propio de la empresa se considerará una oferta desperdiciada, y mucho menos ganarla. ¿Pero cómo controlar el precio por debajo del costo? Dado que la palabra "razonable" se eliminó por error, no hubo declaración ni proceso de preguntas y respuestas durante el proceso de evaluación de la oferta.

La mayor parte del proceso de evaluación de ofertas solo analiza si hay algún problema con el plan de construcción de cada sección de la oferta y luego selecciona al postor con el precio más bajo para ganar la oferta. Esto hace imposible juzgar si está por debajo del costo con el ojo crítico de los jueces.

2.3 Fenómenos anormales en las licitaciones

En los últimos años, debido al creciente número de unidades involucradas en la construcción de proyectos, la oferta de mano de obra es insuficiente. Para aumentar la probabilidad de ganar la licitación, los postores han participado en el fenómeno de la "manipulación de licitaciones", es decir, algunos equipos de construcción toman prestadas las calificaciones de múltiples unidades de ingeniería para participar en la licitación. A veces, el organizador incluso controla más del 70%. del número total de unidades licitadoras. Esta unidad de construcción puede utilizar los distintos documentos de licitación a su disposición para ajustar los costos con el fin de ganar la licitación a un precio más alto. Por eso es imposible conseguir un precio razonablemente bajo.

Todavía existe colusión entre las partes oferente y postora, y el costo del proyecto está determinado por la distribución de intereses entre las dos partes. Este fenómeno ocurre a menudo en proyectos gubernamentales, donde el licitador preside el proyecto en nombre del inversionista (el gobierno) o presenta una oferta en nombre del inversionista. Cuando la inversión gubernamental sea abundante, los precios serán demasiado altos. Cuando los fondos gubernamentales escasean, cuando los líderes de proyecto demuestran la capacidad de hacer más con menos para generar desempeño, se ganarán las ofertas bajas y luego se cerrarán las ofertas altas.

2.4 Retrasos en la información de gestión

Aunque el mercado de la construcción de mi país implementó la fijación de precios de lista de cantidades aceptada internacionalmente a principios de 2003, la mayoría de los profesionales de costos de proyectos se han acostumbrado al modelo de fijación de precios de cuotas del gobierno. Aunque las cuotas del proyecto aprobadas y publicadas por la agencia de gestión de costos del proyecto deben prepararse de acuerdo con el nuevo principio de costo promedio, la información va por detrás del mercado. Los costos especificados en las cuotas no pueden reflejar los costos del mercado, y mucho menos los costos empresariales. Es más, el precio por cantidad fija se basa en una combinación de precio y volumen y en el cobro de una cantidad fija, lo que hace que sea más difícil reflejar el coste real. La cotización del proyecto se basa en el estándar de valoración y la inversión real en el proyecto es el costo real. La brecha entre los dos es a veces muy grande, lo que dificulta la racionalización de la cotización.

Tres medidas para solucionar los precios de licitación irrazonables

Con base en el análisis de las causas de las cotizaciones irrazonables en la licitación del proyecto de construcción antes mencionado, problemas profundamente arraigados han puesto en peligro el sano desarrollo de el mercado de la construcción y hay que abordarlo para solucionarlo.

3.1 Actualizar conceptos y revisar conceptos

Los departamentos de gestión deben educar a todas las partes del mercado para transformar el concepto de ganancias ilimitadas en el concepto de mercado en el que todos ganan mediante la realización de clases de estudio y demostraciones. proyectos, etc. Es decir, todas las partes logran sus respectivos objetivos a través de la cooperación. En cierto sentido, son los ganadores, es decir, el inversor obtiene los beneficios esperados y el contratista obtiene los beneficios esperados razonables. Además, se debe educar a los participantes del mercado para que se den cuenta de que el proyecto de construcción en sí está diseñado para el público. Sólo obteniendo el reconocimiento público el mercado podrá seguir desarrollándose y todas las partes en el mercado tendrán la oportunidad de obtener beneficios. A través de la educación, una vez actualizados los conceptos de todas las partes del mercado, todos pueden calmarse y pensar profundamente en los problemas causados ​​por precios de oferta irrazonables, para hacer concesiones en momentos críticos y negociar contramedidas, en lugar de seguir cayendo a lo largo del camino. camino peligroso de precios irrazonables. En segundo lugar, corregir mediante el estudio el malentendido de "ganar la licitación a bajo precio", distinguir la diferencia entre "precio bajo" y "precio bajo razonable" e introducir lo antes posible el modelo de gestión de contratación general extranjera a partir del mecanismo. . Implementar la gestión integrada de diseño, construcción y adquisiciones.

Desde hace muchos años existen ofertas ganadoras a precios bajos en el mercado internacional de la construcción. Se basa en la contratación general de diseño y construcción, mediante diseño optimizado e innovación tecnológica, para hacer más razonable y optimizado el plan de diseño y construcción, reduciendo efectivamente el costo del proyecto a un precio razonable y bajo. El diseño es el factor dominante en la construcción del proyecto y juega un papel importante en el costo del proyecto. Una vez que se pone en marcha un plano de construcción, se determina la naturaleza del proyecto y la base del costo del proyecto. Si un proyecto es rentable, derrochador o económico generalmente se determina durante la etapa de diseño. Por lo tanto, la implementación de la licitación de diseño y la introducción del mecanismo de competencia obligan a los competidores a realizar un análisis y comparación exhaustivos y exhaustivos de la escala, el flujo del proceso, las soluciones funcionales, la selección de equipos, el control de inversiones, etc. del proyecto de construcción, establecer un buena conciencia económica y prestar atención al proyecto de construcción Para garantizar el efecto de la inversión, participar en la licitación con el plan de diseño más económico y razonable. Sólo mediante la implementación de la contratación general de diseño y construcción puede haber una verdadera "oferta de bajo precio", y esa oferta es la más razonable. El gobierno debe modificar rápidamente la Ley de Construcción para garantizar el estatus legal de la contratación general de diseño y construcción desde el nivel de leyes y regulaciones. Al mismo tiempo, debe aumentar la promoción de la contratación general de diseño y construcción desde el nivel de políticas y medidas. Fomentar y cultivar un grupo de empresas contratistas generales de diseño y construcción a gran escala con capacidades integrales. Las empresas constructoras ingresan al mercado e implementan verdaderas "licitaciones a bajo precio" para proyectos de ingeniería. Estandarizar la forma de acción, fomentar el diseño optimizado y la innovación tecnológica y encarnar de manera efectiva los principios de apertura, justicia y equidad.

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