Problemas en el ajuste estructural de una economía abierta
Desde el estallido de la crisis financiera internacional, la etapa de "detener el sangrado" y la "transfusión de sangre" ha pasado a la etapa de cultivar la "función hematopoyética". El momento más peligroso para la economía mundial ha pasado. y es necesario estudiar el desarrollo sostenible lo antes posible de esta manera. A partir de los dos aspectos anteriores, es muy necesario y urgente realizar una investigación profunda sobre el ajuste estructural y la transformación del modo de desarrollo de la economía abierta al tiempo que se expande la demanda interna, se estabiliza la demanda externa y se mantiene el crecimiento.
1. Comprender el ajuste estructural de la economía abierta desde la perspectiva de la reforma y la apertura
Desde la entrada del nuevo siglo, especialmente desde que la economía mundial entró en una nueva ronda de ciclo de crecimiento en 2002, las reformas internas y las reformas han aumentado El debate sobre la apertura ha aumentado, especialmente en términos de apertura al mundo exterior, e incluso ha habido algunas opiniones de ojo por ojo. De hecho, la política del gobierno central en materia de reforma y apertura es clara. En su discurso de conmemoración del 30º aniversario de la Tercera Sesión Plenaria del XI Comité Central del Partido Comunista de China, el camarada Hu Jintao señaló que “debemos adherirnos a ella. la dirección correcta de la reforma y la apertura” y “El desarrollo futuro de China. También debemos confiar en la reforma y la apertura”. Pero ¿por qué existe un debate tan acalorado? La razón principal es que la dificultad de la reforma ha aumentado y los riesgos de la apertura han aumentado. Por lo tanto, la clave de algunos debates de los últimos años no es si reformar y abrir, sino cómo reformar y abrir.
En cuanto al ajuste estructural de la economía abierta y la transformación de los métodos de desarrollo, algunas personas creen que el ajuste estructural es imperativo. Una visión representativa es que exportamos mucho, consumimos muchos recursos energéticos y. dejar atrás la contaminación a nivel interno, lo que se está intercambiando es la continua depreciación del dólar estadounidense; la causa fundamental de esta situación es la globalización económica basada en el irrazonable orden económico y político internacional establecido después de la Segunda Guerra Mundial. Aunque algunas personas no se oponen al ajuste estructural, insisten en expandir las exportaciones. Una visión representativa es que la población de China representa el 20% de la población mundial, y sus exportaciones representan menos del 9% de las exportaciones globales, mientras que la población de la eurozona representa. China representa el 5% de la población mundial, pero sus exportaciones representan sólo el 5% del total mundial, y debe seguir explorando vigorosamente el mercado internacional y ganar dinero con los extranjeros. Esta declaración tiene una amplia influencia entre los funcionarios gubernamentales y los empresarios involucrados en el comercio exterior y el desarrollo económico.
Las dos opiniones anteriores son razonables, pero plantean serias contradicciones. La razón es que el objetivo se equipara con el proceso y se confunden estrategia y táctica. Este conflicto ideológico también ha tenido un cierto impacto en el trabajo práctico. Algunas regiones y departamentos tienen más o menos desviaciones en la comprensión e implementación de las políticas estratégicas del gobierno central para expandir la demanda interna, transformar los métodos de desarrollo del comercio exterior y mejorar el nivel de apertura. el mundo exterior. Si comprendemos y coordinamos profundamente la necesidad estratégica y la gradualidad táctica del ajuste estructural de la economía abierta, se comprenderán mejor el momento, la intensidad y la secuencia de la introducción de medidas políticas pertinentes.
2. La connotación de ajuste estructural económico abierto
Según la definición de economía, la gran mayoría de las economías del mundo son actualmente economías abiertas. En este sentido, las connotaciones de ajuste estructural económico abierto y ajuste estructural económico son muy consistentes.
Hay niveles de ajuste estructural económico. La estructura de la demanda interna y la demanda externa, las tres principales estructuras de demanda: inversión, consumo y exportación, pertenecen al primer nivel; la estructura industrial y la estructura empresarial pertenecen al segundo nivel; y la estructura del mercado y la estructura del modo comercial pertenecen al segundo nivel; el tercer nivel. Por supuesto, para nuestro país el ajuste estructural también implica la cuestión del desarrollo coordinado de las zonas y regiones urbanas y rurales. Para estudiar y discutir la cuestión del ajuste estructural, es necesario distinguir diferentes niveles de ajuste estructural. Si se mezclan, será difícil ordenar sus pensamientos.
3. El momento del ajuste estructural y su relación con la escala y la velocidad
Cuando la situación económica es buena, las empresas carecen de motivación para ajustar la estructura cuando la situación económica es mala; Las empresas se dan cuenta de que el ajuste estructural es necesario y urgente, pero muchas empresas tienen dificultades para sobrevivir y han perdido la capacidad de ajustar la estructura. Por lo tanto, el gobierno debe mejorar las políticas y medidas para promover el ajuste estructural de acuerdo con los cambios en la situación, y establecer sistemas de políticas y mecanismos institucionales para ayudar a las empresas a adaptarse activamente durante los auges económicos y superar las dificultades durante las recesiones económicas.
Existe una cierta contradicción entre el ajuste estructural y la escala y la velocidad. La regulación general y el ajuste estructural de la economía abierta deben realizarse estrechamente en torno a los objetivos del macrocontrol. Por lo tanto, al determinar los objetivos esperados de un desarrollo económico abierto, como el comercio exterior y la atracción de inversión extranjera, se debe basar en los cuatro objetivos principales de crecimiento económico, estabilidad de precios, pleno empleo y balanza de pagos internacional, y no al revés. .
Recientemente, el país ha ajustado su objetivo esperado para las exportaciones de comercio exterior este año de mantener el crecimiento a mantener la participación de mercado.
Este ajuste es completamente correcto. No sólo refleja el principio de buscar la verdad a partir de los hechos, sino que también refleja la orientación política de no perseguir la escala y la velocidad de manera unilateral. Por supuesto, la actual contracción de la demanda externa no se ha aliviado fundamentalmente y la caída de las exportaciones sigue siendo grande. Esta es la principal contradicción que restringe el crecimiento económico estable y rápido. Es muy necesario hacer todo lo posible para estabilizar la demanda externa.
IV.El primer nivel de ajuste estructural: estructura de demanda interna y externa y las tres principales estructuras de demanda
Hay muchas discusiones sobre este tema. El gobierno central ha dejado claro que. debe hacer todo lo posible para estabilizar la demanda externa. Al mismo tiempo, debemos adherirnos a la política de expandir la demanda interna, especialmente la demanda de los consumidores, y ajustar gradualmente la estructura de la demanda interna y externa para lograr un desarrollo coordinado de la demanda interna y externa. estimulación coordinada del crecimiento económico mediante el consumo, la inversión y las exportaciones. Sin embargo, en la actualidad, todos los sectores de la sociedad todavía tienen algunas ideas vagas sobre la expansión del consumo y es necesario aclararlas. Una opinión ampliamente influyente es que el consumo actual ha crecido rápidamente (el crecimiento real en el primer semestre de este año fue del 16,6%, el nivel más alto desde 1986. Además, el nivel de ingresos del pueblo chino es relativamente bajo y el sistema de seguridad social es relativamente bajo). imperfecto. Un mayor crecimiento no tendrá mucho potencial.
Esta visión suele ser sesgada. En primer lugar, todavía existe un gran potencial para ampliar el consumo. El desarrollo de la industrialización y la urbanización cambiará los hábitos de vida y consumo de muchas personas, ampliará el consumo de decoración de viviendas, muebles, electrodomésticos, automóviles, artículos de limpieza y otros bienes y servicios relacionados con la vivienda y el transporte, y promoverá la mejora del consumo. estructura. En segundo lugar, en general no podemos decir que la gente tenga bajos ingresos y que el sistema de seguridad social sea imperfecto. En los últimos años, los ingresos de los residentes urbanos y rurales han aumentado rápidamente, especialmente desde la reforma y la apertura, un gran número de personas se han enriquecido primero. La inversión del estado en el sistema de seguridad social ha seguido aumentando significativamente. Los residentes rurales tienen una base para expandir el consumo. El efecto obvio de enviar electrodomésticos al campo es un buen ejemplo. En tercer lugar, debemos entender la necesidad de ampliar el consumo desde una perspectiva estratégica. El consumo no es sólo una fuerza importante que impulsa el crecimiento económico, sino también una inversión en capital humano. Si dedicamos algo de tiempo y dinero a viajar, hacer ejercicio y entrenar, nuestro trabajo será más eficiente y los beneficios serán mayores.
A juzgar por la experiencia de los países desarrollados, los habitantes de Estados Unidos y Europa han experimentado un proceso que va desde el "ahorro parcial, el consumo parcial", el "consumo dentro de las posibilidades", el "consumo de préstamos" hasta el "sobre consumo". consumo". Entre ellos, el consumo de préstamos se ajusta a la ley objetiva de que "los jóvenes quieren gastar dinero pero no tienen dinero, y los mayores tienen dinero para gastar pero no pueden". Su aparición y desarrollo son inevitables.
Por lo tanto, debemos guiar a la gente a cambiar del actual "ahorro parcial y consumo parcial" al "consumo dentro de los propios medios" y al "consumo de endeudamiento moderado" en términos de conceptos, principios y políticas ideológicos, y desarrollar aún más el consumo.
V. El segundo nivel de ajuste estructural: estructura industrial y estructura empresarial
La estructura industrial se puede dividir en estructuras industriales primarias, secundarias y terciarias, y la estructura interna de las industrias terciarias. También se puede dividir en industria intensiva en mano de obra, intensiva en tecnología e intensiva en capital, y también se puede dividir en industrias tradicionales e industrias emergentes. Las condiciones nacionales de China de gran población, vasto territorio y grandes diferencias en el desarrollo urbano, rural y regional determinan la inevitabilidad y la naturaleza de largo plazo de una gama completa de categorías industriales.
En el proceso de ajuste de la estructura industrial, para las industrias tradicionales y las industrias intensivas en mano de obra, como la agricultura, los textiles, la industria ligera, la producción y las industrias de servicios habitacionales, etc., debemos centrarnos en mejorar el contenido tecnológico. y formar artesanía distintiva y marcas reconocidas, mejorar el valor agregado. Este tipo de industria es de gran importancia para la estabilización del empleo y es la elasticidad del desarrollo económico sostenible de mi país. Si podemos invertir capital de riesgo en un vendedor de semillas de sésamo, habrá esperanzas para el desarrollo de las industrias tradicionales. Esto no es una broma. Un bocadillo taiwanés llamado pastel de piña es delicioso, mundialmente famoso y tiene un alto valor agregado. Pero la mayoría de nuestros pasteles de sésamo no han cambiado desde hace diez años. Me temo que no es sólo una cuestión de la calidad de los trabajadores. Para las industrias de alta tecnología y las industrias de fabricación de equipos con uso intensivo de capital o tecnología, es necesario apoyar la innovación independiente a través de la orientación de políticas nacionales, crear derechos de propiedad intelectual independientes y mejorar continuamente la competitividad internacional. Para las industrias estratégicas que favorecen la formación de nuevas ventajas en la competencia internacional, como la aeroespacial, la biotecnología, los chips de computadora de alto rendimiento, las nuevas energías y los nuevos materiales, no sólo es necesario fortalecer la orientación política, sino incluso requerir inversiones directas de que el Estado forme su propio "puño".
La estructura empresarial se divide en estructura de propiedad, estructura grande, mediana y pequeña, etc., y hay muchas discusiones. Lo que hay que destacar es que debemos seguir "rectificando enérgicamente los nombres" de las pequeñas y medianas empresas. Las grandes empresas también se forman a partir de las pequeñas. por razones históricas. Es necesario seguir creando un entorno justo y equitativo para el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas y proporcionar políticas especiales de apoyo. El mismo principio se aplica a la comprensión y el apoyo a las empresas no públicas.
6. El tercer nivel de ajuste estructural: estructura del mercado y estructura comercial.
Con respecto al ajuste de la estructura del mercado, la política del gobierno central es clara: es necesario implementar el mercado. estrategia de diversificación y consolidar Además de los mercados tradicionales, exploraremos vigorosamente los mercados emergentes. En la nueva situación, se debe ampliar aún más la connotación y extensión de la estrategia de diversificación del mercado y se deben implementar estrategias diferenciadas de desarrollo del mercado internacional basadas en las características de los diferentes mercados. La principal diferencia entre los mercados de los países desarrollados y los países en desarrollo es que los países desarrollados tienen leyes y regulaciones relativamente sólidas, fuertes capacidades administrativas y de aplicación de la ley, y son miembros de organizaciones económicas multilaterales y partes de una serie de tratados económicos internacionales al explorar el. Los mercados de los países desarrollados, incluso si hay una disputa, es más fácil resolverla bajo el marco legal. Sin embargo, la base legal para las relaciones económicas y comerciales de mi país con los países en desarrollo es relativamente débil; el orden del mercado en los países desarrollados es relativamente débil; están estandarizados, y las barreras de entrada y las sanciones para productos falsificados, de mala calidad, infractores y pirateados son altas. El orden del mercado en muchos países en desarrollo no está estandarizado, y algunos incluso tienen una corrupción grave. La importancia de los mercados en los países desarrollados es evidente. , pero después del estallido de la crisis financiera internacional, los países en desarrollo se han convertido en variables importantes que afectan el patrón económico mundial y la dirección de la globalización económica, convirtiéndose en un nuevo mercado importante para el comercio exterior de mi país y "saliendo". Comprender estas características es de gran importancia para mí a la hora de desarrollar de forma específica el mercado internacional. Los diferentes países desarrollados, los diferentes países en desarrollo y los diferentes grupos de países tienen sus propias características, que deben resumirse y resumirse para mejorar la pertinencia y eficacia del desarrollo del mercado.
El comercio general y el comercio de procesamiento son los dos métodos comerciales más importantes. Ajustar la estructura de los métodos comerciales es principalmente ajustar la relación proporcional entre estos dos métodos comerciales. De hecho, estos dos métodos comerciales sólo se diferencian en los métodos de gestión y no hay distinción entre ellos. El comercio de procesamiento es un producto basado en las condiciones nacionales. En las últimas tres décadas de reforma y apertura, ha desempeñado un importante papel de apoyo en los procesos de industrialización, urbanización e internacionalización de mi país, así como en la estabilización y expansión del empleo. En comparación con el método de comercio general, su mayor ventaja es que implementa una supervisión vinculada de materiales y piezas importados, lo que puede reducir la ocupación de capital de las empresas y compensar la falta de una red de marketing transnacional, la falta de capacidades de diseño de productos y la falta de tecnologías y equipos clave de las empresas comerciales de procesamiento. Sin embargo, también cabe señalar que el proceso de supervisión del comercio de procesamiento es relativamente complicado. Cuando las empresas chinas ya no dependan principalmente de las ventajas de costos y precios en la competencia internacional por las exportaciones y las inversiones en el futuro, el comercio de procesamiento convergerá gradualmente con el comercio general. Sin embargo, en esta etapa, todavía debemos centrarnos en simplificar el procesamiento de los métodos de gestión comercial, ampliar el alcance de las empresas que implementan la supervisión de la red y reducir los costos empresariales y sociales.
En el ajuste estructural de los métodos comerciales, también involucra cuestiones como la estructura del comercio de bienes y servicios, y la interacción entre comercio e inversión. A juzgar por la experiencia del despegue económico de los países desarrollados, la mayoría de ellos han pasado por el proceso del comercio de bienes al comercio de servicios, de la exportación de productos básicos a la exportación de capital. Por lo tanto, debemos comenzar por mejorar los mecanismos institucionales y mejorar las políticas de promoción para hacerlo gradualmente. La situación de desarrollo coordinado del comercio y de interacción positiva entre el comercio y la inversión ha ido formando gradualmente una situación en la que los tres aspectos básicos de la apertura, a saber, el comercio exterior, la absorción de inversión extranjera y la "salida", se han ido formando. se desarrollan en paralelo y se les da seguimiento oportuno a las políticas fiscal y monetaria.
7. El ajuste estructural depende en última instancia de la profundización de la reforma y la apertura.
El propósito fundamental de promover el ajuste estructural de una economía abierta es el desarrollo integral, coordinado y sostenible de la economía y sociedad, y la ideología rectora es la teoría de Deng Xiaoping, el importante pensamiento de las "tres representaciones" y la perspectiva científica sobre el desarrollo, la fuerza de apoyo es profundizar la reforma y ampliar la apertura.
En términos de profundización de la reforma, es necesario promover la reforma de los mecanismos de acceso a los mercados y de formación de precios para los productos de recursos, promover la reforma del sistema fiscal y tributario, promover la reforma del sistema financiero y cambiario. sistema de gestión, promover la reforma de las empresas estatales y apoyar el desarrollo de la economía no pública. Es necesario profundizar la reforma del sistema de distribución del ingreso, profundizar la reforma del sistema de seguridad social y profundizar la reforma de la atención médica, la educación y la vivienda. Es necesario profundizar las reformas para formar sistemas y mecanismos que conduzcan al ajuste estructural y movilizar plenamente el entusiasmo, la iniciativa y la creatividad del gobierno central, los gobiernos locales y las empresas para promover el ajuste estructural.
En términos de ampliar la apertura, debemos estudiar las estrategias y pasos para abrirnos al mundo exterior bajo la nueva situación, y determinar científica y racionalmente objetivos y tareas graduales, especialmente en el tema de la apertura. al mundo exterior en los campos agrícola y de servicios, debemos estudiar y formular un plan específico. Debemos participar activamente y promover la reforma del sistema económico internacional, desarrollar una mayor voz e influencia para mejorar el sistema comercial multilateral, reformar el sistema financiero internacional y responder al cambio climático, y desempeñar un papel constructivo acorde con las políticas internacionales de nuestro país. estado.
Para formular una estrategia de respuesta a las fricciones comerciales en la nueva situación, no sólo debemos tratarlas con normalidad y esforzarnos por resolverlas mediante consultas equitativas, sino que también debemos responder seriamente a cada caso específico dentro del marco legal y salvaguardar los derechos legítimos; y los intereses de las industrias y empresas de nuestro país. Debemos conceder gran importancia a prevenir y responder a los riesgos de la apertura al mundo exterior, especialmente para protegernos contra los riesgos sistémicos en el sector financiero y evitar la pérdida de liderazgo en la economía nacional y en las industrias de medios de vida del pueblo.