Tengo que escribir un artículo sobre contratación pública.
Se recomiendan las siguientes ideas:
Título: Sobre el mecanismo de supervisión de la contratación pública
En primer lugar, explique el significado de contratación pública e introduzca brevemente los proceso de contratación pública en nuestro país.
En segundo lugar, presentar el papel y las ventajas de la contratación pública.
En tercer lugar, introducir las deficiencias e inconvenientes de la contratación pública actual.
En cuarto lugar, centrarse en analizar las deficiencias de la actual supervisión de las adquisiciones gubernamentales.
5. Resolver las deficiencias de la supervisión de las adquisiciones gubernamentales (lo siguiente es lo que escribí como referencia):
1. Los organismos de contratación pública incluyen organismos de contratación pública centralizados (centros de contratación pública), intermediarios de contratación pública y unidades de contratación. El Centro de Contratación Pública es el principal organismo del gobierno para implementar plenamente el plan de contratación centralizado. A medida que la escala de la contratación pública continúa expandiéndose, es probable que se produzca "corrupción concentrada" en la contratación centralizada. Por lo tanto, se deben tomar medidas prácticas y decisivas para frenar eficazmente la corrupción en las actividades de contratación centralizada. Para la supervisión de las agencias de adquisiciones centralizadas, la supervisión y la gestión deben fortalecerse desde los aspectos de la configuración organizacional, la capacitación del personal, la identificación de las calificaciones de los empleados, la estandarización de la gestión interna, la ejecución del plan de adquisiciones, la confirmación de los métodos y procedimientos de adquisiciones y la inspección de los resultados de las adquisiciones. , instar a las agencias de contratación pública a cumplir estrictamente con la "Ley de Contratación Pública" y las leyes y reglamentos pertinentes para llevar a cabo actividades de licitación de contratación pública, garantizar los intereses legítimos del gobierno, las unidades de contratación y el público, y proteger los intereses legítimos de los proveedores (fábricas ). Primero, en términos de configuración institucional, se separa el tema de gestión y el tema de adquisiciones, es decir, se separa la recaudación y la administración. Como órgano principal de gestión, la Oficina de Contratación Pública es responsable de la organización, gestión y supervisión de las adquisiciones públicas y no participa en actividades comerciales específicas; el Centro de Contratación Pública, como órgano principal de contratación, completa asuntos específicos de contratación; obviamente viola las leyes de competencia leal. En la liquidación de los fondos de adquisiciones, las adquisiciones y los pagos se separan, es decir, la oficina de adquisiciones gubernamentales es responsable de la aprobación de los planes de adquisiciones y se implementa un sistema centralizado de pagos de tesorería, el centro de adquisiciones gubernamentales organiza el trabajo de adquisiciones, pero no tiene autoridad; para pagar los bienes, formando un mecanismo de restricción mutua. En segundo lugar, antes de que comiencen las actividades de contratación, la divulgación pública de información sobre adquisiciones debe controlarse estrictamente para fortalecer la supervisión social y frenar la corrupción. La aparición de corrupción siempre está ligada a vínculos como operaciones entre bastidores. Fortalecer la divulgación de información sobre adquisiciones conducirá a que más personas participen y se preocupen por los asuntos relevantes de adquisiciones gubernamentales, y ampliará relativamente la supervisión de las operaciones de adquisiciones. Debido a esto, diversas actividades ilegales o fraudulentas se reducirán en gran medida o incluso desaparecerán bajo la supervisión de todos, eliminando así la oportunidad de que se genere corrupción. En tercer lugar, en el proceso de las actividades de adquisición, estandarizar estrictamente los procedimientos operativos, hacer que las adquisiciones funcionen abiertamente bajo procedimientos legales y mejorar la transparencia de las operaciones de adquisición, lo que puede prevenir eficazmente operaciones secretas u operaciones ilegales, frenar los vínculos de corrupción y así evitar el fomento de la corrupción y su difusión. En cuarto lugar, una vez completadas las actividades de adquisición, se deben llevar a cabo oportunamente la supervisión y la inspección de seguimiento y se deben fortalecer las inspecciones posteriores a los eventos de la contratación pública. El quinto es prestar mucha atención a la construcción del sistema, fortalecer la supervisión interna y la moderación de las agencias de adquisiciones centralizadas y bloquear la iniciación de motivos de corrupción. En primer lugar, los puestos de contratación pública, como los puestos operativos, los puestos de revisión de contratos, los puestos de toma de decisiones y los puestos de ejecución, deben mantener una relación de supervisión y restricción mutua; en segundo lugar, en el vínculo de operación de contratación pública, la relación de restricción mutua; deben mejorarse y perfeccionarse aún más, como el proceso de consulta y adquisición, el proceso de invitación y licitación, etc. , debe haber cierta supervisión mutua y procedimientos de verificación para evitar que unas pocas personas o incluso una persona tenga la última palabra, tapando así las lagunas en las operaciones de adquisición del sistema y evitando la ocurrencia de operaciones secretas y operaciones ilegales. En sexto lugar, es necesario fortalecer periódicamente la evaluación de los organismos de contratación centralizados para mejorar la calidad profesional del personal de contratación pública. La "Ley de Contratación Pública" estipula claramente que los departamentos de supervisión de la contratación pública en todos los niveles deben evaluar el precio de la contratación, el efecto de ahorro de fondos, la calidad del servicio, la credibilidad, las actividades ilegales y otros asuntos de la contratación pública centralizada, y publicar los resultados de la evaluación. Sólo de esta manera podremos crear "presión" psicológica y "presión" conductual sobre las agencias de adquisiciones centralizadas y su personal, mejorar efectivamente su calidad profesional y mejorar sus capacidades anticorrupción y antidegeneración.
2. Supervisión del presupuesto de adquisiciones. El presupuesto de contratación pública incluye fondos administrativos, fondos empresariales, fondos de seguridad social, infraestructura, préstamos de organizaciones financieras nacionales e internacionales, fondos de deuda nacional, etc. A menos que existan disposiciones especiales por parte del Estado, todos los proyectos de contratación pública deben preparar un presupuesto de contratación pública. El presupuesto de adquisiciones gubernamentales primero lo revisa y aprueba la unidad de adquisiciones junto con el departamento de adquisiciones, y luego lo aprueba el departamento financiero en diferentes niveles. Durante el proceso de aprobación, se debe prestar atención a garantizar la exhaustividad del presupuesto de adquisiciones, evitando que los usuarios malversan fondos para utilizar proyectos, evitando que las unidades se divida en partes y evitando adquisiciones centralizadas. Para garantizar la seriedad del presupuesto de contratación pública, el departamento financiero de la unidad de compras no reembolsará facturas y el departamento financiero no asignará fondos a proyectos de contratación pública que no hayan sido informados o informados pero no aprobados, ni tampoco. Los proyectos que deberían estar sujetos a adquisiciones centralizadas serán auditados. Los departamentos de supervisión responsabilizarán a las unidades y personas responsables que violen las disciplinas.
3. Supervisar las compras de proveedores. El mercado de contratación pública debería brindar igualdad de oportunidades a las empresas con producción y operaciones legales en todos los ámbitos de la vida. Sin embargo, debido a las particularidades de la economía de mercado y la contratación pública, los comerciantes (fábricas) que ingresan al mercado de contratación pública deben someterse a un proceso de revisión de calificaciones para garantizar que los proveedores (fábricas) de contratación pública tengan productos legales, calificaciones legales, operaciones legales y capacidades adecuadas de ejecución del contrato. Por lo tanto, primero debemos establecer un sistema de acceso a proveedores. A quienes cumplan con los requisitos se les emitirá un certificado de calificación de acceso al mercado y se implementará un sistema de inspección anual. En segundo lugar, establecer un sistema de base de datos de jueces expertos.
Las agencias de adquisiciones contratan como revisores a un gran número de expertos en campos relacionados. Al evaluar las ofertas, se selecciona aleatoriamente un cierto número de jueces del grupo de expertos para mejorar la transparencia y la equidad del proceso de licitación. En tercer lugar, establecer un sistema de sanciones por incumplimiento de contrato. Es necesario supervisar que los proveedores y las empresas de producción que ganen la licitación implementen estrictamente los contratos de adquisiciones gubernamentales. Los proveedores y las empresas de producción que no cumplan seriamente los contratos de adquisiciones gubernamentales serán sancionados de conformidad con las disposiciones de las leyes y reglamentos pertinentes hasta su cumplimiento. Se cancela la compra de proveedores gubernamentales (fábricas). Cuarto, establecer un sistema de incentivos por desempeño. Para los proveedores o empresas de producción que han participado muchas veces en actividades de contratación pública y han cumplido estrictamente contratos de contratación pública sin quejas sustanciales, se debe establecer y publicar en el medios designados para la contratación pública se anunciará en el sitio web y se le dará prioridad en futuras actividades de contratación pública para alentar a los proveedores a participar activamente en las actividades de licitación de contratación pública e implementar estrictamente los contratos de contratación pública.
4. Supervisión del contrato de adquisiciones. La supervisión de los contratos de adquisiciones gubernamentales debe partir de los siguientes tres aspectos: Primero, la firma del contrato. El contrato se firma entre la unidad compradora y el proveedor de acuerdo con los requisitos y el contenido de los documentos de licitación. Se debe seguir el principio de igualdad en el proceso de redacción de los términos específicos del contrato y se ajusta a las disposiciones del Ministerio de Hacienda. “Medidas Provisionales para la Gestión de las Licitaciones y Licitaciones de Contratación Pública” y normativa pertinente. La supervisión del contrato debe centrarse en si los términos específicos son legales y estandarizados; si cumplen con los documentos de licitación; si hay algún daño a los derechos e intereses tanto de la oferta como de la demanda; si se proporcionan condiciones de desempeño completas; El segundo es la supervisión de la ejecución del contrato. La plena ejecución del contrato es la clave para garantizar la buena ejecución de los proyectos de contratación pública. El aspecto principal de la ejecución del contrato debe ser si el proveedor ganador implementa el suministro de acuerdo con los requisitos y contenidos de los documentos de licitación, y si la unidad de compras implementa estrictamente el acuerdo presupuestario del proyecto. El objetivo de la supervisión es supervisar el alcance de la implementación del proyecto, el progreso de la implementación, la calidad del producto y del servicio de ventas, y los acuerdos complementarios entre las partes del contrato, etc. El tercero es la aceptación del proyecto del contrato y la supervisión del servicio postventa. La aceptación de mercancías es otro vínculo importante en la implementación del proyecto. Por lo general, el tipo de aceptación de "aceptación de desempaquetado" ya no puede satisfacer las necesidades de la aceptación de proyectos de contratación pública. Los requisitos de contenido, procedimientos y solidez técnica de la aceptación de proyectos de contratación pública han ocupado una posición muy importante. seguir ciertos procedimientos Los procedimientos se realizan en conjunto con la unidad de adquisiciones y el personal profesional y técnico, y la supervisión del servicio posventa es una base importante para la devolución de la garantía de cumplimiento. Por lo tanto, no se puede considerar la aceptación del proyecto de contratación pública. como la finalización de la implementación del proyecto, de hecho, se ha completado una etapa de la implementación del proyecto.
5. Supervisión externa de las adquisiciones. El primero es la supervisión social. Fortalecer la supervisión social mediante el establecimiento de una línea directa de presentación de informes y quejas sobre adquisiciones gubernamentales, la contratación de supervisores voluntarios y la publicación periódica de información sobre los precios de las adquisiciones gubernamentales. Al mismo tiempo, se puede invitar al departamento notarial al sitio para certificar ante notario la racionalidad, legalidad y equidad de cada actividad de licitación. El segundo es la supervisión de noticias. Se debe invitar a los medios de comunicación a participar en cada actividad de licitación para que toda la actividad de licitación esté bajo la supervisión del departamento de noticias. El tercero es fortalecer la supervisión de las actividades de contratación pública por parte de los departamentos de auditoría, judiciales y de supervisión. Las actividades de contratación pública cubren una amplia gama de áreas, y la supervisión de las actividades de contratación pública implica conocimientos financieros, así como conocimientos profesionales tales como cuentas finales de proyectos, comercio internacional, finanzas y derecho. Por lo tanto, es necesario supervisar las actividades de adquisiciones con la ayuda de los departamentos de auditoría, judicial y de supervisión. Para las partes que implican conocimientos profesionales, también se deben contratar expertos relevantes para su evaluación. El cuarto es la inspección periódica. Las inspecciones de la contratación pública están dirigidas por los departamentos de inspección y supervisión disciplinaria, con la participación de los departamentos de finanzas, auditoría, finanzas y gestión de la contratación pública. Durante la inspección, además de verificar la implementación de la contratación pública, es necesario centrarse en comprobar la preparación del plan de contratación pública, comprobar si la unidad de adquisiciones ha incluido todos los proyectos de contratación pública en el plan de contratación pública y centrarse en comprobar la adquisiciones descentralizadas de cada unidad.
6. Supervisión jurídica de las adquisiciones. La formación de un mecanismo de supervisión de la contratación pública debe basarse en leyes sólidas, que es un requisito previo para garantizar la unidad de seriedad y eficiencia en la contratación pública. En la actualidad, los sistemas legales de contratación pública de mi país incluyen principalmente la Ley de Licitaciones y Licitaciones, la "Ley de Contratación Pública de la República Popular China" implementada oficialmente el 65 de junio de 438 + 1 de octubre de 2003, y el sistema legal de contratación pública formulado por los gobiernos locales. Los gobiernos han desempeñado un papel positivo, pero aún persisten problemas como leyes poco sistemáticas y baja eficiencia. Para mejorar el sistema legal de contratación pública, debemos seguir las prácticas internacionales, aprender de prácticas extranjeras útiles y establecer y mejorar un sistema legal de contratación pública sistemático y de múltiples niveles. Este sistema debe incluir los siguientes tres niveles: El primer nivel es el sistema legal cuyo núcleo es la ley de contratación pública. Incluye principalmente la ley de contratación pública, la ley de licitaciones y la ley de contratos. El segundo nivel es el sistema institucional con las "Normas de Implementación de Contratación Pública" como núcleo. Incluyendo reglas de implementación, licitaciones de contratación pública y medidas de supervisión y gestión de contratos y otras "regulaciones, medidas y avisos" pertinentes. Todos estos sistemas son formulaciones específicas de leyes de contratación pública. El tercer nivel es el sistema legal del gobierno local. Incluyendo: reglamentos (o métodos) de gestión de adquisiciones del gobierno local y catálogos de adquisiciones, supervisión de auditorías, supervisión de contratos, métodos de gestión de licitaciones, etc.