¿Cómo realizar una encuesta rural sencilla?
Desde la reforma y apertura, nuestro país ha logrado los "dos conceptos básicos" (básicamente educación obligatoria universal de nueve años) en las condiciones de una gran población y bajo nivel de desarrollo de la productividad, básicamente erradicar el analfabetismo entre los adultos jóvenes) debe considerarse un gran logro. Sin embargo, la educación obligatoria, especialmente en las zonas rurales, todavía enfrenta muchas dificultades. Los agricultores enfrentan una pesada carga de educación obligatoria y la brecha entre la educación urbana y rural sigue aumentando. Es necesario mejorar urgentemente la capacidad de la educación para contribuir al desarrollo económico y social rural. Para comprender la situación de la educación obligatoria en las zonas rurales de nuestra provincia, recientemente, con la ayuda del Equipo de Transferencia Agrícola del Distrito de Yuhang, el Equipo de Transferencia Agrícola de Jinhua y el Equipo de Transferencia Agrícola de Longquan, llevamos a cabo una encuesta sobre la educación obligatoria en las zonas rurales. de nuestra provincia y los problemas existentes. Los resultados de la encuesta muestran que la educación obligatoria rural de nuestra provincia ha logrado grandes avances en la estandarización de las tarifas, pero aún queda un largo camino por recorrer para eliminar las tarifas ilegales. Los agricultores, especialmente los de zonas subdesarrolladas, enfrentan una pesada carga de educación obligatoria; la remuneración de los maestros de escuelas primarias y secundarias rurales sigue siendo relativamente baja y todavía existen muchas dificultades en la educación obligatoria rural en bastantes áreas;
1. Situación básica de la encuesta
Esta encuesta seleccionó el distrito de Yuhang, el distrito de Wucheng, el distrito de Jindong (en adelante, la ciudad de Jinhua) y la ciudad de Longquan en la ciudad de Jinhua como los distritos desarrollados y distritos desarrollados de nuestra provincia respectivamente. Representantes de regiones moderadamente desarrolladas y subdesarrolladas. En forma de encuesta, se encuestó a 100 padres de estudiantes rurales y a 10 directores de escuelas primarias y secundarias de los municipios en varios lugares, y a 300 padres de estudiantes rurales y a 30 directores de escuelas primarias y secundarias de los municipios de toda la provincia. . Entre ellos, los padres de estudiantes de secundaria y de primaria se dividen equitativamente entre directores de secundaria y directores de primaria. Los padres de Yuhang y Longquan viven en cinco ciudades, y los padres de Jinhua viven en 10 ciudades de los dos distritos. Todos los directores de escuelas primarias y secundarias viven en más de cinco ciudades.
Las "áreas rurales" definidas en esta encuesta se refieren a todas las ciudades fuera del área del condado, lo que es consistente con las "áreas rurales" de las escuelas primarias y secundarias rurales en la Tarifa de Precios de Zhejiang (2003) No. 21 documento emitido por la Oficina Provincial de Precios de Zhejiang y otros departamentos. Diferente, es decir, en esta encuesta, las áreas rurales se refieren a todas las ciudades y pueblos fuera de las áreas urbanas donde se encuentran los gobiernos municipales o distritales de los tres lugares. El marco temporal de la encuesta fue la primavera de 2003.
El número promedio de estudiantes en las 15 escuelas intermedias encuestadas es 727, lo que es un 21,7% menos que el promedio provincial de 928. * *Hay 677 maestros de tiempo completo (incluidos 18 maestros sustitutos), con un promedio de 44 por escuela y una proporción maestro-alumno de 1:18. Entre las 15 escuelas primarias encuestadas, 13 son escuelas primarias centrales del municipio de Jinhua y 2 son de aldeas pequeñas. El número promedio de estudiantes es de 465, lo que representa un 21,1% más que el promedio provincial de 384. * *452 docentes de tiempo completo (incluidos 2 docentes suplentes), promedio por escuela.
2. La situación actual de las tasas de educación obligatoria rural
(1) Los estándares de tasas para las escuelas primarias y secundarias rurales están estipulados por los departamentos provinciales pertinentes
En A principios de este año, la Oficina Provincial de Precios, el Departamento de Educación y el Departamento de Finanzas emitieron conjuntamente el documento No. 21 sobre Tarifas de Precios de Zhejiang (2003), que estipula los estándares de tarifas para la educación obligatoria en nuestra provincia: Desde principios de el semestre de primavera de 2003, las tasas diversas para las escuelas primarias y secundarias urbanas (incluidas las escuelas secundarias de los municipios y las escuelas primarias centrales de los municipios) El estándar es: no más de 80 yuanes por estudiante en las escuelas primarias, no más de 165.438 yuanes por estudiante en Las escuelas secundarias primarias y secundarias que implementan educación multimedia u ofrecen cursos de tecnología de la información pueden cobrar 20 yuanes adicionales por tarifas diversas una vez aprobadas. Los estándares de tarifas diversas para las escuelas primarias y secundarias rurales (refiriéndose a las escuelas primarias de las aldeas, las escuelas primarias completas, las escuelas primarias centrales y las escuelas intermedias en las 100 ciudades clave afectadas por la pobreza de la provincia) son: RMB 20-45 para las escuelas primarias y RMB 40 -70 para las escuelas secundarias. Las tarifas de depósito en garantía (tarifas de libros de texto, tarifas de tareas para escuelas primarias y secundarias rurales, además de tarifas de materiales audiovisuales, tarifas de conferencias y cuotas de membresía de clase para escuelas primarias y secundarias urbanas* * *) están sujetas a control de cuotas, y los estándares específicos están determinado por los departamentos pertinentes de cada ciudad y condado (ciudad, distrito). Determinado antes del inicio del semestre. La matrícula es de 300 para la escuela primaria y 600 para la escuela secundaria.
(2) Los estudiantes de secundaria rural en realidad pagan 657,9 yuanes por semestre.
Las encuestas realizadas en los tres lugares muestran que el pago per cápita de los estudiantes de secundaria rurales es de 657,9 yuanes (sin incluir los gastos de alimentación, lo mismo a continuación), lo que representa el 15,5% del ingreso neto per cápita de las familias. Yuhang, Jinhua y Longquan cuestan 806,8 yuanes, 659,0 yuanes y 512,0 yuanes. Entre ellos, las tarifas diversas son 113,5 yuanes (incluidos algunos cursos escolares de tecnología de la información), que representan el 17,3%. Las tarifas de custodia de Yuhang, Jinhua y Longquan son 99,3 yuanes, 128,0 yuanes y 13,1 yuanes, respectivamente; Yuhang, Jinhua y Longquan cuestan respectivamente 227,2 yuanes, 259,0 yuanes y 256,5 yuanes; la tasa media de préstamo estudiantil (* * * 9) es 954,4 yuanes, Yuhang y Longquan cuestan 1.115 yuanes y 633,3 yuanes respectivamente.
No hay estudiantes de préstamo en Jinhua. La tarifa de alojamiento promedio para estudiantes (***64 personas) es de 158,7 yuanes, y la tarifa de alojamiento promedio para Yuhang, Jinhua y Longquan es de 266,0 yuanes, 165, 438+08,0 yuanes y 92,1 yuanes respectivamente. En el distrito de Yuhang, algunos dormitorios escolares se gestionan como apartamentos. Con la aprobación de los departamentos distritales pertinentes, las tarifas de alojamiento pueden exceder adecuadamente los estándares del distrito.
(3) El pago real por estudiante en las escuelas primarias rurales es de 339,0 yuanes por semestre.
Una encuesta realizada a 150 padres de estudiantes de escuela primaria mostró que la tarifa promedio que paga cada estudiante en las escuelas primarias rurales es de 339,0 yuanes, aproximadamente la mitad de la de los estudiantes de secundaria, lo que representa el 8,2% del ingreso per El ingreso neto cápita de las familias encuestadas, Yuhang, Jinhua y Longquan, fue de 379,65438 yuanes + 0 yuanes, 336,65438 yuanes + 0 yuanes y 299,0 yuanes, respectivamente. Entre ellos, las tarifas diversas son 62,9 yuanes (incluidos algunos cursos escolares de tecnología de la información), que representan el 18,6%. Yuhang, Jinhua y Longquan son 50,6 yuanes, 69,1 yuanes y 69,0 yuanes respectivamente; las tarifas de custodia son 158,6 yuanes, que representan el 46,8%; Yuhang, Jinhua y Longquan cuestan respectivamente 150,4 yuanes, 127,5 yuanes y 197,9 yuanes; con un promedio de 253,3 yuanes; alojamiento para estudiantes que viven en el campus (***2, Longquan) La tarifa es de 60 yuanes por persona.
(4) Evaluación básica de la situación de carga actual.
A juzgar por los resultados de la encuesta anterior, los estándares de pago para las escuelas primarias y secundarias rurales en los tres lugares no exceden los estándares provinciales, a excepción de la escuela primaria Yuhang, que tiene una tarifa de préstamo 100 yuanes más alta ( consulte la tabla a continuación). Cada escuela puede cumplir estrictamente con las tarifas locales. Durante la investigación in situ, se encontró que básicamente no hubo casos de escuelas que excedieran el estándar, y la mayoría de los padres de los estudiantes también afirmaron el trabajo de cobro. La encuesta muestra que el 52% de los padres cree que las tarifas actuales de las escuelas primarias y secundarias rurales están más estandarizadas que hace uno o dos años, y sólo el 1,3% tiene una opinión negativa, el 21% y el 43% de los padres creen que la carga económica; El número de estudiantes de primaria y secundaria se ha "reducido significativamente" después de la reforma tributaria rural "y" algo aliviado (pero no significativamente) ". Esto muestra que después de la rectificación, en general, las tarifas de la educación obligatoria rural en nuestra provincia están estandarizadas y saludables, y la generalidad es buena.
La unidad de cobro estándar para las escuelas secundarias y primarias en las tres ciudades y pueblos es el RMB.
Yuhang Jinhua Longquan
Tasas diversas de escuela primaria rural 45 45 45
Tasas de custodia 120 100 176
Tasas de préstamo 400 200
Tarifa de alojamiento 100 80 60
Tarifa de leña 80
Tarifas varias de la ciudad 80 80 70
Tarifa de anfitrión 200 Nivel 1-2 1203-Nivel 6 150 210
Cuota de préstamo 400 300
Cuota de alojamiento 100 100 60
Cuota de leña 60, nivel de ciudad 4-6 80.
Cuotas diversas de escuela secundaria rural 110 70 100 Municipio de Longnan 70
Cuota de depósito en garantía 250 180 260 Municipio de Longnan 226
Cuota de préstamo 800 600 Municipio de Longnan 400
Alojamiento
Chaihuo fuera de la ciudad 80 fuera de la ciudad 60
Tarifas urbanas diversas 110110110
Tarifa de anfitrión 250 260 260
Costo del préstamo 800 600
Cuota de alojamiento 200 120 ciudades 75
Chaihuo fuera de la ciudad 80 fuera de la ciudad 60
Nota: el municipio de Longnan es uno de los "Las 100 ciudades clave para el alivio de la pobreza de la provincia". Las escuelas intermedias de los municipios y las escuelas primarias centrales de los municipios se encuentran dentro del rango de tarifas urbanas.
En tercer lugar, los salarios y beneficios de los docentes
Actualmente, los salarios de los docentes en nuestra provincia son pagados mensualmente por las finanzas del condado (ciudad, distrito). Según una encuesta realizada en 30 escuelas primarias y secundarias rurales, todos los docentes pueden recibir su salario a tiempo y no hay atrasos. Sin embargo, el contenido de los salarios unificados a nivel de condado varía mucho según el nivel de desarrollo económico de los distintos lugares. Algunos son solo salarios nacionales, mientras que otros incluyen recompensas por evaluaciones, asignaciones laborales y subsidios laborales. Por ejemplo, las comidas de los maestros, los subsidios alimentarios, los subsidios laborales, los subsidios de precios, el seguro médico y los fondos de previsión en el distrito de Yuhang corren a cargo de las finanzas del distrito. La ciudad de Longquan también resolvió el costo del seguro médico y el fondo de previsión de los docentes el año pasado, pero el bono de asistencia, el bono de fin de año, el seguro médico y el fondo de previsión para los docentes rurales en Jinhua no se han resuelto. En el segundo semestre de este año, el Fondo de Previsión proporcionará un subsidio anual de 800 yuanes a cada docente aún no se han acordado pensiones ni seguro de desempleo para los docentes contratados.
Para mejorar los beneficios sociales de los docentes, algunas escuelas recaudan parte de sus propios fondos y les proporcionan asignaciones mensuales que van desde decenas de yuanes hasta cien o doscientos yuanes en nombre de recompensas por evaluación y recompensas por asistencia.
Los datos de la encuesta muestran que el ingreso anual promedio (todos los salarios e ingresos de asistencia social) de los maestros en los tres lugares es de 17.528 yuanes, de los cuales los maestros de escuela secundaria básica son 180,31 yuanes y los maestros de escuela primaria son 17.025 yuanes. que no es muy diferente. Comparando los tres lugares, los profesores de Yuhang tienen el salario más alto, con un promedio de 21.455 yuanes, un 22,4% más que el promedio, incluidos 22.294 yuanes para las escuelas secundarias y 2.061,6 yuanes para las escuelas primarias. Jinhua le sigue de cerca, con un promedio de 16.980 yuanes, ligeramente inferior al promedio de los tres lugares, con las escuelas secundarias y primarias con 17.400 yuanes y 16.560 yuanes respectivamente; Longquan es la más baja, con un promedio de 14.150 yuanes, 19,3; % más bajo que el promedio de los tres lugares, y 34,0 menos que Yuhang %, de los cuales la escuela secundaria y la escuela primaria cuestan 14.400 yuanes y 13.900 yuanes respectivamente. Según el análisis, la brecha de ingresos entre las diferentes regiones se debe principalmente a diversos subsidios, subsidios y bonificaciones, además de los salarios nacionales. Según las propias estimaciones de los directores, los ingresos de los profesores son aproximadamente un 30% más bajos que los de los funcionarios locales.
En algunas zonas subdesarrolladas, la vida de los profesores sigue siendo relativamente pobre. Durante la investigación en Longquan, supimos que una pareja había estado enseñando durante más de 20 años. Después de trabajar durante más de 20 años, han acumulado más de 40.000 yuanes en ahorros. Su hija fue admitida en la universidad este año y tuvo que pedir préstamos después de cuatro años de universidad. En algunas escuelas de zonas subdesarrolladas, además del salario pagado por el gobierno, diversas bonificaciones y beneficios a lo largo del año sólo suman unos pocos cientos de yuanes. Algunos profesores jóvenes que sólo han trabajado durante un corto período de tiempo ganan sólo unos 10.000 yuanes al año, pero para obtener un diploma universitario a través de cursos por correspondencia, las diversas tasas * * * cuestan 15.000 yuanes, lo que supone un promedio de 5.000 yuanes al año, lo que supone casi la mitad de los ingresos anuales. Si desea obtener otro diploma universitario, le llevará otros tres años y le costará 15.000 yuanes. Algunas oficinas de educación locales pueden proporcionar algunos subsidios a los docentes después de que obtengan sus diplomas. Algunos son subsidiados por las escuelas y otros corren a cargo de los propios docentes debido a dificultades financieras.
IV.Los principales problemas que existen actualmente en la educación primaria y secundaria rural
De este estudio se desprende que todavía quedan muchos problemas por resolver con urgencia en la educación primaria y secundaria rural, entre ellos :
(1) Los costos de la educación siguen siendo una carga pesada para los agricultores.
En la encuesta, los agricultores en general informaron que en los últimos años, a través de los medios de comunicación como la radio, la televisión y los periódicos, han sentido el cuidado del Comité Central del Partido, el Consejo de Estado y los comités y comités del Partido. gobiernos en todos los niveles, y han concedido gran importancia a la educación rural obligatoria. Sin embargo, por diversas razones, su gasto en educación de los niños ha seguido aumentando en los últimos años y su carga se ha vuelto cada vez más pesada. Según las encuestas, el coste medio de un estudiante de primaria es de unos 500 yuanes (incluidas las tasas de almuerzo que pagan algunos estudiantes), y de casi 1.000 yuanes para un estudiante de secundaria. Es incluso mayor si vive en el campus. Es una carga pesada para los agricultores de las zonas económicas generales y de las zonas subdesarrolladas, especialmente para las familias con dos hijos (las familias con dos hijos en las zonas subdesarrolladas suelen ser más numerosas que las de las zonas desarrolladas). Por lo tanto, en nuestra encuesta, el 44% de las familias sintieron que el costo de la escolarización de sus hijos era muy alto o muy elevado, y el 7,4% de los padres informaron que no podían pagar la matrícula y otras tasas en su totalidad y a tiempo. Entre ellos, Jinhua y Longquan no pudieron pagar a tiempo, alcanzando el 10% y el 11% respectivamente. Para aumentar la matrícula y las tasas, estas familias tienen que pedir dinero prestado a familiares y amigos. Algunos colegios aceptan el pago aplazado o fraccionado, pero el profesor debe garantizarlo personalmente. Al final del semestre, si los padres no pueden pagar la totalidad, los maestros son responsables. Algunos padres realmente no pueden permitirse el lujo de pagar, por lo que utilizan huevos, cereales, verduras y otros productos agrícolas y secundarios para pagar la matrícula y otros honorarios de los maestros de cuidado infantil. Según los hogares encuestados, el año pasado se produjo un suicidio de estudiantes en uno de los lugares que investigamos. A juzgar por los datos de la encuesta realizada a 2.700 agricultores de nuestra provincia, también muestra que la carga educativa de los agricultores no es ligera y está creciendo demasiado rápido. En 2001, el gasto per cápita en matrícula y tasas de los residentes rurales de nuestra provincia fue de 269,95438+0 yuanes, un aumento del 14,1% con respecto al año anterior. En 2002, aumentó a 337,42 yuanes, un aumento del 25% con respecto al año anterior. .
Hay muchas razones por las que la carga de la educación de los agricultores sigue siendo pesada, entre las cuales destacan las dos cuestiones siguientes.
1. Los cargos fuera del rango de cobro de la provincia son más altos. Los resultados de la encuesta muestran que, además de los honorarios diversos, los honorarios de custodia, los honorarios de préstamos y los honorarios de alojamiento, los estudiantes de primaria pagan un promedio de 111,6 yuanes por semestre, lo que representa el 32,9% de los gastos totales. 175,4 yuanes por semestre para otros gastos, lo que representa el 26,7% del total de gastos. Además de estos cuatro gastos, el seguro, los uniformes escolares y las tasas de formación durante las vacaciones (clases de formación de fin de semana y verano) representan la gran mayoría.
Algunos lugares, con la aprobación de los departamentos de precios, educación, finanzas y otros, cobran entre 60 y 80 yuanes por la leña a los estudiantes que viven en el campus. Además, algunas escuelas también cobran diversas tarifas, como tarifas de agua potable, tarifas de recuperación para estudiantes destacados, tarifas de recuperación para estudiantes pobres, tarifas de papel, tarifas de materiales, tarifas de enseñanza audiovisual, tarifas de autoaprendizaje nocturno ( o tarifas de tutorías nocturnas de autoestudio), tarifas de estacionamiento y tarifas de capacitación en informática, tarifa de patrocinio del edificio escolar del 1 de junio, etc. Algunas escuelas también imprimen sus propios boletines escolares y exigen a los estudiantes que los compren con el fin de promover la escuela y ampliar su influencia.
De la "legalidad" de tasas como los uniformes escolares y las primas de seguros, de provincia a condado (ciudad, distrito) se enfatiza el principio de voluntariedad. Sin embargo, teniendo en cuenta la capacidad de la escuela, la facilidad de gestión y la capacidad de los estudiantes para rescatarlos en situaciones inesperadas, en la práctica, muchas escuelas movilizan a los estudiantes para comprarlos, lo que genera en los padres una sensación de compulsión. Como resultado, un tercio de los padres se sintieron impotentes o avergonzados de no comprar. Cabe decir que el entrenamiento vacacional no se ajusta al espíritu de los documentos provinciales, pero es relativamente común en dos de los tres lugares investigados. El coste de la formación de fin de semana varía según el número de cursos, oscilando entre 50 y 200 yuanes. Las clases de formación también incluyen música, educación física y arte, pero la mayoría de ellas son chino, matemáticas, lenguas extranjeras y naturaleza. La capacitación de dos semanas para las vacaciones de verano está disponible en tres lugares, y algunos lugares son más comunes. Estas formaciones navideñas han sido reconocidas por los departamentos locales pertinentes. Para no entrar en conflicto con el espíritu de los documentos provinciales, algunas instituciones de educación social se adelantan o les encomiendan la organización y el cobro de tasas. Algunas también tienen centros especiales de formación durante las vacaciones, pero en realidad son sus propios profesores quienes enseñan a los estudiantes. Algunos alumnos no quieren participar, pero tienen miedo de que el profesor les enseñe cosas que no se tratan en clase durante la formación navideña, por lo que hay muchos alumnos que no quieren participar.
Además de los uniformes escolares, seguros, capacitación vacacional y otros gastos mencionados anteriormente, otros gastos son obviamente cargos arbitrarios. Entre ellos, las tarifas del agua potable están incluidas en las tarifas diversas. Incluso si la escuela proporciona agua embotellada, no se puede cobrar por separado. Sin embargo, es común que las ciudades (distritos) individuales cobren tarifas por el agua potable.
2. Los estándares de cobro establecidos por los gobiernos locales son incompatibles con el nivel de desarrollo económico local. Teniendo en cuenta las grandes diferencias en los niveles de desarrollo económico entre los condados (incluidas las ciudades y distritos a nivel de condado) de nuestra provincia, los departamentos provinciales de precios, educación, finanzas y otros solo han estipulado el límite o rango máximo de algunas tarifas, y han delegado la poder para fijar tarifas a los condados (A nivel de condado (ciudad, distrito), cada localidad determina las tarifas en función de su propio desarrollo económico y los niveles de ingresos de las personas. Pero, de hecho, varias localidades no han implementado bien este requisito y básicamente adoptaron los cargos estándar más altos estipulados por la provincia, especialmente las tarifas diversas y las tarifas de gestión que todos deben pagar, que no reflejan el nivel de desarrollo económico. (ver tabla arriba).
Tomemos como ejemplos el distrito de Yuhang y la ciudad de Longquan. Según una encuesta de hogares de agricultores, el ingreso neto per cápita de los agricultores de Longquan era sólo el 47% del de Yuhang en 2002. Los padres encuestados estimaron que el ingreso anual per cápita. El ingreso neto cápita de los agricultores en Yuhang fue de 6.914,5 yuanes, mientras que el de Longquan fue de 6.914,5 yuanes. Con 2.558,8 yuanes, Longquan representa sólo el 37% de los de Yuhang. Sin embargo, el total de pequeñas matrículas, tasas diversas y tasas de depósito en garantía en las zonas rurales (en lo sucesivo, las "dos tasas") es de 221 yuanes, en comparación con 165 yuanes en Yuhang, y Longquan es un 33,9% más alto que Yuhang. Las tarifas de préstamo y las tarifas de alojamiento en Yuhang son más altas que las de Longquan, pero debido a que la proporción de estudiantes prestados con respecto a los estudiantes internos no es alta (especialmente los estudiantes prestados), tiene poco impacto en las masas. Como resultado, la carga de costos de los estudiantes de escuela primaria en Longquan representa el 11,8% del ingreso anual per cápita de los agricultores, y la de los estudiantes de secundaria representa el 19,9%. Aunque las tasas absolutas para los estudiantes de primaria y secundaria en Yuhang son 80 yuanes y 295 yuanes más altas, respectivamente, que las de Longquan, sólo representan el 5,6% y el 11,6% del ingreso anual per cápita de los agricultores, lo que es significativamente menor que el nivel de asequibilidad de Longquan. Esto muestra que si no se tiene en cuenta el nivel de desarrollo económico local, los agricultores de algunos lugares seguirán sintiendo una pesada carga incluso si cobran de acuerdo con la norma.
Además, algunas escuelas no han hecho un buen trabajo al cobrar tarifas de leña y renunciar a matrículas y cuotas. Por ejemplo, la mayoría de los padres creen que el costo máximo de la leña para un semestre es de alrededor de 30 yuanes, pero el estándar que cobran las escuelas es en su mayoría de alrededor de 60 yuanes. Por poner otro ejemplo, es difícil reducir o eximir de matrículas y tasas a los estudiantes pobres. Según las propias declaraciones de los padres, sólo el 2,3% de los estudiantes han disfrutado de exenciones, cifra muy inferior al requisito del 10% estipulado en el documento provincial “Una Oficina y Dos Oficinas”.
Ante la pesada carga educativa, la mayoría de los agricultores (especialmente en áreas subdesarrolladas) esperan reducir la carga educativa de sus hijos, especialmente la educación obligatoria, que debería ser digna de ese nombre. Las familias con dificultades financieras deberían comprar voluntariamente uniformes escolares y seguros. Las escuelas no deberían exigirles que usen uniformes en actividades colectivas como las ceremonias de izamiento de banderas. De lo contrario, será un golpe para la autoestima de los niños de familias pobres que no pueden pagarlos. periódicos escolares.
(2) Las escuelas carecen de fondos y es común que las administren endeudadas.
En la actualidad, las escuelas primarias y secundarias rurales, especialmente aquellas en áreas subdesarrolladas, carecen de fondos suficientes. Incluso en muchas zonas desarrolladas los fondos no abundan. El funcionamiento de las escuelas rurales de educación obligatoria depende principalmente de tasas diversas. Aunque algunas oficinas de educación locales o gobiernos municipales asignan a las escuelas una pequeña cantidad de fondos públicos por estudiante como complementos (generalmente entre 20 y 50 yuanes por estudiante al año), esto no resuelve fundamentalmente el problema de la escasez de fondos para la educación. Por lo tanto, muchos directores de escuelas primarias y secundarias rurales ahora se concentran en pedir dinero, dirigiéndose a las autoridades educativas y a los líderes municipales. Realmente no hay forma de cobrar a los estudiantes. En cuanto a los cobros arbitrarios por la educación, todos los sectores de la sociedad suelen culpar a las escuelas y a los directores. De hecho, el director "comparte las preocupaciones del gobierno y sufre por el gobierno" hasta cierto punto.
Debido a la escasez de fondos escolares, muchas escuelas todavía están endeudadas en diversos grados. Entre las 15 escuelas secundarias investigadas, 11 estaban endeudadas, con deudas de más de 8,22 millones de yuanes, un promedio de casi 750.000 yuanes por escuela. Entre ellas, hay 2 empresas en Yuhang, con una deuda promedio de 6,5438+9 millones de yuanes cada una; . Entre las 15 escuelas primarias encuestadas, 6 estaban endeudadas, con una deuda de 14.300 yuanes, un promedio de casi 240.000 yuanes por escuela. Entre ellos, uno en Yuhang tiene una deuda de 18.000 yuanes; tres en Jinhua tienen una deuda promedio de 310.000 yuanes cada uno y dos en Longquan tienen una deuda promedio de 6,5438+5 millones de yuanes cada uno; Parte del motivo de la deuda es la construcción de edificios docentes, edificios integrales, comedores, dormitorios, parques infantiles, etc. Algunos están atrasados en el pago de los materiales de los libros, como la librería Xinhua, las imprentas y las salas de referencia de la oficina de educación; a otros se les debe dinero por la renovación de los campus, la compra de equipos y libros porque quieren crear escuelas verdes y ciudades educativas provinciales sólidas; endeudados porque proporcionan tecnología de la información. Hay deudas contraídas por cursos para comprar computadoras y construir redes en el campus, también hay honorarios de oficina impagos y bonificaciones para profesores; La escuela secundaria Jinhua No. 1 incluso debía un préstamo personal de 600.000 yuanes.
O debido a la escasez de fondos, las instalaciones educativas de muchas escuelas no se han mejorado y los edificios escolares no se han reparado ni ampliado a tiempo. En la encuesta, el 51% de los padres creía que las instalaciones y el equipamiento educativo de la escuela eran normales o no muy buenos; sólo 8 de las 30 escuelas tenían patios de recreo estándar; Aunque en los últimos años se han logrado grandes logros en la renovación de edificios ruinosos de escuelas primarias y secundarias, muchas zonas rurales todavía carecen de viviendas para enseñar y vivir. La Oficina de Educación Municipal de Longquan declaró que en comparación con los estándares (estándares mínimos) de la provincia para la construcción de escuelas de Categoría III, la ciudad todavía carece de 110.000 metros cuadrados de terreno escolar y 86.000 metros cuadrados de edificios escolares. En Jinhua, un profesor bromeaba diciendo que las condiciones de alojamiento para sus alumnos eran peores que excelentes. Algunos directores saben que los dormitorios de sus profesores son peligrosos pero no se atreven a denunciarlos, de lo contrario los cerrarán para que los profesores no tengan un lugar donde vivir.
(3) Hay una gran pérdida de profesores excelentes y es necesario mejorar la calidad del equipo docente.
A juzgar por informes de todo el país, la pérdida actual de docentes destacados en las escuelas primarias y secundarias rurales es relativamente común. Según las estadísticas de las 30 escuelas primarias y secundarias encuestadas, en los últimos tres años, un total de 21 docentes (incluidos 19 de escuelas secundarias y 2 de escuelas primarias) abandonaron el equipo docente para dedicarse a otros trabajos debido a los bajos salarios. y 45 profesores fueron a ciudades (pueblos) con mejores salarios. Hoy en día, algunas escuelas privadas suelen acudir a escuelas primarias y secundarias rurales para reclutar talentos. El salario anual a menudo se puede aumentar en aproximadamente un 100% y la carga de trabajo sigue siendo relativamente pequeña. Por ejemplo, en la escuela secundaria Tangqi No. 1 en Yuhang, cuatro profesores dimitieron este año y la escuela privada les ofreció un salario anual de 50.000 yuanes (actualmente el salario anual de sus profesores es de sólo 25.000-30.000 yuanes). En su escuela, un profesor de inglés tiene que impartir tres clases, mientras que en una escuela privada solo imparte una clase. Algunas escuelas privadas locales ni siquiera necesitan archivos y pueden volver a presentar a los profesores que contratan; algunos lugares también estipulan que los archivos de los profesores que asisten a escuelas privadas pueden colocarse en la oficina de educación. En algunos lugares, las autoridades educativas realizan valoraciones y evaluaciones de los docentes cada año y transfieren a algunos docentes destacados a escuelas urbanas u otras escuelas cercanas a las ciudades con buena calidad educativa y alta remuneración. La mayoría de estos maestros son maestros vertebrales o novatos en la enseñanza a nivel de condado (ciudad, distrito) y son la columna vertebral del personal docente de la escuela. Las escuelas suelen gastar una gran cantidad de recursos humanos, materiales y financieros para capacitarlos. Su partida no sólo provocó cierto grado de caos en el plan educativo de la escuela, sino que también afectó en cierta medida la calidad de la educación, lo que fue un duro golpe para la confianza de la escuela en la formación de docentes. Algunos directores dijeron que los maestros deberían ser capacitados en "productos semiacabados" en el futuro, es decir, después de la capacitación, los maestros no deberían ser reportados como "maestros clave" o "novatos en la enseñanza" para evitar ser robados. disminuirá el entusiasmo de los profesores.
La pérdida de docentes clave ha provocado la disminución de la calidad de la educación rural y la pérdida de estudiantes rurales.
En algunos lugares, el problema de la deserción estudiantil en las zonas rurales se ha vuelto más grave, y algunos estudiantes destacados o estudiantes de familias más ricas han acudido a mejores escuelas en las zonas urbanas. Por ejemplo, la escuela primaria central de la ciudad de Xialing en la ciudad de Jinhua, en la ciudad de Jinhua, tiene 142 graduados este año, de los cuales sólo 75 han sido promovidos a las escuelas secundarias locales. Hay 54 estudiantes en una clase, y solo 9 fueron promovidos a la escuela secundaria local el año pasado, más de 90 estudiantes de la escuela secundaria Yuhang Tangqi No. 3 fueron a otras escuelas y este año, más de 50 estudiantes se fueron al extranjero; . Más de 70 personas, que representan el 10% de los estudiantes, estudian en el extranjero en la Escuela Primaria Central Yuhang Chaoshan.
Si bien se están perdiendo docentes excelentes, debido a las condiciones relativamente pobres y a la vida difícil, es difícil atraer docentes con un alto nivel educativo y de alto nivel para trabajar en las escuelas primarias y secundarias rurales, y el problema de la baja docencia La calidad también es destacada. A juzgar por los comentarios de los padres, el 45% de los padres piensa que las condiciones de los profesores de la escuela son normales o no muy satisfactorias. Algunos padres piensan que los profesores tienen un débil sentido de responsabilidad y falta de profesionalismo. Los problemas reflejados incluyen: el tiempo educativo de algunos profesores se ha reducido y a menudo se permite a los estudiantes estudiar solos, algunos profesores no califican las tareas de los estudiantes y algunos ni siquiera califican los exámenes. Simplemente dan puntos según sus impresiones habituales. Algunos profesores castigan a los estudiantes fácilmente. En términos de formación docente, la proporción de docentes en las escuelas secundarias de Jinhua y Longquan con una licenciatura o superior es del 13,9% y el 22,5% respectivamente, 16,4 puntos porcentuales y 1,9 puntos porcentuales menos que el promedio provincial del 30,3%. Las proporciones de profesores de escuela primaria con título universitario o superior en los dos lugares son del 23,1% y el 28,4% respectivamente, 11,3 puntos porcentuales y 6 puntos porcentuales menos que el promedio provincial del 34,4%.
Suscribirse a periódicos y publicaciones periódicas es una gran tarea.
En nuestra encuesta, los directores de escuelas primarias y secundarias rurales generalmente tienen opiniones firmes sobre las suscripciones a periódicos. Investigamos las suscripciones a periódicos en 9 escuelas secundarias y 9 escuelas primarias en 2003. El gasto medio en periódicos y publicaciones periódicas por escuela secundaria alcanzó los 13.459 yuanes, lo que representa el 14,1% del total de ingresos varios, de los cuales 7.273 yuanes fueron suscripciones involuntarias, lo que representa el 54,0% del gasto medio en periódicos y publicaciones periódicas por escuela primaria; la escuela fue de 6.099 yuanes, lo que representa el 19,4% de los ingresos varios, de los cuales 1.974 yuanes son suscripción involuntaria, lo que representa el 32,4%. Las suscripciones involuntarias se deben principalmente a tareas de superiores o solicitudes de líderes de departamentos relevantes. Hay una amplia variedad de periódicos y publicaciones periódicas suscritas, incluidos periódicos del partido a nivel central, provincial, municipal y de condado (cuanto menor es el número de periódicos del partido, más). Hay Evening News en todos los niveles, Qiushi, * * * entre los miembros del partido, Qianjiang Lianchao, Banyuedan, Times Pioneer, Zhejiang Propaganda, Zhejiang Today, New Countryside, People's Public Security, Jiangnan Police, Price Bulletin, Quality Magazine y China. Durante nuestra investigación, un experto de la industria que alguna vez fue director de una escuela secundaria también informó que para completar la tarea de suscribirse a periódicos y publicaciones periódicas, un líder del departamento de propaganda local vino personalmente a la escuela y le pidió que se suscribiera a los periódicos. y publicaciones periódicas. Estoy un poco reacio a verlo. Dijo que siempre tienes que entretenerme cuando vengo a comer. Si no te suscribiste, ¿no sería mejor que me entretuvieras unas cuantas veces más? La implicación es que es mejor tomar la iniciativa de suscribirse.
(E) El sistema de tarjetas de pago para la educación está mal implementado.
Para reducir efectivamente la carga educativa de los agricultores y evitar tarifas educativas arbitrarias, en los últimos años, el departamento de educación ha introducido un sistema de divulgación de tarifas educativas y un sistema de tarjetas de crédito. Sólo se divulgará, pero cada padre también debe tener una tarjeta de crédito. Pero, de hecho, la implementación de este sistema no es ideal. Entre los 300 padres de escuelas primarias y secundarias encuestados, el 66,8% informó que la escuela no implementó un sistema de tarjetas de crédito. Algunas escuelas creen que no es necesario emitir tarjetas de pago después de que se implementa la divulgación de las tarifas; otras usan el argumento de que los derechos de custodia de los estudiantes son fáciles de perder y la escuela "se los guarda" después de que los padres firmen. No hay tarjeta de crédito, lo que no favorece que los padres controlen los cargos a mitad del semestre. La provincia tiene regulaciones estrictas sobre el gasto de las tarifas de hospedaje, pero muchas escuelas también cobran tarifas de agua, electricidad y periódicos en las tarifas de hospedaje. Es imposible que estas escuelas emitan una "lista de tarifas" a los padres al final del período, y reembolsar más o menos las tarifas de custodia perderá su importancia práctica.
5. Algunas sugerencias sobre el desarrollo de la educación obligatoria en las zonas rurales
El XVI Congreso Nacional del Partido Comunista de China planteó el objetivo de construir una sociedad acomodada en una economía integral. camino redondo. El 80% de la población de China vive en zonas rurales. La clave para lograr este objetivo está en las zonas rurales, el foco está en las zonas rurales y la dificultad está en las zonas rurales. La educación rural desempeña un papel fundamental, rector y general en la construcción integral de una sociedad modestamente acomodada. La educación rural obligatoria es el cuerpo principal de la educación rural. Desarrollar la educación obligatoria rural y permitir que los niños rurales en edad escolar tengan la oportunidad de recibir una buena educación es un aspecto importante para lograr la equidad educativa y la justicia social. También es un requisito esencial de la educación socialista. la calidad de los agricultores y lograr una sociedad integral y acomodada. Cabe decir que desde la implementación de la educación obligatoria en 1985, la educación obligatoria en nuestra provincia ha logrado resultados notables.
En la actualidad, la tasa de matriculación en escuelas primarias de seis años de la provincia alcanza el 99,8%, la tasa de matriculación en escuelas primarias alcanza el 99,99%, la tasa de matriculación de graduados de escuelas primarias alcanza el 99,98%, la tasa de matriculación en escuelas secundarias y la tasa de consolidación alcanzan el 98,36% y el 99,79% respectivamente. Como provincia económicamente desarrollada, la educación rural obligatoria siempre ha estado a la vanguardia del país, pero el nivel educativo de los agricultores sigue siendo inferior al promedio nacional. Los datos del quinto censo muestran que en el año 2000, el promedio de años de educación de la población rural de 6 años y más en nuestra provincia era de 6,62 años, cifra inferior al promedio nacional de 6,78 años y no acorde con la situación económica de la población. nuestra provincia. La clave para la pronta realización en nuestra provincia de una sociedad moderadamente acomodada en todos los aspectos es mejorar la calidad de los agricultores. Los recursos laborales rurales de alta calidad promoverán en gran medida la modernización de nuestra provincia, y un gran número de trabajadores rurales que no se adapten a los requisitos de la modernización seguramente se convertirán en una carga para la construcción integral de una sociedad acomodada. La educación obligatoria en las zonas rurales es el trabajo básico para mejorar la calidad de los agricultores. En la actualidad, la situación de la educación obligatoria rural es gratificante desde una perspectiva cuantitativa (como la tasa de matriculación en la escuela primaria, la tasa de matriculación de graduados de la escuela primaria, la tasa de matriculación en la escuela secundaria, la tasa de consolidación, etc.). ), pero aún quedan muchas dificultades y problemas para mejorar la calidad de la educación y aún queda mucho trabajo por hacer. Para ello, planteamos las siguientes sugerencias:
(1) Reformar el método oficial de evaluación y valorar y desarrollar verdaderamente la educación.
Debido a que la inversión en educación no llega tan rápido como la inversión tangible, no todos reconocen la importancia de la educación, pero el desarrollo económico, el progreso social y la fortaleza nacional reflejan la importancia de la educación. La comunidad internacional también tiene mucha experiencia y lecciones a este respecto. Gran Bretaña es la cuna de la industria moderna y alguna vez fue una potencia económica establecida. Alrededor de 1850, un gran número de trabajadores británicos se trasladaron del campo a las ciudades para trabajar en las nuevas fábricas. Pero el gobierno británico no construyó escuelas para los hijos de estos trabajadores. A finales del siglo XIX, debido a la falta de una fuerza laboral bien educada, el dominio británico de tecnologías como la electricidad, la metalurgia y la química quedó muy por detrás de Alemania, que valoraba la inversión en educación. Por lo tanto, al entrar en el siglo XX, Gran Bretaña no mantuvo sus enormes ventajas originales en tecnología y productividad. Irlanda, por el contrario, es otro ejemplo. Irlanda es un pequeño país europeo con una superficie de 70.000 kilómetros cuadrados y una población de más de 3,8 millones. Cuando se unió a la Unión Europea (la predecesora de la Unión Europea) en 1973, todavía era un país agrícola y el país más pobre de Europa. Después de unirse a la UE, el gobierno irlandés concedió gran importancia a la educación y aumentó significativamente el gasto en educación. El gasto en educación como proporción del PIB se encuentra entre los más altos de los países occidentales, lo que ha llevado al rápido desarrollo de la ciencia y la tecnología. En menos de 20 años, el país más pobre de Europa se ha convertido en el país más rico, lo que no tiene paralelo en el mundo. Actualmente, Irlanda tiene la tasa de matriculación escolar más alta del mundo entre personas de 15 a 29 años y uno de los niveles de educación per cápita más altos del mundo. El desarrollo de software superó a los tradicionales Estados Unidos y la India y se convirtió en el primero del mundo, con un volumen de exportación anual de 654.380 millones de dólares estadounidenses. Estos dos ejemplos ilustran la importancia de la educación tanto desde aspectos positivos como negativos.
En la actualidad, en nuestro país, la importancia de la educación ha sido reconocida por la gran mayoría de padres, incluidas personas analfabetas. Viven frugalmente e invierten una gran parte de sus ingresos familiares en la educación de sus hijos. Aprendimos de la encuesta que para brindar a sus hijos una buena educación, algunos padres en zonas montañosas empobrecidas bajaron a las montañas para establecer chozas muy simples en las afueras de las ciudades (pueblos) y usaron el dinero que ganaban trabajando o incluso rebuscando basura para enviar a sus hijos a la escuela en las ciudades. Porque saben que la educación es la mejor manera de resolver la brecha entre ricos y pobres, y también es una forma eficaz de cambiar el destino de los niños. Sin embargo, muchos de nuestros cuadros no saben lo suficiente sobre la importancia de la educación, o sólo prestan atención a la educación en palabras y hechos, pero hacen muy poco en acción. El funcionario de las Naciones Unidas a cargo de la educación dijo que la inversión del gobierno chino en educación representa alrededor del 2,2% del PIB, menos de la mitad del 6% recomendado por las Naciones Unidas. El presupuesto gubernamental representa sólo el 53% del gasto en educación, y el 47% restante lo pagan los hogares o el sector privado. El presupuesto gubernamental insuficiente es también la razón principal por la que se han prohibido repetidamente las tasas educativas arbitrarias en los últimos 10 años. Datos relevantes de las Naciones Unidas muestran que la inversión tangible de China en educación es aproximadamente 15 veces mayor, significativamente mayor que la de otros países en desarrollo. Muchos gobiernos locales tienen dinero para el desarrollo pero no para la educación. Esta es una desviación en la ideología rectora del gobierno. De hecho, muchos funcionarios gubernamentales, como padres, también conceden gran importancia a la educación de sus hijos. La razón por la que en el trabajo real prestan menos atención a la cultura, la educación y la salud que al PIB radica en el sistema de evaluación de los superiores a los subordinados.