¿Cuáles son las causas de los problemas en el actual proceso de licitación de proyectos?
Uno. Es consolidar Zero para evitar pujar. De acuerdo con las disposiciones pertinentes del "Reglamento Provincial de Licitaciones y Licitaciones de Gansu", se deben licitar proyectos con un precio de contrato de más de 500.000 yuanes. Para eludir el proceso de licitación, las unidades individuales a menudo dividen o desmembran proyectos con un precio de contrato de más de 500.000 yuanes para que su inversión no exceda el límite de licitación, logrando así el propósito de designar unidades de construcción.
El segundo es participar en competencias bajo la apariencia de calificaciones. La "Ley de Licitaciones y Licitaciones" estipula claramente que nadie participará en el registro de ofertas con el pretexto de tener calificaciones o en nombre de otros. Sin embargo, en el proceso de registro de ofertas real, los licitadores individuales a menudo utilizan sus calificaciones como disfraz, en nombre de sucursales o gerentes de proyecto, y en nombre de otros para registrarse y ofertar.
En tercer lugar, a menudo se produce el fenómeno de las ofertas adjuntas. En vísperas de la licitación de un solo proyecto, una unidad constructora obtuvo la calificación de contratante. Para cumplir con los requisitos relevantes del sistema de licitación de proyectos de ingeniería, se invita a otras unidades a acompañar la licitación, y los documentos de licitación de otros licitadores son preparados por ellos mismos y se controla el contenido para que sean exitosos y legales.
En cuarto lugar, controlar la información para restringir las pujas. La Ley de Licitaciones y Licitaciones estipula claramente la divulgación de información sobre licitaciones. Sin embargo, en el proceso de operación real, las unidades individuales a menudo usan la excusa de los plazos de construcción ajustados y la mejora de la eficiencia del trabajo para no publicar anuncios de licitación en periódicos, Internet y otros medios noticiosos designados por el departamento de gestión de licitaciones, o para acortar el tiempo de publicación de los anuncios. , lo que objetivamente causa posibles problemas de licitación. Asimetría de información entre personas.
El quinto es la connivencia en secreto y la filtración de la oferta más baja. Durante el proceso de licitación, la preparación de la oferta base es un factor clave para determinar el postor ganador, por lo que la confidencialidad de la oferta base es muy importante. Sin embargo, en la práctica, debido a que los organismos intermediarios que preparan las ofertas han estado tratando con empresas licitadoras durante todo el año, sus intereses se superponen y no existe supervisión, lo que resulta en la filtración de las ofertas de vez en cuando, lo que afecta gravemente la competencia leal. entre los postores.
En sexto lugar, sacar provecho de la subcontratación de proyectos. Después de ganar la licitación, algunas empresas licitadoras subcontrataron directa o ilegalmente el proyecto a otras unidades de construcción y les cobraron honorarios de gestión, pero no participaron en la gestión y no fueron responsables de la calidad y seguridad del proyecto. Se centran en ganar licitaciones durante todo el año y nunca realizan construcciones específicas. Este fenómeno de subcontratación permite que algunas empresas con calificaciones insuficientes y sin experiencia en construcción ingresen al sitio de construcción, lo que oculta peligros para la calidad y seguridad del proyecto.
En séptimo lugar, las agencias licitadoras aún no están estandarizadas. Debido al inicio tardío del negocio de agencias de licitación en mi país, el desarrollo imperfecto del mercado de agencias de licitación y la imperfección de algunos sistemas de apoyo relacionados, algunas agencias carecen de autodisciplina en el trabajo real y caen en malentendidos. Ayude a los propietarios a elegir al postor ganador con cuidado.
Las principales razones de los problemas en la licitación de la construcción de proyectos son:
La primera es el abuso de poder para beneficio personal. En las condiciones de la economía de mercado, algunos cuadros dirigentes han relajado su reforma de la visión del mundo, no pueden resistir la prueba del poder y el dinero, abusan del poder para beneficio personal y participan en actividades de licitación en violación de las regulaciones.
En segundo lugar, hay demasiados factores externos que interfieren. En el proceso de licitación intervienen demasiados factores externos, lo que imposibilita que las actividades de licitación se lleven a cabo en estricta conformidad con las reglas, lo que en cierta medida debilita el poder de las leyes y reglamentos. Por ejemplo, hay algunos factores que pueden ajustarse artificialmente. Si un competidor representa una amenaza para sí mismo, utilizará algún medio anormal para excluir a otros postores potenciales de la revisión de calificación u otras etapas, lo que resultará en ofertas injustas e injustas.
En tercer lugar, el sistema de licitación aún no es perfecto. Las actuales regulaciones pertinentes en el campo de las licitaciones y licitaciones estipulan en principio todo el proceso de licitaciones y actividades de licitación, pero faltan disposiciones obligatorias y operatividad en algunos detalles, especialmente en eslabones clave como la precalificación y la evaluación de ofertas, que pueden ser controlado artificialmente.
En cuarto lugar, no existe supervisión de seguimiento. En la actualidad, existe un fenómeno común en la gestión de licitaciones que enfatiza la gestión del proceso de licitación y descuida la supervisión después de ganar la licitación. Con el desarrollo de las licitaciones, algunos problemas nuevos no han sido seguidos con las contramedidas correspondientes, y algunos problemas que podrían haberse descubierto mediante inspecciones de seguimiento, como calificaciones de préstamos, subcontratación ilegal y cambios no autorizados en los contratos, etc. , no expuesto y corregido a tiempo.
En quinto lugar, el mercado de licitaciones es imperfecto e irregular. Las funciones básicas del mercado de licitaciones, como los servicios de información, los servicios de sede y los servicios de oficina centralizada, no son perfectas y los sistemas pertinentes son imperfectos, lo que restringe el papel del mercado de licitaciones para frenar la corrupción.
Las principales medidas para resolver el problema (1) Fortalecer la educación de los empleados y construir unos resultados sólidos para resistir la corrupción y prevenir el cambio.
En la construcción de ingeniería, cómo resistir la tentación de los intereses y frenar la corrupción es la forma más fundamental de resolver los problemas ideológicos de las personas y erradicar las causas fundamentales de la corrupción.
Primero, fortalecer la educación de las entidades del mercado. Mediante una combinación de aprendizaje centralizado y descentralizado, fortaleceremos la educación sobre el tema de las actividades de licitación para los postores, agencias licitadoras, postores, expertos en evaluación de ofertas, personal de supervisión y gestión, etc. Puede analizar profundamente el proceso de evolución de la corrupción, identificar los vínculos propensos a la corrupción y tocar verdaderamente el papel de la mente y el alma, mejorando así la capacidad de ser honesto y autodisciplinado, resistir la corrupción y prevenir la degeneración.
El segundo es fortalecer la educación de los empleados. Fortalecer la ética profesional y la educación sobre autodisciplina de la industria para las licitaciones y los profesionales de las licitaciones, guiar a los profesionales para que firmen voluntariamente las convenciones de autodisciplina de la industria y resistir conscientemente la deshonestidad, las violaciones y los comportamientos ilegales.
Promover activamente el sistema de calificación profesional. Los empleados deben recibir capacitación, aprobar la evaluación y obtener un certificado de calificación profesional antes de poder participar en trabajos de licitación. Aquellos que hayan obtenido calificaciones profesionales deben actualizar sus conocimientos y continuar su educación.
(2) Mejorar los sistemas relevantes y mejorar la operatividad.
En vista de la situación actual en la que las leyes y reglamentos sobre supervisión de licitaciones aún son imperfectos, se debe acelerar aún más la formulación y revisión de los sistemas relacionados con las licitaciones, se debe mejorar la operatividad de los sistemas relacionados con las licitaciones y Es necesario colmar las lagunas jurídicas y reglamentarias. Establecer un sistema de supervisión del comportamiento de los propietarios, e investigar y sancionar estrictamente conductas como la licitación sin licitación y el desmembramiento de proyectos. Dependiendo de la gravedad del caso, no se emitirá un permiso de construcción o no se permitirán nuevas construcciones. Establecer sistemas de compensación y acceso a los mercados.
Al fortalecer la inspección anual de las empresas y el registro de las calificaciones profesionales del personal profesional y técnico, las empresas y el personal profesional y técnico que no cumplan las condiciones prescritas o hayan violado la ley serán resueltamente degradados o eliminados. del mercado de la construcción de acuerdo con la ley. Mejorar el sistema de acceso y poner en lista negra a las empresas y al personal que se comportan mal, como calificaciones falsas, afiliaciones ilegales, subcontratación ilegal, etc., en actividades de licitación, de modo que estas empresas o personal tengan restringido el acceso al mercado para aumentar el costo de violar los Utilizar medios económicos para fortalecer la gestión del acceso.
(3) Fortalecer la supervisión e implementar una supervisión efectiva.
Dar pleno juego a las macrofunciones de la agencia de gestión de licitaciones y fortalecer efectivamente la supervisión de los procedimientos y procesos de licitación. En vista de los eslabones débiles en el proceso de gestión de licitaciones, fortalecer la supervisión, colmar las lagunas jurídicas, investigar y abordar las actividades ilegales, incluida la competencia desleal en las actividades de licitación, de conformidad con la ley, impedir que los licitadores establezcan y se desvíen de los principios de equidad, apertura, e imparcialidad, e investigar y abordar con prontitud diversas actividades ilegales. Garantizar que el proceso de licitación se lleve a cabo de conformidad con la ley. Fortalecer el sistema de licitación y presentación de licitaciones, e implementar un sistema de presentación de informes escritos sobre licitaciones y licitaciones, un sistema de publicidad de licitaciones y resultados de licitaciones, y un sistema de revisión y aprobación de licitaciones y invitaciones a licitaciones. Sobre la base de la creación de un entorno competitivo justo, fortaleceremos la supervisión de la aplicación de la ley, fortaleceremos la responsabilidad administrativa y tomaremos medidas severas contra las actividades de licitación ilegal. Para los problemas existentes en todos los aspectos de la licitación y la licitación, las partes serán responsables de sus responsabilidades disciplinarias y legales de acuerdo con las leyes y disciplinas, y se utilizará una fuerte supervisión policial para garantizar el funcionamiento estandarizado de las actividades de licitación.
(4) Prestar atención a la supervisión de seguimiento y fortalecer la gestión posterior a la licitación.
Primero, establecer y mejorar el mecanismo de vínculo mutuo entre el mercado de la construcción y la licitación, las calificaciones y calificaciones, el costo del proyecto, la supervisión de calidad y seguridad y otras agencias de gestión, fortalecer la supervisión y gestión del cumplimiento del contrato, descubrir rápidamente e investigar severamente y lidiar con cambios no autorizados en el Gerente de proyectos, subcontratación, subcontratación ilegal, cambio del contrato sin autorización, aumento irrazonable del precio del contrato después de ganar la licitación y otras conductas ilegales, para promover el pleno cumplimiento del contrato. Fortalecer la supervisión del trabajo de seguimiento del proyecto y la liquidación final del proyecto para evitar el fenómeno de tomar atajos, cometer fraude y bajar los estándares de calidad y el nivel de seguridad del proyecto que puede ocurrir debido a ganar la licitación en un precio bajo. El segundo es establecer un sistema de gestión de riesgos de contratos de proyectos y establecer un mecanismo de restricción del mercado por medios económicos. Aprovechar la experiencia avanzada, implementar medidas de gestión de riesgos, como garantías y seguros de proyectos, y establecer y mejorar sistemas de gestión de riesgos, como garantías de pago de proyectos para propietarios, garantías de desempeño de contratistas y garantías de adjudicación de ofertas a bajo precio, y garantías de pago de salarios para trabajadores migrantes.