¿A qué actividades ilegales como la subcontratación de obras de construcción están afiliadas?
Recientemente, en respuesta a la gestión del sistema de nombre real, el Departamento Provincial de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural de Heilongjiang emitió una carta solicitando la revisión de las "Medidas de prueba para la gestión del sistema de nombre real". de proyectos de construcción de viviendas y de ingeniería municipal en la provincia de Heilongjiang (borrador para comentarios)", y el 1 de junio comenzará su implementación.
Resumen
1. El personal de la obra se refiere al personal de la construcción (trabajadores migrantes) y al personal de gestión de la construcción. El personal de gestión de la construcción incluye líderes de proyecto, líderes técnicos, líderes de calidad, líderes de seguridad, ingenieros supervisores jefes de proyectos o representantes de directores, ingenieros de supervisión profesionales y otro personal de gestión del sitio del proyecto.
2. El contratista general será responsable de la gestión real de los proyectos que realice. Responsable de configurar las instalaciones de hardware relacionadas con la gestión del sistema de nombres reales, responsable del registro de información en el sistema de registro de nombres reales para el personal del sitio de construcción, y cargar información relevante del personal del sitio de construcción en la plataforma de gestión de información del sitio de construcción (en lo sucesivo, la plataforma); ) de manera oportuna y responsable de la autenticidad y exactitud de la información cargada.
3. Si el personal de gestión de construcción que ingresa al sitio de construcción está ausente del trabajo durante 2 días al mes, será entrevistado por la unidad de construcción y se le ordenará que haga correcciones dentro de un límite de tiempo; ausentarse del trabajo durante 4 días al mes, será entrevistado por el departamento de vivienda y construcción donde se ubica el proyecto. Se le ordenará realizar correcciones dentro de un límite de tiempo; no trabajar durante 9 días al mes se considerará una conducta de subcontratación ilegal. El departamento de vivienda y construcción donde se ubica el proyecto impondrá sanciones de acuerdo con las leyes y reglamentos e informará los registros de sanciones a la Plataforma de Información del Servicio Nacional de Gestión de Trabajadores de la Construcción.
Documentos originales
El Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural de la provincia de Heilongjiang solicita las "Medidas de prueba para la gestión con nombre real de proyectos de construcción de viviendas y de ingeniería municipal en la provincia de Heilongjiang ( Borrador para comentarios)"
Capítulo 1 Principios Generales
La base del primer punto es implementar diversos sistemas para manejar los atrasos y asegurar el apoyo, salvaguardando los derechos e intereses legítimos de las empresas y personal en la obra, velando por la calidad y seguridad de las obras, previniendo diversos problemas en el ámbito de la vivienda y la construcción y promoviendo el desarrollo sostenible y saludable de la industria de la construcción en la provincia. De conformidad con el "Reglamento para garantizar el pago de salarios de los trabajadores migrantes", las "Opiniones de la Oficina General del Consejo de Estado sobre la promoción del desarrollo sostenido y saludable de la industria de la construcción" (Guobanfa [2065 438+07] No. 19), "Sobre la emisión de las "Medidas de gestión del sistema de nombre real para los trabajadores de la construcción" (Aviso de "implementación de prueba" (Jianshi [2065 438+09] No. 18) y otras regulaciones pertinentes.
Artículo 2 Ámbito de aplicación: Estas medidas se aplican a la construcción de viviendas y proyectos de infraestructura municipal dentro de las regiones administrativas de esta provincia que deben obtener permisos de construcción de acuerdo con la ley.
El tercer principio de gestión implementa los principios de gestión localizada, responsabilidad jerárquica y quien está a cargo es responsable.
Artículo 4 Gestión de nombre real La gestión de nombre real mencionada en estas Medidas se refiere a la recopilación de información básica, registros de empleo y registros de crédito del personal del sitio de construcción utilizando el sistema de información de gestión de nombre real (Heilongjiang Plataforma provincial de gestión de información sobre sitios de construcción) como portador y otra información, implementar responsabilidades corporativas e implementar sistemas de gestión de información para empresas y personal en sitios de construcción.
Artículo 5 Empresas y personal Las empresas de servicios de mano de obra de la construcción a las que se refieren estas Medidas se refieren a las empresas contratistas y a las empresas de servicios de mano de obra de la construcción que utilizan directamente sus propios trabajadores de la construcción (trabajadores migrantes).
Las empresas contratistas de ingeniería general se refieren a las empresas contratistas de ingeniería general, las empresas contratistas de construcción general y las empresas contratistas profesionales que son contratadas directamente por las unidades de construcción.
Personal de obra se refiere al personal de construcción (trabajadores migrantes) y al personal de gestión de la construcción. El personal de gestión de la construcción incluye líderes de proyecto, líderes técnicos, líderes de calidad, líderes de seguridad, ingenieros supervisores jefes de proyectos o representantes de directores, ingenieros de supervisión profesionales y otro personal de gestión del sitio del proyecto.
Capítulo 2 Responsabilidades de gestión
Artículo 6 División de responsabilidades El Departamento Provincial de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural de Heilongjiang es responsable de orientar y supervisar la gestión real de la construcción de viviendas y municipales. proyectos de ingeniería dentro de la región administrativa de la provincia.
Cada oficina municipal de vivienda y construcción urbana es responsable de guiar y supervisar la gestión del sistema de nombre real dentro de su propia región administrativa, y de realizar la supervisión e inspección diarias de la gestión del sistema de nombre real de las empresas de construcción y de la construcción. personal del sitio dentro de su propia región administrativa.
Artículo 7 La unidad de construcción es responsable de coordinar, supervisar e inspeccionar las empresas contratistas generales y las empresas de supervisión para implementar las normas y medidas para la gestión real de los proyectos de ingeniería.
El contratista general será responsable de la gestión real de los proyectos que realice. Responsable de configurar las instalaciones de hardware relevantes para la gestión del sistema de nombres reales, responsable del registro de información en el sistema de registro de nombres reales para el personal del sitio de construcción, y la carga oportuna de información relacionada con el personal del sitio de construcción a la plataforma de gestión de información del sitio de construcción (en lo sucesivo, denominada la plataforma), y responsable de la autenticidad y exactitud de la información cargada.
Las empresas de construcción deberán implementar la responsabilidad de gestión del sistema de nombre real, ser responsables de recopilar y verificar la información del personal de su sitio de construcción y ser responsables de la autenticidad y precisión de la información recopilada.
Capítulo 3 Requisitos de gestión
Artículo 8: Sistema de registro de nombre real para trabajadores migrantes Implementar plenamente el sistema de gestión de nombre real para trabajadores migrantes. Se deben instalar equipos de control de acceso y asistencia en el sitio de construcción, y se deben utilizar tecnologías biométricas como la cara y el iris para gestionar la asistencia de los trabajadores migrantes y cargar datos en tiempo real. El modo de asistencia con código QR se puede utilizar para proyectos sin gestión cerrada.
Artículo 9 El personal de gestión de asistencia deberá vincularse a la plataforma antes de que la unidad de supervisión emita la orden de inicio de trabajo. Después del inicio del trabajo, solicite asistencia a la plataforma todos los días y proporcione personal en estricta conformidad con los documentos de licitación. Se considera que los directores de proyecto sin registros de asistencia no han cumplido con sus funciones.
Los trabajadores (trabajadores migrantes) en la industria de la construcción deben registrarse con sus nombres reales antes de poder ingresar al sitio, y los registros de asistencia se utilizan como una de las bases para obtener los salarios.
Artículo 10 Cuentas Especiales Se implementará plenamente el sistema de cuentas especiales para los salarios de los trabajadores migrantes.
Las empresas contratistas generales de construcción abren cuentas especiales para los salarios de los trabajadores migrantes en los bancos y vinculan las cuentas especiales a través de la plataforma. Las empresas pueden abrir cuentas especiales en los bancos y la plataforma establece subcuentas secundarias para cada proyecto en construcción.
Artículo 11 La unidad de contratación general que implementa la distribución bancaria paga directamente los salarios a los trabajadores migrantes a través de la cuenta especial del banco encargado. El pago de los salarios a los trabajadores del mes pasado debe completarse a través de la plataforma ese mes, y el pago de los salarios de los trabajadores temporales de menos de un mes también debe incluirse en la plataforma. El empleador debe pagar los salarios en un solo pago a través de la plataforma. dentro de los 5 días siguientes al cese del empleo.
Artículo 12: Los salarios se pagarán íntegramente mensualmente y se implementarán los honorarios laborales y la gestión de proyectos. La unidad de construcción asignará los costos laborales en el pago del proyecto a la cuenta salarial especial para trabajadores migrantes en su totalidad y en el momento acordado según lo acordado, y el período de asignación de costos laborales no excederá un mes. Antes del día 7 de cada mes, las unidades de construcción de proyectos de construcción de viviendas y obras públicas municipales deben asignar costos laborales de no menos del 20% y el 15% del valor de producción del proyecto del mes anterior a la cuenta especial para los salarios de los trabajadores migrantes.
Artículo 13 Durante la implementación de cambios en la gestión del proyecto, el director del proyecto, el director técnico, el ingeniero de calidad, el oficial de seguridad, el ingeniero jefe de supervisión o el representante del director, el ingeniero de supervisión profesional y otro personal no cambiarán a voluntad, cambiarán sin autorización o si se rescinde, será tratado como un incumplimiento de contrato.
Artículo 14 Si realmente es necesario cambiar el personal que cambia el proceso, la empresa constructora deberá informar a la unidad de supervisión y a la unidad de construcción para obtener el consentimiento por escrito, e informar al departamento competente para su registro. La unidad de supervisión presentará el consentimiento por escrito a la unidad de construcción y lo presentará al departamento competente para su archivo.
El responsable reemplazado del proyecto de construcción no participará en ninguna contratación de proyecto durante 150 días consecutivos desde la fecha del cambio hasta la fecha de finalización y aceptación del proyecto. El personal de supervisión sustituido por la unidad de supervisión sólo podrá asumir la nueva tarea de supervisión 30 días después.
Artículo 15 Si un proyecto con condiciones cambiantes realmente necesita cambiar de personal, se deben cumplir las siguientes condiciones:
1 En principio, la cantidad de personal a cambiar en un proyecto. no será superior al número especificado en el aviso de adjudicación de la licitación, el 30% del personal organizacional en el libro o el personal asignado al proyecto en el documento de licitación o el número de personal que se cambiará en el contrato.
2. El personal posterior al cambio debe ser empleado de la empresa y tener la misma cualificación profesional que antes del cambio, y el nivel de cualificación profesional no debe ser inferior al anterior al cambio.
Artículo 16 Confirmación de salida La unidad de supervisión presentará el registro de finalización en la plataforma. Una vez que la unidad de construcción esté de acuerdo, el personal de dirección de construcción desatará la plataforma y saldrá.
Después de que se completen los subproyectos y el empleador confirme que se ha completado el pago y que no hay problemas como atrasos salariales, los trabajadores de la construcción (trabajadores migrantes) pueden irse.
Capítulo 4 Supervisión y Gestión
Artículo 17 El departamento de supervisión y gestión del Departamento Provincial de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural de Heilongjiang supervisará la gestión del sistema de nombre real a través de la plataforma. Realizar entrevistas con ciudades y líderes clave que no hayan implementado las dos últimas clasificaciones y enviar información relevante a los gobiernos provinciales y locales en forma de notificaciones.
Artículo 18 Supervisión Diaria La Dirección Municipal de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural es responsable de la inspección diaria de la gestión de nombre real de diversos proyectos de construcción dentro de su jurisdicción. Si se descubrieren problemas, se ordenará a las unidades pertinentes que realicen rectificaciones en un plazo determinado. Si no se realiza la rectificación, se impondrán sanciones de conformidad con las disposiciones pertinentes del "Reglamento para garantizar el pago de salarios de los trabajadores migrantes".
Artículo 19 Responsabilidades de la unidad de construcción Si la unidad de construcción no implementa los requisitos de gestión del sistema de nombre real y no estipula claramente los asuntos relacionados con la implementación del sistema de nombre real en los documentos de licitación y el proyecto contratos, el departamento administrativo de vivienda y construcción del lugar del proyecto ordenará que se realicen las correcciones. Aquellos que se nieguen a hacer correcciones pueden hacerse públicos e informarse a la Plataforma de Información del Servicio Nacional de Gestión de Trabajadores de la Construcción.
Artículo 20 Si la empresa constructora responsable de la unidad constructiva presenta alguna de las siguientes circunstancias, el departamento administrativo de construcción de viviendas donde se ubica el proyecto le ordenará realizar las correcciones y registrarlo en el sistema de supervisión dinámica. de calificaciones. Aquellos que se nieguen a hacer correcciones pueden hacerse públicos e informarse a la Plataforma de Información del Servicio Nacional de Gestión de Trabajadores de la Construcción.
(1) La plataforma de gestión de información del sitio de construcción de la provincia de Heilongjiang no implementa la gestión de nombres reales.
(2) Personal del sitio de construcción que no está registrado en la gestión de nombres reales de la ciudad; sistema pueden ingresar al sitio de construcción;
(3) Permitir que los trabajadores de la construcción no capacitados (trabajadores migrantes) ingresen al sitio de construcción.
Artículo 21 Si la empresa de supervisión del proyecto responsable de la unidad de supervisión no carga la información del personal del sitio de construcción en el sistema de gestión de nombre real (Plataforma de gestión de información del sitio de construcción de la provincia de Heilongjiang) para su registro, la vivienda y la construcción El departamento donde se ubica el proyecto ordenará las correcciones y las registrará en el sistema dinámico de supervisión de calificaciones. Aquellos que se nieguen a hacer correcciones pueden hacerse públicos e informarse a la Plataforma de Información del Servicio Nacional de Gestión de Trabajadores de la Construcción.
Artículo 22: Supervisar y tratar con el personal de dirección de obra que ingrese a la obra y se ausenta del trabajo durante 2 días al mes. La unidad de construcción los entrevistará y les ordenará que realicen correcciones dentro de un plazo; aquellos que no asistan a trabajar durante 4 días al mes serán castigados por el proyecto. El departamento de vivienda y construcción local realizó una entrevista y le ordenó hacer correcciones dentro de un límite de tiempo. Se consideró como falta de ir a trabajar durante 9 días al mes. Comportamiento ilegal de subcontratación. El departamento de vivienda y construcción donde se ubica el proyecto impondrá sanciones de acuerdo con las leyes y reglamentos e informará los registros de sanciones a la Plataforma de Información del Servicio Nacional de Gestión de Trabajadores de la Construcción.