Los casos de derecho administrativo necesitan urgentemente análisis y resolución
(1) No se respalda la referencia legal para el principio de ilegalidad de los beneficios administrativos
Artículo 7 de la Ley de Sucesiones estipula que el heredero tiene el siguiente comportamiento. El derecho a heredar se pierde si: (1) Mata al difunto intencionalmente (2) Mata a otros herederos para competir por los derechos de herencia (3) Abandona al difunto, o gravemente; maltratar al difunto; (4) Falsificar, alterar o destruir el testamento, si las circunstancias son graves. El artículo 21 estipula: Si existen obligaciones inherentes a la herencia o legado testamentario, el heredero o legatario deberá cumplir con las obligaciones. Si la persona incumple sus obligaciones sin motivos justificables, el Tribunal Popular podrá, a petición de la unidad o individuo pertinente, revocar su derecho a aceptar la herencia. El artículo 192 de la Ley de Contratos estipula que si el donatario concurre alguna de las siguientes circunstancias, el donante podrá revocar la donación: (1) El donante ha perjudicado gravemente al donante oa sus familiares cercanos (2) El donante tiene una obligación alimentaria; y no lo cumple; (3) Incumplimiento de las obligaciones estipuladas en el contrato de donación. El artículo 193 establece que si el donante fallece o pierde su capacidad de conducta civil por conducta ilícita del receptor, el heredero o representante legal del donante podrá revocar la donación.
Con base en las disposiciones legales anteriores, podemos sacar la conclusión de que cuando existe un otorgante de derechos (en adelante, el "donante") al destinatario de los derechos (en adelante, el "destinatario de los derechos" ) entre dos sujetos iguales reconocidos, "destinatario"), el donante deberá tomar medidas para hacer que sea aceptado sin culpa del destinatario. Si esta conclusión se sitúa entre dos sujetos desiguales, a saber, el Estado y los ciudadanos, este tipo de confrontación también existe y se aplica en el ámbito de los beneficios administrativos, es decir, en el comportamiento administrativo específico del Estado que ejerce los beneficios administrativos, si los ciudadanos no cumplir con las leyes nacionales Si el Estado viola sus obligaciones bajo las disposiciones de la Constitución, el Estado puede directamente privar o restringir los beneficios que han sido o están por ser otorgados a los ciudadanos debido a delitos estatales o violaciones administrativas. Este tipo de confrontación es una manifestación del principio de que los beneficios administrativos no respaldan la ilegalidad. El autor cree que en ausencia de la Ley de Beneficios Administrativos, "los beneficios administrativos no apoyan actividades ilegales" debería convertirse en un principio básico de los beneficios administrativos.
(2) Los pagos administrativos no sustentan la base práctica del principio de ilegalidad.
En la práctica de las agencias administrativas que emiten beneficios administrativos, los beneficiarios tienen muchos problemas. Por ejemplo, las calificaciones de algunos destinatarios no cumplen con las disposiciones específicas de las leyes y reglamentos nacionales, algunos destinatarios no cumplen con los reglamentos nacionales de gestión de producción de seguridad, algunos destinatarios violan la ética y se dañan intencionalmente a sí mismos o a otros para aceptar el pago, y algunos Destinatarios Los destinatarios son incluso delincuentes. Si el Estado continúa pagando a las personas ilegales o incluso criminales mencionadas anteriormente, alentará objetivamente a los destinatarios a cometer actos ilegales y criminales e inevitablemente hará que las personas respetuosas de la ley se sientan injustas e injustas. El autor cree que la solución a estos problemas es que las agencias administrativas retengan o incluso recuperen beneficios administrativos a quienes han violado la ley pero que no constituyen un delito, o deduzcan un cierto porcentaje de los beneficios administrativos y cancelen directamente los beneficios administrativos para aquellos; que han violado la ley pero no han cometido un delito. El principio de que los beneficios administrativos no respaldan actividades ilegales puede confirmarse mediante la emisión de documentos normativos, y ya existen ejemplos. Por ejemplo, el "Aviso de la Oficina Provincial de Pesca y Océanos sobre la publicación de los principios para la eliminación de subsidios al precio del petróleo para buques pesqueros infractores" emitido por la Oficina Provincial de Pesca y Océanos estipula claramente que los operadores de barcos pesqueros que violen las regulaciones en materia de pesca prohibida zonas o temporadas de pesca, o violar leyes y reglamentos nacionales, serán castigados. Las normas de gestión de seguridad obligan a los operadores de barcos pesqueros que arriesgan las operaciones de producción a "restringir y privar a estos operadores de la política de subsidios al diésel". Las autoridades locales de pesca marina en Tianjin, Shandong, Jimo y otros lugares tienen regulaciones similares.
En segundo lugar, los beneficios administrativos no respaldan el concepto de principios ilegales ni la definición de actos ilegales.
El autor cree que los pagos administrativos no respaldan el principio de ilegalidad, lo que significa que cuando el Estado realiza actos administrativos específicos de pagos administrativos, trata a los destinatarios de delitos ilegales y violaciones de las normas administrativas de manera diferente y en diferentes grados. y consecuencias, y en consecuencia, se priva y restringe su derecho a recibir beneficios administrativos.
Los beneficios administrativos no soportan la “ley” a que se refiere el principio de ilegalidad, que puede dividirse en normas jurídicas amplias y estrechas. A grandes rasgos, las normas legales se refieren a todas las leyes y regulaciones obligatorias y restrictivas del país que el destinatario del pago debe cumplir, incluidos los tratados internacionales e incluso las normas morales a las que el país se haya adherido. Esto requiere que la persona que recibe el pago cumpla plenamente con la ley. Las normas legales caballerescas se refieren a las disposiciones legales específicas del país sobre pagos administrativos, que el destinatario de los pagos debe cumplir. En otras palabras, siempre que el comportamiento de la contraparte no exceda las condiciones y el alcance determinados por las leyes y reglamentos sobre beneficios administrativos específicos, el comportamiento de la contraparte que viole otras leyes y reglamentos no tiene relación causal directa con; la aceptación de beneficios administrativos. El autor considera que los beneficios administrativos no sustentan las normas jurídicas determinadas por el principio de ilegalidad y deben ser normas jurídicas amplias. Si el operador del barco pesquero es una persona que recibe la política de subsidios al diésel, cuando el operador del barco pesquero conduce el barco pesquero a alta mar para reunir gente para apostar en lugar de utilizar el barco pesquero para la producción pesquera legal, y finalmente es condenado por el tribunal. , es inevitable que el operador de barcos pesqueros no emita una política de subsidios al diésel, aunque los operadores de barcos pesqueros han violado la Ley de Gestión de la Industria Pesquera, la ley en términos generales.
Con base en el análisis anterior, el autor considera que los pagos administrativos no respaldan los actos ilícitos a que se refiere el principio de ilegalidad, entre ellos los siguientes tres tipos:
Primero, las infracciones penales.
Para una persona que disfruta de una pensión o subsidio de subsistencia y recibe beneficios administrativos, si es condenada por violar la ley penal, no hay duda de que cuando sea encarcelado, el Estado naturalmente ya no le proporcionará una pensión o subsidio de subsistencia. Este es un hecho indiscutible. Si, según la legislación penal del país, el infractor debe ser condenado a una multa o sólo a una multa, incluso si el infractor es pobre, el tribunal debe condenarlo a pagar la multa de acuerdo con la ley. En este caso, el Estado no puede, por un lado, imponer multas a los delincuentes y ejecutar castigos; por otro, también puede realizar la función de pagos administrativos y realizar pagos administrativos a los delincuentes. Estas son dos conductas que van en contra del sentido común.
Los operadores de embarcaciones pesqueras que pesquen productos acuáticos en zonas o temporadas de pesca prohibidas o utilicen herramientas o métodos prohibidos violan lo dispuesto en el artículo 340 de la Ley Penal sobre el delito de pesca ilegal de productos acuáticos, y sus consecuencias. son: Prisión de duración determinada no mayor a tres años, detención penal, vigilancia pública o multa. Es aceptable que la gente común prive y restrinja a los operadores de barcos pesqueros castigados del disfrute de las políticas nacionales para repostar combustible.
La segunda es la infracción administrativa. La diferencia esencial entre infracciones administrativas e infracciones penales radica en los diferentes grados de infracción y las diferentes consecuencias del daño. Pero se parecen en que son violaciones de los derechos del Estado, pero las violaciones administrativas no alcanzan el nivel de violaciones penales, por lo que el Estado no necesita utilizar los medios más fuertes para sancionar actos ilegales. Por lo tanto, si bien los organismos administrativos imponen sanciones administrativas a los infractores administrativos, por supuesto pueden restringir y privar a estos infractores de su derecho a recibir beneficios administrativos.
La tercera es la vulneración civil de derechos. Se han escrito algunos comentarios sobre las características, los problemas existentes y las sugerencias del caso del subsidio de pago administrativo para la conversión de tierras agrícolas en bosques en Chaohu. ¿Por qué? El error dice: “Revisar si el demandante disfruta de los derechos de gestión del contrato de tierras y el formulario de aceptación de forestación es la clave para ordenar al demandado que pague el subsidio del demandante. Si la transferencia de tierras es legal y válida es el alcance de la revisión y el testamento del litigio civil. "No puede ser revisado en un litigio administrativo. Si los agricultores presentan una demanda civil sobre la legalidad de la transferencia de tierras, dado que la legalidad de la transferencia de tierras es la base de los contratos administrativos, el caso administrativo debe suspenderse hasta que la sentencia del caso civil entre en vigor". En este caso, si la causa civil determina que la transferencia de tierras es ilegal, el resultado de la demanda administrativa ciertamente no ayudará al demandante a obtener subsidios. En el ámbito del derecho civil, si el acto de confirmación civil es ilegal, el Estado también debe privar o restringir el derecho del destinatario a recibir beneficios administrativos. El principio de que los pagos administrativos no apoyan actos ilegales también se aplica en el ámbito del Derecho civil. Este caso estableció el principio de que el sujeto que recibe beneficios administrativos no puede ser el sujeto con derechos defectuosos. Si las calificaciones del destinatario son apropiadas, si sus derechos son completos y si existen fallas en sus derechos están directamente relacionados con la corrección y legalidad de los pagos administrativos. Por lo tanto, la revisión de las calificaciones del destinatario se ha convertido en un requisito previo. pagos administrativos. Si las calificaciones del sujeto que recibe los beneficios son inadecuadas o ilegales, sus beneficios administrativos sólo podrán ser restringidos o privados.
En tercer lugar, el pago administrativo no respalda la naturaleza del acto ilegal.
Después de que el estado y la contraparte administrativa forman una relación basada en las leyes y políticas del estado, el estado se convierte en el deudor de los pagos administrativos si el estado priva o restringe el derecho de la contraparte administrativa a recibir pagos administrativos debido a. su comportamiento ilegal, es la privación o restricción de sus derechos a beneficios, más que sanciones administrativas. La naturaleza de los actos ilícitos que no están respaldados por beneficios administrativos incluye principalmente:
(1) Actos administrativos específicos. El sujeto que recibe beneficios administrativos viola las normas administrativas o las leyes penales e infringe los derechos e intereses nacionales. La privación o restricción de estos infractores e infractores sólo puede ser realizada por agencias administrativas estatales u organizaciones pertinentes de conformidad con la ley o de oficio. Es un acto administrativo específico para que los organismos administrativos priven a los actores ilegales e infractores de sus derechos a recibir beneficios administrativos, y puede realizarse siempre que el organismo administrativo suspenda los pagos o devuelva los beneficios obtenidos.
(2) Oportunidad. Por infracciones administrativas generales, la contraparte administrativa no puede ser privada del derecho a recibir beneficios administrativos de por vida. El artículo 29 de la Ley de sanciones administrativas estipula que si un acto ilegal no se ha descubierto durante más de dos años, no se impondrá ninguna sanción administrativa (excepto cuando existan disposiciones especiales). La conducta ilegal del beneficiario del beneficio administrativo ocurrió hace dos años. Si se descubre después de dos años, no se debe restringir su derecho a recibir beneficios administrativos. En el caso de infracciones penales que hayan excedido el plazo de prescripción para el procesamiento, dado que la ley ya no responsabilizará penalmente al autor (a menos que existan disposiciones especiales en la ley), no corresponde limitar o privar de beneficios administrativos que hayan sido aceptados en los últimos días o serán aceptados en el futuro.
(3) Determinar la naturaleza y proporción de la aplicación de la ley por parte de esta agencia. En términos generales, la autoridad que tiene la facultad de otorgar beneficios administrativos tiene el derecho de decidir privar o restringir el derecho de la contraparte administrativa a recibir pagos. Sin embargo, el comportamiento ilegal del beneficiario a menudo es manejado por otras agencias (como la agencia de seguridad pública) en lugar de la agencia que implementa los pagos administrativos. Otras agencias necesitan transferir la decisión de la multa a la agencia de pagos administrativos, que privará o limitará los derechos. del beneficiario.
El llamado índice de ejecución significa tratar diferentes violaciones de leyes y regulaciones de manera diferente. El principio que se desprende es el siguiente: en los casos penales, los delitos y los no delitos deben distinguirse estrictamente. En los casos penales que no son considerados culpables o inocentes por la ley, por supuesto, el sospechoso de un delito no puede ser privado por la fuerza de beneficios administrativos en violación administrativa; En estos casos, debe hacerse una distinción entre El grado y las consecuencias de las infracciones administrativas se tratarán en consecuencia y de manera adecuada según los diferentes grados y consecuencias de la infracción.
Por ejemplo, el artículo 27 de la Ley de Sanción Administrativa estipula que si una parte tiene alguna de las siguientes circunstancias, se le impondrá una sanción administrativa más leve o reducida de conformidad con la ley: (1) Tomar la iniciativa de eliminar o reducir el daño consecuencias del acto ilegal; (2) Ser coaccionado por otros a cometer el delito Aquellos que cometen actos ilegales (3) Aquellos que cooperan con agencias administrativas en la investigación y manejo de actos ilegales (4) Otros que reciben sanciones administrativas más leves o reducidas; de conformidad con la ley. Si la contraparte administrativa comete actos ilegales en las circunstancias anteriores, la agencia administrativa reducirá adecuadamente la tasa de deducción al realizar beneficios administrativos; si la conducta ilegal es menor y se corrige oportunamente sin causar consecuencias perjudiciales, la agencia administrativa no realizará deducciones administrativas; beneficios.
4. Los beneficios administrativos no sustentan el sustento teórico y los requisitos del principio de ilegalidad.
El concepto de derecho administrativo chino ha experimentado un proceso de desarrollo desde la "gestión" hasta la "cibernética" y luego a la "teoría del equilibrio". La "teoría del equilibrio" enfatiza aún más la relación entre los derechos públicos y los derechos privados, la equidad y la eficiencia. Restringir ciegamente el poder administrativo no necesariamente cumple con los requisitos del estado de derecho. El estado de derecho debe garantizar que el poder administrativo se ejerza dentro del ámbito de la ley y desempeñe su papel positivo en la medida de lo posible para satisfacer las necesidades del pueblo y mejorar el bienestar de la sociedad. ? ¿reputación? Los beneficios administrativos incorrectos no apoyan el principio de ilegalidad. Frenan a los infractores de la ley, protegen a las personas que respetan la ley, se adhieren al concepto de equidad y justicia y promueven el bienestar social.
(1) Los pagos administrativos no respaldan el principio de ilegalidad, que es un requisito inevitable de que las acciones administrativas deben ser justas.
La justicia administrativa es un principio básico del derecho administrativo, incluyendo la justicia sustantiva y la justicia procesal. En términos de justicia sustantiva, los organismos administrativos deben actuar de conformidad con la ley, tratar a las contrapartes por igual y considerar razonablemente los factores relevantes. Cuando los organismos administrativos ejercen sus funciones administrativas de pago, pueden tratar a las contrapartes que no han violado la ley de manera sustancialmente igualitaria sólo considerando exhaustivamente todos los factores relevantes y privando o limitando los derechos beneficiosos de los infractores. Como cree el profesor Luo: “Los requisitos para las acciones administrativas en la administración conforme a la ley generalmente se dividen en dos tipos:... El segundo requisito es que las acciones administrativas tomadas dentro del alcance de sus competencias puedan implementarse sin violar la ley o el espíritu. de la ley, como los intereses públicos, las medidas administrativas para proteger los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos y de las personas jurídicas y prestar diversos servicios al público. Estas acciones son beneficiosas para la sociedad, siempre que no entren en conflicto con el espíritu de la sociedad. ley dentro del ámbito de competencia de la agencia administrativa." ¿Por qué? La justicia equivocada es uno de los objetivos de valor del sistema jurídico administrativo en condiciones de economía de mercado. La justicia a menudo pertenece a la racionalidad de valores y tiene una vaga relatividad. Las agencias administrativas tienen un proceso de juicio de valor sobre si determinados actos administrativos de prestación administrativa son justos, es decir, tienen un juicio de valor sobre el sujeto y su comportamiento, incluyendo si el sujeto y su comportamiento son ilegales, el alcance de la ilegalidad, la naturaleza de la ilegalidad y las opiniones de los ciudadanos en general sobre la ilegalidad, etc. No todos estos contenidos pueden ser estipulados directamente por la ley, sino que deben ser juzgados racionalmente con base en principios legales. Sólo así los beneficios administrativos podrán ser más justos y equitativos. El principio de que los pagos administrativos no respaldan la ilegalidad se deriva lógica y razonablemente del objetivo de perseguir la justicia sustantiva y está en consonancia con el espíritu de la ley y la justicia.
(2) El principio de que los beneficios administrativos no apoyan la ilegalidad es un requisito objetivo y racional para el comportamiento administrativo.
Los contratos de herencia y donación civiles todavía tienen derecho a revocarse. Esta restricción y privación de intereses administrativos entre el Estado y los ciudadanos contiene la santidad del poder estatal. No importa cuáles sean las circunstancias del familiar, las leyes promulgadas por el estado deben ser obedecidas; de lo contrario, las leyes están vacías. El destinatario de pagos administrativos viola la ley, infringe directamente los derechos e intereses del país y altera el orden del país. El país necesita sanciones por instinto. Además, restringir o privar al receptor de beneficios administrativos de los derechos de beneficiario no es una sanción según el derecho penal ni un castigo según el derecho administrativo, sino que es simplemente una manifestación del principio de que los beneficios administrativos no respaldan la ilegalidad. Los pagos administrativos no apoyan el principio de ilegalidad. De hecho, se trata de encontrar un equilibrio entre el Estado, las contrapartes respetuosas de la ley y las contrapartes ilegales, haciendo que los pagos administrativos del Estado sean más justos y razonables.
(3) El principio de que los beneficios administrativos no respaldan la ilegalidad es el requisito de finalidad de las acciones administrativas.
Los beneficios administrativos son un requisito intrínseco para construir una sociedad armoniosa y un medio realista para resolver conflictos sociales. En la sociedad actual todavía existen muchas contradicciones y discordias sociales. Sólo castigando a los castigados, privando a los desposeídos y restringiendo a los desposeídos se puede lograr el propósito estatal de la gestión de pagos. En otras palabras, para construir una sociedad armoniosa y reducir los conflictos sociales, es imperativo implementar el principio de que los beneficios administrativos no apoyan actividades ilegales en los beneficios administrativos.
(D) Los pagos administrativos no respaldan los requisitos reales del principio de ilegalidad.
Como acto administrativo específico, los beneficios administrativos reflejan en realidad la atención del Estado a algunos grupos vulnerables, lo que exige que el trabajo retributivo sea legal, razonable y razonable. Como parte de pagos administrativos, deberá cumplir estrictamente las disposiciones de las leyes, reglamentos y políticas, y nadie podrá disfrutar de privilegios extralegales como agencia administrativa que implemente pagos, deberá actuar estrictamente de conformidad con la ley, y No debe exceder su autoridad ni descuidar sus deberes, mejorar constantemente el nivel de administración de acuerdo con la ley y garantizar que los pagos administrativos sean legales, razonables y razonables.