Peng Wensheng: Cuatro pensamientos fríos sobre el desarrollo de la economía digital
En 2020, la epidemia de COVID-19 golpeó y el aislamiento social puso de relieve la importancia de la tecnología sin contacto. El trabajo de oficina en línea, las videoconferencias, la enseñanza en línea y los pagos en línea están en auge, y la economía digital ha mostrado un efecto positivo para cubrir los riesgos económicos negativos.
Recientemente, Peng Wensheng, miembro del Foro Financiero de los Cuarenta de China (CF40), jefe del Departamento de Investigación de la CICC y economista jefe, tomó la iniciativa de completar el informe "La economía digital en los próximos diez años". Proyecto, centrado en macroeconomía, industria. Realizó una investigación exhaustiva sobre la economía digital desde , inversión y otras dimensiones.
Este tema cree que en la actualidad, las operaciones digitales se han convertido en un medio importante para que estas empresas mantengan sus operaciones. Para ampliar su espacio vital, muchas empresas han acelerado significativamente su diseño estratégico digital. Una encuesta realizada a 2.569 empresas de todo el mundo encontró que la epidemia ha hecho avanzar el proceso de digitalización global al menos entre 5 y 7 años.
“Sin embargo, una revolución digital tan profunda obviamente no es solo una mejora de Pareto, y la gente todavía tiene puntos de vista muy diferentes sobre los problemas y riesgos”.
El siguiente contenido es un extracto de los resultados de la investigación anterior. El tema original fue publicado en la cuenta oficial de WeChat "Golden Eye".
Los datos son el factor de producción central en la era de la economía digital. Existen evidentes economías de escala y de red en la recopilación, el procesamiento y el uso de datos. Los costos marginales son bajos o incluso nulos, lo que significa que el umbral para la innovación y el espíritu empresarial es bajo, pero las empresas pioneras pueden concretar y solidificar su posición de monopolio apoyándose en las ventajas de los big data que se refuerzan a sí mismas.
El sujeto cree que en realidad no está tan claro qué empresas de la economía digital son monopolios "buenos" y cuáles son monopolios "malos": las empresas tecnológicas gigantes son monopolios "buenos" en la etapa inicial. e innovación Estrechamente relacionados, pero a cierta escala pueden obstaculizar la competencia.
Por ejemplo, en las primeras etapas de desarrollo de gigantes tecnológicos como Amazon, Google y Facebook, los costos marginales cero no competitivos provocaron una rápida expansión de su escala y una mejora del bienestar social general. El "monopolio" en esta etapa es un buen "monopolio". Sin embargo, una vez que se forma la ventaja del primero en actuar, estos ganadores a menudo utilizarán los derechos de propiedad intelectual, las ventajas del primero en actuar y los efectos de red para construir sus propias barreras a la competencia con el fin de buscar rentas monopólicas.
El sujeto cree que juzgar si existe un "monopolio" en la economía digital aún debe verse desde una perspectiva dinámica.
Según la teoría de la innovación de Schumpeter, existe una conexión natural entre monopolio e innovación. Sin los rendimientos excesivos del monopolio, no habría un incentivo tan grande para la innovación. Es probable que las empresas de tecnología no logren innovar, por lo que necesitan una compensación de prima de riesgo para atraer la innovación. Los rendimientos excedentes provienen tanto de las rentas de los monopolios como de la compensación de riesgos requerida por el mercado en general.
Desde la experiencia histórica, el monopolio de las gigantescas empresas tecnológicas parece ajustarse a las características dinámicas antes mencionadas. Por ejemplo, en la década de 1990, el motor de búsqueda Yahoo era dominante y dominaba casi todo el mercado de búsquedas. Sin embargo, después de que Google lanzó su motor de búsqueda, el negocio de búsqueda de Yahoo fue rápidamente reemplazado por la búsqueda de Google con mejor rendimiento. Si los reguladores hubieran regulado fuertemente el negocio de búsquedas de Yahoo desde el principio y restringido sus ganancias, Google podría no tener el incentivo para lanzar un mejor motor de búsqueda.
El navegador IE de Microsoft también fue acusado de ser un monopolio, pero ahora su estatus también ha cedido el paso a Chrome. Ejemplos similares no son infrecuentes en China. Aunque las plataformas de comercio electrónico JD.COM y Alibaba han establecido altas barreras industriales, no pueden detener el rápido ascenso de Pinduoduo. De manera similar, iQiyi y Youku no pueden evitar que Tik Tok se convierta en una aplicación popular de clase mundial.
Por lo tanto, cómo juzgar el fenómeno del "monopolio" en la economía digital sigue siendo un tema controvertido. Peng Wensheng cree que "por un lado, debemos fomentar la competencia y evitar los monopolios maliciosos. Por otro lado, también debemos considerar los retornos y beneficios de la innovación digital desde una perspectiva dinámica, y no debemos dañar accidentalmente la innovación para el por razones antimonopolio."
Entonces, ¿podemos regular el comportamiento monopolístico de las empresas de tecnología?
Los círculos académicos han propuesto la posibilidad de reducir la exclusividad del uso de datos empezando por los datos, el factor de producción más importante de la economía digital. Los reguladores pueden imponer requisitos de interoperabilidad a diferentes empresas de tecnología en función de los datos que recopilan.
El título señala que la lógica detrás de esto es que si la productividad de los datos tiene efectos de escala, entonces el proceso de recopilación de datos es una recompensa para los primeros, pero esto en realidad perjudica los intereses de los consumidores. Porque los consumidores sólo pueden verse obligados a elegir primero la empresa que recopila datos y no pueden elegir otras empresas que puedan ofrecer mejores servicios. Una vez que los datos tengan un cierto grado de interoperabilidad, se podrán evitar las desventajas competitivas de los recién llegados.
Por supuesto, este tipo de supervisión requiere la estrecha cooperación de expertos y académicos. Por un lado, es necesario evitar que se suprima la innovación inicial y, al mismo tiempo, es necesario evitar el abuso de la privacidad del consumidor. Por lo tanto, esta actividad regulatoria en sí misma debe ser dinámica. Al tiempo que se protege el mecanismo operativo del libre mercado, también se deben realizar ajustes en función de circunstancias específicas.
Históricamente, desde Ricardo hace 200 años hasta Keynes hace 100 años, los economistas han estado preocupados por que las máquinas reemplacen a las personas. Existe un término en economía llamado "desempleo técnico", que se refiere al desempleo provocado por el progreso tecnológico.
Esta preocupación ha sido controvertida a lo largo de la historia.
¿Cómo vemos actualmente este problema? El sujeto cree que en esta epidemia de COVID-19 que ocurre una vez cada siglo, el rápido desarrollo de la economía digital nos ha traído una revelación importante: las máquinas no sólo pueden empoderar a las personas, sino también reemplazarlas.
El empoderamiento de los humanos por parte de las máquinas se refleja en muchos campos. Por ejemplo, en la industria de la comida para llevar, sin apoyo técnico como tecnología digital, teléfonos inteligentes y posicionamiento GPS, la eficiencia de entrega de los trabajadores de comida para llevar será muy baja, por ejemplo, en la economía sin contacto, como la educación a distancia, el teletrabajo y; La telemedicina durante esta epidemia no sustituirá a los profesores, los trabajadores administrativos y los médicos, sino que los empoderará. La tecnología digital nos permite mantener determinadas actividades económicas a pesar del impacto de la epidemia y el aislamiento social, por lo que es un complemento para las personas. Por supuesto, las máquinas también pueden sustituir a las personas, como en la logística no tripulada, la distribución no tripulada y el desarrollo de la conducción no tripulada.
El sujeto cree que el grado de economía digital y el grado de empoderamiento de las personas en China y Estados Unidos no son iguales, lo que se relaciona con la diferencia de dotación entre China y Estados Unidos. El desarrollo de la economía digital estadounidense tiene más que ver con que las máquinas reemplacen a las personas y el empleo mediante la profundización del capital. El desarrollo de la economía digital de China tiene más que ver con la complementariedad de las máquinas y la mano de obra y es favorable a la mano de obra.
La economía digital de sustitución laboral estadounidense se refleja en tareas rutinarias y simples repetitivas. Por ejemplo, algunas líneas de montaje de fabricación pueden ser reemplazadas por máquinas, e incluso algunas tareas que no son muy simples y repetitivas también pueden ser reemplazadas por máquinas. La economía digital de China, que complementa la mano de obra, se refleja en algunos servicios no convencionales, como comida para llevar, repartidores, conductores de autobuses, presentadores de vídeo, etc.
Sin embargo, Peng Wensheng cree que aunque el desarrollo de la economía digital es beneficioso para la fuerza laboral en la etapa actual en China, es difícil para China evitar que la economía digital amplíe la brecha de distribución del ingreso. La tecnología digital permite a empresas e individuos estrella atender grandes mercados a bajo costo, permitiendo que unos pocos ganadores entre personas y empresas los monopolicen.
La investigación académica en los Estados Unidos muestra que la creciente brecha de ingresos entre los trabajadores durante los últimos 40 años refleja principalmente diferencias entre las empresas de empleo (dentro de la misma industria), más que diferencias entre ocupaciones. Una cuestión importante relacionada con esto es que los derechos de propiedad de los datos no están claramente definidos. La posesión exclusiva y gratuita de recursos de big data por parte de empresas relevantes es en realidad una renta monopolística sobre recursos clave.
¿Cómo definir la titularidad de los derechos de propiedad de big data? ¿Deberían regularse o gravarse esas rentas monopólicas? Si se impone un impuesto, ¿cómo se determinan la base imponible y la tasa? Cuanto más crece la economía digital, menos podemos ignorar estas cuestiones.
Peng Wensheng cree que, al mismo tiempo, cabe señalar que la economía digital también ha enriquecido las herramientas políticas para hacer frente a la polarización entre ricos y pobres: la inmigración digital y la moneda digital. La forma tradicional de solucionar el desequilibrio del desarrollo regional suele ser la transferencia de mano de obra o la transferencia industrial. La economía digital ha creado un nuevo concepto: la "transferencia digital".
Por ejemplo, las grandes empresas establecen centros de servicio al cliente en áreas subdesarrolladas y su fuerza laboral puede disfrutar de la influencia de las áreas desarrolladas sin mudarse, lo que puede considerarse como "inmigrantes digitales" que ha proporcionado una nueva infraestructura digital; aumento de transmisiones en vivo en línea, nube A través del turismo y otros medios, recursos especiales como aduanas, montañas verdes y aguas cristalinas de áreas subdesarrolladas se "transportan" a áreas desarrolladas, y la "transferencia digital de industrias" aumenta los ingresos de la población local.
En términos de moneda digital, el DCEP del Banco Popular de China se centra en el desarrollo de métodos de pago electrónico. Pero a largo plazo, el desarrollo de monedas digitales puede tener un impacto disruptivo en el sistema financiero existente, promover las finanzas inclusivas, reducir la prociclicidad de las finanzas y ayudar a que las políticas fiscales orientadas a la estructura funcionen mejor y más eficazmente. Para equilibrar la relación entre eficiencia y equidad.
Peng Wensheng cree que esto puede deberse a tres aspectos: el comercio de servicios, la tributación internacional y la soberanía y seguridad de los datos.
El primero es fácil de entender. Así como la expansión del comercio manufacturero conducirá a fricciones internacionales, la expansión del comercio de servicios también puede generar disputas. China necesita participar activamente en la reforma de las reglas del comercio internacional para adaptarse a la era de la economía digital.
En términos de tributación, en respuesta a la evasión y elusión fiscal en la economía digital que elude los estándares tributarios actuales, la alternativa discutida internacionalmente es la tributación basada en el usuario, que requiere coordinación internacional para determinar la base imponible de los impuestos. cada país. En el contexto de enormes cambios en el mundo, la coordinación internacional se ha vuelto cada vez más difícil.
Un mayor riesgo de conflicto internacional puede surgir de la seguridad nacional o la soberanía de los datos.
Peng Wensheng dio un ejemplo. Aunque las recientes acciones hostiles de Estados Unidos e India hacia las empresas de plataformas chinas tienen razones políticas, también reflejan una pregunta: ¿la propiedad de big data implica soberanía o incluso seguridad nacional? ? Recientemente, China actualizó el "Catálogo de tecnologías de exportación prohibidas y restringidas de China" y agregó "tecnología de servicio de envío de información personalizada basada en análisis de datos", lo que parece confirmar la importancia de los macrodatos y las tecnologías relacionadas para la seguridad nacional.
El desarrollo de la economía digital ha traído consigo problemas de recopilación de datos personales y protección de la privacidad.
Cuando las personas utilizan sus teléfonos móviles, los datos personales se cargan continuamente en los servidores de aplicaciones relacionadas. Si bien muchas personas son conscientes de que se recopilan datos privados, no tienen idea de qué datos se recopilan y cómo se utilizan. La "caja negra" de la recopilación y el uso de datos hace que las personas sean extremadamente pasivas a la hora de prevenir las filtraciones de privacidad.
El sujeto cree que debido a la no competitividad y a veces la no exclusividad de los datos, los datos tienen las propiedades de bienes públicos hasta cierto punto, pero para los individuos, significa que la privacidad puede ser más vulnerable a infracción.
Por ejemplo, durante la epidemia, el uso generalizado de normas sanitarias ayudó a las instituciones públicas y privadas a participar en la prevención de la epidemia. Sin embargo, si estos datos no pueden retirarse de forma segura después del brote, pueden dañar la privacidad personal una vez que se filtren.
La pregunta señala que las empresas tienen un nivel de control sin precedentes sobre la información privada de los usuarios, pero los datos detallados y ricos de los usuarios son un "arma de doble filo". Por un lado, estos datos ayudan a las empresas a coincidir mejor con los grupos de consumidores potenciales, reduciendo así los costos de transacción entre las empresas y los consumidores; por otro lado, una vez que se filtran los datos personales, representarán una amenaza para la seguridad personal e incluso para las operaciones comerciales;
Hay dos opiniones sobre si se debe proteger la privacidad:
Una escuela, representada por la Escuela de Chicago, cree que en un mercado competitivo, la protección de la privacidad reducirá el bienestar social y el funcionamiento del mercado. La eficiencia y la información perfecta ayudan a mejorar la eficiencia del mercado. La Escuela de Chicago cree que los individuos tienen incentivos para ocultar información negativa sobre sí mismos y que estos comportamientos trasladarán los costos a otros participantes del mercado. La obstrucción del flujo de información real conducirá a un uso ineficiente de los recursos económicos y de los factores de producción, reduciendo así el bienestar social.
Sin embargo, otro grupo de defensores de la privacidad cree que las motivaciones personales son complejas y que las suposiciones de comportamiento egoísta detrás de la Escuela de Chicago son inexactas. Si no se protege la privacidad, las empresas de tecnología pueden utilizar los datos recopilados para inferir las preferencias de los consumidores y así implementar la discriminación de precios. En este momento, la empresa se llevará todo el excedente del consumidor; además, la empresa también puede vender los datos del consumidor a terceros; Tres partes, pero los consumidores no pueden compartir ningún beneficio e incluso pueden correr el riesgo de un uso indebido de los datos. Por tanto, proteger los datos de privacidad personal ayuda a mejorar la eficiencia económica y el bienestar social.
Sin embargo, no importa cuál sea la teoría, cuanto mayor sea la dependencia del desarrollo de la economía digital de los datos y menores sean los obstáculos a la transmisión de información, mayor será el daño causado por las filtraciones de privacidad. En la era de la economía digital, es una tendencia generalizada que el poder público intervenga en la supervisión de los datos y la protección de la privacidad.
De hecho, Europa y Estados Unidos ya han realizado exploraciones significativas en materia de protección de la privacidad. Por ejemplo, la Ley de Privacidad del Consumidor promovida por los Estados Unidos en 2012 presenta sugerencias para la protección de la privacidad del consumidor, con el objetivo de darles a los consumidores un mayor control sobre su información personal y reducir el riesgo de filtración de datos a otros. Asimismo, la Unión Europea implementó el Reglamento General de Protección de Datos en 2018, que se aplica a todos los datos personales en la UE y restringe cómo las empresas pueden recopilar y utilizar datos privados. En China, la protección de los datos personales privados también ha atraído la atención del órgano legislativo nacional. En 2020, el Congreso Nacional Popular de China propuso formular una ley completa de protección de la información personal para resolver el problema de leyes y regulaciones anteriores relativamente fragmentadas.
Con el desarrollo de la economía digital, la protección de la privacidad seguirá convirtiéndose en una cuestión importante en la gobernanza pública. Peng Wensheng cree que desde la perspectiva de la justicia, es necesario legislar para proteger los datos privados; desde la perspectiva de la eficiencia, la clave para la protección de la privacidad puede estar en el grado, e incluso es necesario diseñar un sistema de protección que dependa del Estado.
Editor: Sese
Productor: Bu Haisen Li