¿Disposiciones transitorias sobre los procedimientos administrativos sancionadores de la construcción?

Capítulo 1 Disposiciones generales Artículo 1 Con el fin de garantizar y supervisar la implementación efectiva de la gestión administrativa por parte de los organismos de aplicación de la ley administrativa de la construcción: proteger los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos, personas jurídicas y otras organizaciones, y promover la procesalización y estandarización del derecho administrativo de la construcción. trabajos de aplicación, de acuerdo con las disposiciones pertinentes de la Ley de Sanción Administrativa, combinadas con Estas regulaciones se formulan con base en las condiciones reales del sistema constructivo. Artículo 2 El término "sanciones administrativas de construcción" mencionado en este reglamento se refiere a las sanciones administrativas impuestas por los organismos administrativos de aplicación de la ley de construcción a ciudadanos, personas jurídicas y otras organizaciones que violen las leyes, reglamentos y normas de construcción. El término agencias administrativas de aplicación de la ley de construcción (en lo sucesivo, agencias de aplicación de la ley) como se menciona en este reglamento se refiere a los departamentos administrativos de construcción que han obtenido el poder de imponer sanciones administrativas, los departamentos de gestión de la industria de sistemas de construcción y las organizaciones que han obtenido encomiendas. calificaciones para hacer cumplir la ley de conformidad con la ley. El término personal administrativo encargado de hacer cumplir la ley en la construcción (en adelante, personal encargado de hacer cumplir la ley) mencionado en este reglamento se refiere a aquellos que participan en sanciones administrativas de acuerdo con la ley. Artículo 3 Las sanciones administrativas mencionadas en este reglamento incluyen: (1) Advertencia; (2) Multa; (3) Confiscación de ingresos ilegales, confiscación de edificios, estructuras y otras instalaciones ilegales (4) Orden de suspensión de negocios para rectificación, orden; cesar la práctica comercial; (5) Reducir el nivel de calificación, revocar el certificado de calificación, revocar el certificado de calificación y otros permisos y licencias (6) Otras sanciones administrativas prescritas por las leyes y reglamentos administrativos; Artículo 4 Los organismos encargados de hacer cumplir la ley aplicarán sanciones administrativas de conformidad con las leyes, los reglamentos y las presentes disposiciones. Capítulo 2 Jurisdicción Artículo 5 Los organismos encargados de hacer cumplir la ley ejercerán el poder de sanción administrativa dentro del alcance de sus competencias de acuerdo con las leyes, reglamentos, reglas y la división de responsabilidades de los gobiernos populares locales. Artículo 6 Si un organismo encargado de hacer cumplir la ley descubre que un caso que debe ser sancionado no es de su competencia, transferirá el caso al organismo encargado de hacer cumplir la ley con jurisdicción. Las disputas jurisdiccionales que surjan en el proceso de aplicación de la ley administrativa serán resueltas por ambas partes mediante negociación; si la negociación fracasa, se informará a la autoridad superior o al gobierno popular local para que tome una decisión. Si la agencia encargada de hacer cumplir la ley lo considera necesario y necesita encomendar a otras agencias u organizaciones el ejercicio de poderes de aplicación de la ley, la agencia encargada de hacer cumplir la ley deberá seguir los procedimientos de encomienda con la agencia u organización encargada de conformidad con las disposiciones pertinentes de la Ley de Sanciones Administrativas. Capítulo 3 Procedimientos Administrativos Sancionadores Sección 1 Procedimientos Generales Artículo 7 Los organismos encargados de hacer cumplir la ley descubren actos ilegales con base en sus facultades o con base en quejas o acusaciones de las partes. Si la agencia encargada de hacer cumplir la ley cree que se deben imponer sanciones administrativas por los actos ilegales descubiertos, debe presentar un caso, excepto cuando sean aplicables procedimientos sumarios. Al presentar un caso, debe completar el formulario de aprobación de presentación del caso, adjuntar los materiales pertinentes y enviarlo al supervisor para su aprobación. Artículo 8 Una vez presentado el caso, los agentes del orden investigarán y recopilarán pruebas de manera oportuna, si es necesario, y podrán realizar inspecciones de conformidad con la ley; El número de agentes del orden que investiguen un caso no será inferior a dos y deberán presentar sus documentos de identificación policial. Artículo 9 Al investigar un caso, los agentes del orden recogerán las siguientes pruebas: pruebas documentales, pruebas físicas, testimonios de testigos, materiales audiovisuales, declaraciones de las partes, conclusiones de la tasación, registros de inspección y registros in situ. Sólo pruebas probadas pueden utilizarse como base para el castigo. Artículo 10 Los agentes del orden interrogarán a las partes y a los testigos individualmente. Se hará una transcripción de la investigación y, previa verificación por parte del interrogado, éste firmará o sellará página por página. Si hay errores u omisiones, se debe permitir que se corrijan. Artículo 11 Los agentes del orden recogerán y organizarán los comprobantes originales relacionados con el caso como prueba documental. Si resulta difícil obtener el comprobante original, se puede copiar, pero la copia debe estar marcada como "verificada y correcta" y firmada o sellada por el testigo que emitió el certificado. La investigación y la recopilación de pruebas se llevarán a cabo en presencia de las partes interesadas, y se emitirá una lista de elementos de las pruebas físicas extraídas, firmada o sellada por el agente del orden y la parte interesada, cada una de las cuales tendrá una copia. Al inspeccionar artículos sospechosos de ser ilegales, se deben realizar registros en el lugar y las partes interesadas deben estar presentes. Si el interesado se negare a asistir al lugar del hecho, se hará constar en la transcripción de la escena. Artículo 12 Cuando los organismos encargados de hacer cumplir la ley investiguen y se ocupen de actos ilegales, podrán registrar y conservar pruebas con antelación si éstas pueden perderse o ser difíciles de obtener en el futuro. Para registrar y conservar las pruebas con antelación, es necesario elaborar in situ una lista, firmada o sellada por los agentes del orden y las partes implicadas, cada una con una copia. Artículo 13 Una vez completada la investigación de un caso, los agentes del orden emitirán un informe escrito sobre la conclusión de la investigación del caso. El contenido del informe de investigación incluye: información básica de las partes, hechos ilícitos, fundamento del castigo, sugerencias de castigo, etc. Artículo 14 Los informes de investigación y los materiales del caso serán presentados por los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley a la oficina de asuntos legales de la agencia encargada de hacer cumplir la ley, y la oficina de asuntos legales llevará a cabo una revisión escrita junto con las unidades pertinentes. Artículo 15 Después de recibir los materiales de revisión presentados por los agentes del orden, la oficina de asuntos legales de la agencia de aplicación de la ley registrará y designará personal específico para ser responsable de la revisión. Los principales contenidos de la revisión del caso incluyen: (1) si existe jurisdicción sobre el caso (2) si la información básica de las partes es clara (3) si los hechos del caso son claros y si las pruebas son suficientes; 4) si la caracterización es precisa; (5) si es aplicable; si las leyes, reglamentos y normas son correctas; (6) si el castigo es apropiado; (7) si el procedimiento es legal; Artículo 16 Después de revisar un caso, la oficina de asuntos legales de la agencia encargada de hacer cumplir la ley proporcionará las siguientes opiniones escritas: (1) Estar de acuerdo con las opiniones de los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley para casos con hechos claros, evidencia suficiente, caracterización precisa, procedimientos legales y manejo adecuado. (2) La caracterización del caso es inexacta, la ley se aplica incorrectamente y el castigo es inadecuado. Se recomienda que la agencia de aplicación haga cambios. (3) Para casos con hechos poco claros y pruebas insuficientes, se recomienda que los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley hagan correcciones. (4) Para casos con procedimientos ilegales, se recomienda que el personal encargado de hacer cumplir la ley haga correcciones. (5) Los casos fuera del alcance de la jurisdicción se transferirán de conformidad con las normas pertinentes. Artículo 17 Los agentes del orden adoptarán las opiniones presentadas por la oficina de asuntos jurídicos del organismo encargado de hacer cumplir la ley. Artículo 18 Si el departamento de asuntos legales de una agencia encargada de hacer cumplir la ley y el personal encargado de hacer cumplir la ley no pueden llegar a un acuerdo sobre cuestiones relevantes, se les impondrá una pena más leve y se informará a la persona a cargo de la agencia para que tome una decisión si se les impone una pena más severa; , se informará al responsable de la agencia para discusión y decisión colectiva o El responsable de la agencia convocará una reunión de oficina para discutir y decidir.

Artículo 19 El organismo encargado de hacer cumplir la ley debe preparar una decisión de sanción administrativa cuando imponga sanciones administrativas a una parte interesada. El contenido de la decisión de sanción administrativa incluye: (1) Nombre y dirección de las partes; (2) Hechos y evidencia de la infracción (3) Tipos y fundamento de las sanciones administrativas; (4) Métodos y plazos para ejecutar las sanciones administrativas; (5) Los canales y plazos para solicitar la reconsideración administrativa o la presentación de un litigio administrativo sobre decisiones administrativas sancionatorias; (6) La autoridad y fecha de adopción de la decisión sancionadora; La decisión de sanción administrativa deberá llevar el sello de la agencia que emitió la sanción. Artículo 20: Una vez surtida una decisión administrativa sancionadora, nadie podrá modificarla ni revocarla sin autorización. Si la decisión de sanción es realmente errónea y necesita ser cambiada o modificada, la agencia policial original revocará la decisión de sanción original y tomará una nueva decisión de sanción. Sección 2 Procedimientos de audiencia Artículo 21: Revocación de certificados de calificación y certificados de calificación de práctica, órdenes de suspender negocios para rectificación (incluida la naturaleza de la suspensión de negocios para rectificación, órdenes de no emprender nuevos negocios dentro de un período específico), órdenes de dejar de ejercer , confiscación de edificios, estructuras y estructuras ilegales. Antes de decidir sobre sanciones administrativas, como otras instalaciones o multas mayores, los organismos encargados de hacer cumplir la ley deben informar a las partes de su derecho a solicitar una audiencia. La magnitud de las multas mayores será determinada por los gobiernos populares de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central. Si el comité permanente del congreso popular de una provincia, región autónoma o municipio directamente dependiente del Gobierno Central o del gobierno popular tiene disposiciones especiales sobre el alcance de las audiencias, esas disposiciones prevalecerán. Artículo 22 Si una parte solicita una audiencia, deberá presentar la solicitud por escrito u oralmente a la agencia de aplicación de la ley dentro de los tres días siguientes a la fecha de recepción de la notificación de la audiencia. Los organismos encargados de hacer cumplir la ley deberían organizar audiencias. Si la parte no solicita una audiencia dentro de los tres días siguientes a la fecha de notificación de la audiencia, se considerará que ha renunciado al derecho de solicitar una audiencia. Artículo 23 La agencia de aplicación de la ley notificará a las partes la fecha y el lugar de la audiencia siete días antes de su celebración. La audiencia generalmente está presidida por el personal de la oficina de asuntos legales de la agencia de aplicación de la ley o personal no investigador designado; por el organismo encargado de hacer cumplir la ley. Las normas de audiencia podrán ser formuladas por los departamentos administrativos de construcción de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central de conformidad con lo dispuesto en la Ley de Sanción Administrativa. Sección 3 Procedimiento sumario Artículo 24 Si los hechos ilegales son claros y las pruebas concluyentes y se impone a un ciudadano una sanción administrativa de menos de 50 yuanes, o una multa de menos de 1.000 yuanes o una advertencia a una persona jurídica u otra organización, se podrá tomar una decisión de penalización en el acto. Artículo 25 Si se toma una decisión de sanción en el acto, los agentes del orden presentarán sus certificados de aplicación de la ley a las partes, completarán el formulario de decisión de sanción y lo entregarán a las partes. Artículo 26 La decisión de sanción administrativa tomada en el acto deberá indicar la conducta ilegal del interesado, el motivo de la sanción, el monto de la multa, la hora, el lugar y el nombre del organismo encargado de hacer cumplir la ley, y estará firmada o sellada por el agente de la ley. Capítulo 4 Notificación Artículo 27 Cuando los organismos encargados de hacer cumplir la ley notifiquen resoluciones administrativas sancionatorias o documentos conexos, se entregarán directamente al destinatario. Las entregas deben tener un recibo de entrega. El destinatario deberá firmar o sellar el recibo e indicar la fecha de recepción. La fecha de recepción es la fecha de entrega. Si la persona a la que se le notificará no está satisfecha con la decisión de sanción administrativa o los documentos pertinentes, la persona a la que se le notificará invitará a representantes de las organizaciones de base pertinentes u otras personas a estar presentes como testigos, y el motivo del rechazo y la fecha se anotarán en la hoja. recibo de entrega, a la persona que ha de ser notificada, la firma o sello del testigo, y se tendrá por notificada la decisión administrativa sancionadora o los documentos pertinentes en poder del destinatario. Artículo 28 Si es imposible o difícil entregar la mercancía directamente, la entrega se realizará de acuerdo con las siguientes disposiciones: (1) Si la persona a la que se debe notificar está ausente, el miembro adulto de la familia que viva con él deberá firmar el recibo. (2) La persona a ser notificada deberá designar el servicio a la agencia de aplicación de la ley. Si se recoge en nombre del destinatario, el agente deberá firmar por él (3) Si se entrega por correo, se indicará la fecha de recepción; en el acuse de recibo registrado será la fecha de entrega; (4) Si se desconoce el paradero del destinatario, se entregará mediante anuncio público, y la fecha de entrega será la fecha de publicación. tres meses a partir de la fecha de entrega. Artículo 29 Una decisión de sanción administrativa adquiere fuerza legal una vez que se toma, y ​​las partes interesadas la ejecutarán conscientemente. Si la parte no cumple con la decisión de sanción, la autoridad encargada de hacer cumplir la ley puede hacer cumplir la decisión de conformidad con la ley o solicitarla; Tribunal Popular de ejecución obligatoria. Artículo 30 Si el interesado no está satisfecho con la decisión de sanción administrativa adoptada por el organismo encargado de hacer cumplir la ley, podrá solicitar una reconsideración administrativa al gobierno popular del mismo nivel o al departamento administrativo de construcción del siguiente nivel superior de conformidad con la ley; también puede presentar directamente una demanda administrativa ante el tribunal popular de conformidad con la ley. Durante el período de reconsideración administrativa y de litigio administrativo, no se suspenderá la ejecución de las decisiones administrativas sancionatorias, salvo disposición en contrario de las leyes y reglamentos administrativos. Capítulo 5 Supervisión y Gestión Supervisión y Gestión Artículo 31 Una vez terminada la sanción administrativa, el personal encargado de hacer cumplir la ley archivará de inmediato el formulario de registro, el documento de aprobación de manejo del caso, los materiales de evidencia, la carta de decisión de sanción administrativa y los registros de ejecución. Una vez finalizados los casos de sanción administrativa asignados por los superiores, el responsable informará los resultados del caso a la unidad de tratamiento de manera oportuna. Artículo 32 Los organismos encargados de hacer cumplir la ley y su personal encargado de hacer cumplir la ley participarán en actividades de aplicación de la ley dentro del alcance de sus competencias legales y de conformidad con los procedimientos legales impuestos; las sanciones administrativas impuestas más allá de sus poderes y en violación de los procedimientos legales no son válidas. Artículo 33: Cuando los organismos encargados de hacer cumplir la ley participen en actividades administrativas de aplicación de la ley, aceptarán conscientemente la supervisión y gestión del departamento de asuntos legales del gobierno popular local y la oficina de asuntos legales del organismo superior de aplicación de la ley. Artículo 34 Para las decisiones de castigo sobre el terreno, los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley presentarán periódicamente las decisiones de castigo sobre el terreno ante la oficina de asuntos legales de la agencia de aplicación de la ley o una agencia designada. La agencia de aplicación de la ley deberá presentar un registro ante la oficina legal del departamento administrativo superior de construcción o el departamento correspondiente dentro de los siete días a partir de la fecha de la decisión de sanción administrativa dentro del alcance de la audiencia. Los departamentos administrativos de construcción de todos los niveles llevarán a cabo estadísticas mensuales sobre los casos en los que los organismos encargados de hacer cumplir la ley dentro de sus respectivas regiones administrativas hayan adoptado decisiones de sanción. Los departamentos administrativos de construcción de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central deberán presentar informes estadísticos y resúmenes del trabajo de aplicación de la ley del año anterior a la Oficina de Asuntos Jurídicos del departamento administrativo de construcción del Consejo de Estado antes de finales de febrero. cada año. Artículo 35 Si un organismo encargado de hacer cumplir la ley de nivel superior descubre que la decisión de sanción tomada por un organismo encargado de hacer cumplir la ley de nivel inferior es realmente incorrecta, podrá ordenarle que haga correcciones dentro de un plazo.

Para quienes se nieguen a realizar correcciones, la autoridad superior podrá tomar la decisión de modificar o cancelar la sanción administrativa de acuerdo con sus competencias. Artículo 36 Si los agentes del orden descuidan sus deberes, abusan de sus facultades o cometen fraude, estarán sujetos a sanciones administrativas por parte de sus unidades o autoridades superiores, si se constituye delito, la responsabilidad penal se perseguirá conforme a la ley; Artículo 37 Cualquier unidad o individuo que obstruya o niegue injustificadamente a los agentes del orden el ejercicio de sus poderes de conformidad con la ley, o tome represalias contra los agentes del orden, será considerado responsable de conformidad con la ley por el departamento administrativo de construcción o los departamentos pertinentes con base en la gravedad del caso.

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