La importancia de llevar adelante y mejorar el mecanismo a largo plazo para construir la integridad
——Interpretación de las "Opiniones orientativas de la Oficina General del Consejo de Estado para seguir mejorando la restricción de la desconfianza" y construcción de un mecanismo a largo plazo para la construcción de crédito"
Recientemente, las "Opiniones orientativas de la Oficina General del Consejo de Estado sobre la mejora adicional del sistema de restricción de la desconfianza y la construcción de un mecanismo a largo plazo para la construcción de integridad " (en adelante, los "Dictamenes Orientadores") fueron emitidos e implementados. Las "Opiniones Orientadoras" proponen que, de acuerdo con las ideas generales de cumplimiento legal, protección de derechos e intereses, prudencia y moderación, y gestión de existencias, debemos mejorar aún más el sistema de restricción de abuso de confianza y construir un mecanismo a largo plazo para construir integridad. Esto indica que la construcción del sistema de crédito social ha entrado en una nueva etapa de desarrollo de alta calidad, que ayudará a mejorar el nivel de legalización y estandarización de la construcción del sistema de crédito social, protegerá los derechos e intereses legítimos de diversas entidades de crédito en de conformidad con las leyes y reglamentos, y garantizar que todos los trabajos en la construcción del sistema de crédito social se realicen según el estado de derecho.
Es de gran importancia mejorar aún más el sistema de restricción de abuso de confianza y construir un mecanismo a largo plazo para la construcción de integridad.
El Comité Central del Partido y el Consejo de Estado conceden gran importancia a la construcción del sistema de crédito social. En los últimos años, bajo la dirección de Xi Jinping, el Pensamiento Jinping sobre el Socialismo con Características Chinas para una Nueva Era y de acuerdo con las decisiones y acuerdos del Comité Central del Partido y del Consejo de Estado, diversas regiones y departamentos han impulsado sólidamente la construcción del sistema de crédito social, promovió integralmente el código de crédito social unificado y fortaleció la recopilación de registros crediticios en áreas clave. Se han llevado a cabo una serie de exploraciones y prácticas poderosas y efectivas en términos de divulgación y divulgación de información. Promover la financiación crediticia de las pequeñas y medianas empresas, llevar a cabo una supervisión clasificada del crédito y resolver los problemas pendientes de deshonestidad que son fuertemente denunciados por las masas, especialmente en aspectos como el registro de la información crediticia, el castigo por la deshonestidad y la reparación del crédito.
Sin embargo, en el proceso de promoción de la construcción del sistema de crédito social, existen problemas en algunos lugares y campos como los registros de información crediticia, la identificación de listas no confiables, la expansión arbitraria y la generalización del alcance de las acciones conjuntas. castigo a personas no confiables, dificultades en la reparación del crédito y protección inadecuada de derechos e intereses, afectando los derechos e intereses legítimos de empresas e individuos. La forma fundamental de resolver estos problemas es acelerar el establecimiento y mejora de las leyes y reglamentos pertinentes.
En vista del largo proceso legislativo, antes de que se promulguen las leyes pertinentes, es necesario fortalecer aún más la construcción del sistema, regular estrictamente el trabajo relevante y proteger eficazmente los derechos e intereses legítimos de las entidades de crédito y la Nacieron las "Opiniones Orientadoras".
La promulgación de las "Opiniones Orientadoras" ayudará a mejorar aún más el sistema de restricción de abuso de confianza, estandarizar el alcance de la información crediticia pública, el castigo por abuso de confianza y la reparación de crédito, y mejorar el nivel de legalización y estandarización de la construcción del sistema de crédito social será propicio para la implementación del 2020. El informe de trabajo del gobierno incluye requisitos relevantes como "mejorar el mecanismo a largo plazo para la construcción de crédito, mejorar el sistema de informes crediticios que cubre a toda la sociedad y aumentar" el castigo por abuso de confianza" y "mejorar el sistema de crédito social" para promover integralmente el desarrollo de alta calidad del sistema de crédito social; es propicio para dar pleno juego a El papel de la construcción del sistema de crédito social en la profundización de la reforma para "racionalizar la administración y delegar poderes, fortalecer la supervisión y mejorar los servicios", optimizar el entorno empresarial y promover la modernización del sistema de gobernanza nacional y las capacidades de gobernanza.
Controlar estrictamente las "tres barreras" y promover la construcción estandarizada y ordenada del sistema de crédito social
Los "Dictamenes Orientadores" tienen como objetivo fortalecer y estandarizar el registro y cobro de * * * información crediticia pública por parte de agencias administrativas, identificar la lista de entidades gravemente no confiables, llevar a cabo sanciones y reparaciones de crédito no confiables, etc., y establecer claramente una serie de requisitos específicos, especialmente el control estricto de las "tres puertas" de información crediticia. registro, identificación de la lista de entidades gravemente no confiables y castigos no confiables, y específicos Resolver problemas pendientes como la expansión aleatoria y las tendencias de generalización, y promover la construcción estandarizada y ordenada del sistema de crédito social. Primero, registre estrictamente la información crediticia. Por un lado, definir científicamente el alcance y los procedimientos de los informes crediticios. Sobre la base de solicitar plenamente la opinión pública, la reunión conjunta interministerial del sistema de crédito social organizará la preparación de un catálogo básico de información crediticia pública nacional. Cada región puede desarrollar un catálogo complementario adecuado para la región de acuerdo con las regulaciones locales. Cuando los organismos administrativos incorporan la información que poseen a la información crediticia pública, deben seguir estrictamente las leyes, reglamentos o documentos de política del Comité Central del Partido y del Consejo de Estado, y controlar el alcance de la información crediticia desde el principio. Por otra parte, los alcances y procedimientos de divulgación de la información crediticia se regularán de conformidad con la ley. Si la información crediticia pública puede ser divulgada, si se puede disfrutar de ella y en qué medida* * * se determinará de acuerdo con los principios de legalidad y necesidad, y se aclarará al momento de elaborar el catálogo de información crediticia para evitar la arbitrariedad del crédito. divulgación de información y prevenir la infracción de los derechos corporativos. Secretos comerciales y privacidad personal.
En segundo lugar, identifique estrictamente la lista de entidades seriamente no confiables como "puertas". Los "Dictámenes Orientadores" exigen que las normas y procedimientos para identificar la lista de entidades gravemente poco confiables se estandaricen de conformidad con la ley. La identificación de la lista de sujetos gravemente poco confiables define estrictas normas institucionales en términos de bases, estándares y procedimientos. Se estipula que sólo cuatro tipos de conductas que pongan en grave peligro la salud y la seguridad de la vida de las personas pueden clasificarse como entidades graves no confiables, y ningún departamento (unidad) podrá aumentar o ampliar el alcance sin autorización. El sistema de listas de sujetos gravemente poco confiables aplicable en todo el país se determinará mediante leyes, reglamentos administrativos o documentos de política del Comité Central del Partido y del Consejo de Estado. Si las condiciones no se cumplen por el momento, se determinará en el Consejo de Estado. forma de regulaciones departamentales; el sistema de lista de sujetos seriamente no confiables solo se implementará a nivel local Aplicable, determinado por las regulaciones locales.
En tercer lugar, sancionar severamente el abuso de confianza. Los "Dictámenes Orientadores" exigen que el castigo por abuso de confianza se aplique de conformidad con la ley. Sobre la base de una plena solicitud de la opinión pública, la reunión conjunta interministerial del sistema de crédito social organizará la preparación de una lista básica de medidas punitivas nacionales por abuso de confianza. Cada región puede formular una lista complementaria aplicable a la región de conformidad. con las regulaciones locales.
Las medidas de castigo que reducen los derechos e intereses de entidades no confiables o aumentan las obligaciones de entidades no confiables deben basarse en hechos específicos de falta de confiabilidad y hacer referencia directa a las disposiciones de las leyes, reglamentos o documentos de política vigentes del Comité Central del Partido y del Consejo de Estado. .
Los "Dictámenes Orientadores" exigen que todas las localidades y departamentos, de acuerdo con los requisitos de este Dictamen, seleccionen y evalúen medidas tales como identificación, registro, recaudación, disfrute, publicidad, sanción y restauración. de comportamientos poco confiables que se han introducido. Aquellos que no cumplan con los requisitos de este dictamen deberán ser estandarizados y mejorados oportunamente. Establecer un período de transición para el sistema de listas de entidades gravemente poco confiables que claramente puedan mantenerse. Los estándares y procedimientos de identificación de listas que deben ajustarse de acuerdo con los requisitos de esta opinión se actualizarán antes de finales de 2021. Después del período de transición. , se suprimirá cualquier lista que no cumpla los requisitos del presente dictamen.
Proteger los derechos e intereses legítimos de diversas entidades de crédito de acuerdo con las leyes y reglamentos, y mejorar y mejorar aún más la construcción del sistema de crédito social
Las "Opiniones Orientadoras" enfatizan particularmente los principios de protección de derechos e intereses, prudencia y moderación, y proponer Se han tomado medidas específicas para proteger los derechos e intereses legítimos de diversas entidades de crédito de acuerdo con las leyes y reglamentos en la lista de entidades gravemente poco confiables, garantizar que la falta de confiabilidad y las medidas disciplinarias Las medidas son proporcionales, establecen y mejoran los mecanismos de apoyo para la reparación del crédito, fortalecen la seguridad de la información y la protección de la privacidad, y mejoran y mejoran aún más la construcción del sistema de crédito social.
En cuanto a la determinación del derecho a saber y la tramitación de las objeciones a la lista de sujetos gravemente poco fiables, los "Dictamenes Orientadores" proponen que antes de tomar una decisión sobre la lista de sujetos gravemente poco fiables, el organismo administrativo deben informar a las partes de los motivos, fundamentos y derechos de los que disfrutan de conformidad con la ley. Derechos si las partes plantean objeciones, verificarán los resultados y proporcionarán comentarios dentro del plazo prescrito;
En términos de asegurar que una conducta poco confiable equivalga a medidas disciplinarias excesivas, los "Dictamenes Orientadores" estipulan claramente que de acuerdo con los principios de legalidad, relevancia y proporcionalidad, con base en la lista de medidas disciplinarias para conducta no confiable, y tomar medidas apropiadas basadas en la naturaleza y severidad de la conducta no confiable, Medidas de castigo para evitar que los castigos menores sean demasiado severos. Ningún departamento (unidad) puede agregar arbitrariamente medidas disciplinarias más allá de las disposiciones de las leyes y reglamentos o documentos políticos del Comité Central del Partido y del Consejo de Estado, o aumentar el castigo además de las normas disciplinarias legales con el argumento de que las regulaciones existentes son insuficientes para castigar a personas poco confiables. comportamiento.
En materia de mejora del mecanismo de reparación del crédito por deshonestidad, los "Dictámenes Orientadores" señalan que quienes cumplan las condiciones para la reparación serán prontamente eliminados de la lista de sujetos gravemente deshonestos, cesando el disfrute de los derechos públicos información deshonesta, o eliminar a la persona deshonesta de acuerdo con las regulaciones pertinentes, garantizar plenamente los derechos de reparación de crédito de entidades no confiables, fomentar la autocorrección y reconstruir el crédito.
En términos de fortalecer la seguridad de la información y la protección de la privacidad de acuerdo con las leyes y regulaciones, las "Opiniones Orientadoras" exigen que se aclaren la autoridad y los procedimientos de consulta de información, y se debe establecer un sistema sólido de registro y revisión de consultas de información. establecidos para evitar la fuga de información. Se pone especial énfasis en fortalecer la protección de la privacidad personal, prohibir la recopilación y el uso de información crediticia personal sin autorización de por vida, autorización obligatoria o autorización única, y respetar estrictamente el resultado final.
Centrarse en fortalecer la construcción del Estado de derecho y garantizar que todo el trabajo en la construcción del sistema de crédito social funcione sobre la base del Estado de derecho
En la actualidad, el La Ley de funcionarios públicos, el Reglamento sobre garantía de pago de salarios para trabajadores migrantes y el Reglamento sobre garantía de pago para pequeñas y medianas empresas, etc. Varias leyes y reglamentos han aclarado las condiciones de construcción de créditos, incluidas nueve provincias (ciudades). Shanghai ha emitido regulaciones locales especiales sobre la construcción de créditos. También se está acelerando la legislación integral sobre el sistema de crédito social.
Las "Opiniones Orientadoras" proponen que se deben hacer esfuerzos para fortalecer la construcción del Estado de derecho y garantizar que todo el trabajo en la construcción del sistema de crédito social funcione en la vía del Estado de derecho.
Por un lado, debemos acelerar la construcción de leyes y regulaciones crediticias. Adherirse a la "orientación de aplicación, la legislación primero", acelerar la investigación y el avance del proceso legislativo de las leyes y reglamentos de crédito social, aclarar la relación entre el castigo por abuso de confianza y las sanciones administrativas, y consolidar las bases del Estado de derecho. . Si existen deficiencias en las leyes y reglamentos existentes para castigar el comportamiento no confiable y es realmente necesario aumentar la intensidad del castigo, los departamentos pertinentes en varias regiones deberían presentar rápidamente sugerencias para enmendar la ley para garantizar que el castigo del comportamiento no confiable se lleve a cabo en estricto cumplimiento de las leyes y reglamentos. La reunión conjunta interministerial sobre el sistema de crédito social debería fortalecer la orientación sobre la legislación local relacionada con el crédito social.
Por otra parte, se debe promover la construcción del sistema de crédito social en estricto apego a las leyes y reglamentos. De acuerdo con las leyes y regulaciones vigentes o los requisitos de los documentos de política del Comité Central del Partido y el Consejo de Estado, regular estrictamente el alcance de la recopilación, intercambio y divulgación de información crediticia, regular estrictamente la identificación de entidades gravemente deshonestas, el castigo por deshonestidad y crédito. restauración, a fin de garantizar que todos los trabajos de construcción del sistema de crédito social se realicen conforme al Estado de derecho.