Sistema de gestión de costes del proyecto
Artículo 1 Para fortalecer la gestión de costos del proyecto de construcción, estandarizar el comportamiento de fijación de precios de costos del proyecto de construcción, determinar razonablemente y controlar efectivamente el costo del proyecto y salvaguardar los derechos e intereses legítimos de todas las partes involucradas en el proyecto. construcción, Estas medidas se formulan de acuerdo con las leyes y reglamentos pertinentes y en conjunto con las condiciones reales de la provincia.
Artículo 2 Estas Medidas se aplicarán a la gestión de costos de los proyectos de construcción dentro de la región administrativa de esta provincia.
Artículo 3 El departamento administrativo de construcción del gobierno popular a nivel de condado o superior es responsable de la gestión de costos de los proyectos de construcción dentro de su propia región administrativa, y el trabajo específico se confía a su agencia de gestión de costos del proyecto. .
Los departamentos de desarrollo y reforma, finanzas, auditoría, transporte, conservación de agua, defensa aérea civil y otros departamentos de los gobiernos populares a nivel de condado o superior deberán hacer un buen trabajo en la gestión de costos de proyectos relevantes de acuerdo con sus respectivas responsabilidades.
Las agencias de gestión de costos profesionales a nivel provincial para transporte, conservación de agua, defensa aérea civil y otros sistemas son responsables del trabajo específico de gestión de costos de proyectos profesionales en este sistema y aceptan la orientación de los proyectos a nivel provincial. agencias de gestión de costes en términos de negocio.
Artículo 4 El término "costo del proyecto de construcción", tal como se menciona en estas Medidas, se refiere a todos los costos de un proyecto de construcción desde la preparación preliminar hasta la aceptación y entrega de su finalización, incluidos los siguientes elementos:
(1) Costos de construcción e instalación, incluidos los costos directos, los costos indirectos, las ganancias razonables de la empresa de construcción y los impuestos y tarifas legales del proyecto de instalación y construcción civil;
(2) Costos de compra de equipos y herramientas, incluidos aquellos comprados o hechos en casa para proyectos de construcción que cumplen con los estándares de activos fijos Tarifas de compra de diversos equipos, herramientas y electrodomésticos;
(3) Otras tarifas de construcción de proyectos, incluidas tarifas de adquisición de derechos de uso de la tierra, tarifas de inspección, tarifas de diseño, tarifas de proyecto honorarios de supervisión, honorarios de consultoría de agencias intermediarias, honorarios de pruebas de investigación, honorarios de licitación, honorarios de administración de unidades de construcción, honorarios de instalaciones temporales de unidades de construcción, primas de seguros de proyectos, etc.;
(4) Honorarios de reserva, incluidos los honorarios de reserva básicos y tarifas de reserva de aumento de precios;
(5) Intereses pagaderos por la unidad de construcción durante el período de construcción por préstamos y bonos emitidos para el proyecto de construcción;
(6) Impuestos, cargos administrativos y fondos gubernamentales para el proyecto de construcción;
(7) Otros gastos que deben incluirse en el costo del proyecto según lo estipulado por el estado.
Artículo 5: Honorarios de instalación de la construcción, honorarios de compra de equipos y herramientas, honorarios de estudio, honorarios de diseño, honorarios de supervisión de proyectos, honorarios de consultoría de agencias intermediarias, etc. El costo del proyecto en construcción será pactado en el contrato entre la unidad constructora y la unidad contratante mediante competencia leal.
Se licitarán los proyectos que deban licitar conforme a la ley, y los proyectos que entren dentro del ámbito de la contratación pública estarán sujetos a la contratación pública.
Artículo 6 La agencia provincial de gestión de costos del proyecto preparará los estándares de consumo de mano de obra, materiales, equipos y maquinaria de construcción del proyecto y las reglas de precios pertinentes de acuerdo con las especificaciones de construcción del proyecto y los estándares de calidad estipulados por el estado, y deberá estará sujeto a revisión o audiencia de expertos. Se anunciará más adelante para proporcionar una base para el cálculo de costos de los proyectos de construcción.
Los proyectos profesionales como transporte, conservación de agua y defensa aérea civil se valoran de acuerdo con la base de cálculo de costos de la industria emitida por los departamentos pertinentes del Consejo de Estado.
La agencia de gestión de costos del proyecto deberá recopilar y publicar rápidamente información sobre los costos, como los precios de mercado de la mano de obra, los materiales y la maquinaria de construcción, los márgenes de ganancia promedio de las empresas constructoras, el índice de costo promedio del proyecto y las tendencias de cambio de los precios de los materiales dentro de la región administrativa, a fin de proporcionar referencia para la estimación de costos de diversos tipos de proyectos de construcción.
Artículo 7 La estimación de costos del proyecto de construcción incluye el siguiente contenido:
(a) Preparación de la estimación de inversión;
(2) Preparación de la estimación del presupuesto de diseño;< /p >
(3) Preparación del presupuesto del plano de construcción;
(4) Preparación de la lista de cantidades y base de licitación;
(5) Preparación de la cotización de la oferta;
(6) Acordar el precio del contrato del proyecto;
(7) Manejar la liquidación de finalización y las cuentas finales.
Artículo 8 Las estimaciones de inversión, las estimaciones de diseño y los presupuestos de planos de construcción se basarán en los requisitos para garantizar la calidad del proyecto, mejorar la eficiencia de la inversión y optimizar integralmente el diseño, y de conformidad con las disposiciones de los párrafos 1 o 2. del Artículo 6 de estas Medidas, la base para la fijación de precios es hacer referencia a la información de costos especificada en el Párrafo 3 del Artículo 6 de estas Medidas, y de acuerdo con las reglas de fijación de precios y los impuestos y tarifas legales estipulados por el país y la provincia. predecir razonablemente las tendencias cambiantes de los precios, tasas de interés y tipos de cambio desde el período de preparación del proyecto hasta el período de finalización del mismo.
Artículo 9 Para proyectos de construcción que están invertidos íntegramente con fondos estatales o principalmente invertidos con fondos estatales, la estimación de inversión aprobada o el presupuesto de diseño es el límite máximo de inversión para el proyecto de construcción, que no ser superado sin la aprobación del departamento de aprobación del proyecto.
Artículo 10 Para todos los proyectos de construcción que utilicen inversión de capital estatal o inversión de capital estatal como cuerpo principal, el método de licitación para proyectos de construcción e instalación deberá adoptar el método de lista de cantidades. La licitación de proyectos de construcción e instalación con inversión de fondos no estatales se realizará mediante el método de estimación cuantitativa.
Para proyectos de construcción e instalación que no estén sujetos a licitación según la ley, el precio del contrato del proyecto será determinado por la unidad emisora del contrato y la unidad contratante mediante negociación equitativa con base en el presupuesto de los planos de construcción. .
Artículo 11 Para los proyectos de construcción e instalación cuyo precio se valora utilizando una lista de cantidades, la unidad de construcción deberá, con base en los documentos de diseño de la construcción, seguir el nombre del proyecto, el código del proyecto, la unidad de medida y las estipulaciones en el “Especificaciones para Valoración de la Lista de Cantidades para Proyectos de Construcción” Elaboración de lista de cantidades con base en reglas de medición.
Para los proyectos de construcción e instalación que requieran una oferta mínima, la oferta mínima se basará en las cantidades de proyecto especificadas en el presupuesto, con referencia a la información de costes prevista en el apartado 3 del artículo 6 de estos Medidas, y de acuerdo con las normas de precios y normas legales estipuladas por el país y la provincia. Se confirma el cálculo del impuesto. La relación cuantitativa se entregará al oferente como parte integral de los documentos de licitación.
Artículo 12 El postor determinará la cotización de la oferta con base en las cantidades del proyecto indicadas en el presupuesto, de acuerdo con las reglas de precios y los impuestos y tasas legales estipulados por el país y la provincia, y en conjunto con la situación real de la productividad laboral de la empresa. No se basará en una oferta por debajo del costo.
El precio de oferta del postor ganador será el precio del contrato del proyecto y no podrá modificarse cuando se firme el contrato.
Artículo 13 El promotor y el contratista firmarán por escrito un "Contrato de Construcción" de conformidad con la ley, y no celebrarán otros acuerdos incompatibles con el contenido del contrato.
Para proyectos de construcción que estén invertidos íntegramente con fondos estatales o principalmente invertidos con fondos estatales, la unidad contratante deberá presentar una copia del contrato a la agencia de gestión de costos del proyecto correspondiente para su archivo dentro de los 30 días. desde la fecha de firma del contrato de construcción.
Artículo 14 El "Contrato de Construcción del Proyecto de Construcción" deberá estipular las siguientes cuestiones de valoración de costos:
(1) Precio del contrato del proyecto, incluido el precio total del contrato y el precio unitario de la factura. de cantidades;
(2) Medidas de seguridad y costos de seguro contra accidentes;
(3) El momento, monto y método de pago anticipado de los fondos de reserva del proyecto y asignación de los pagos por progreso del proyecto;
(4) Cambios de diseño, o identificación de artículos incorrectos, faltantes o errores de cálculo en la lista de cantidades, y el método de cálculo del precio correspondiente;
(5) Recompensas por finalización anticipada y responsabilidad por incumplimiento de contrato por retraso en la construcción;
(6) Premio a la calidad del proyecto y responsabilidad por incumplimiento de contrato si la calidad del proyecto no cumple con los estándares;
( 7) El alcance y grado de riesgo de cambios de precios en equipos y materiales, y que el precio del contrato del proyecto exceda el rango y grado de ajuste acordados;
(8) Liquidación de finalización y método de pago del proyecto y responsabilidad por incumplimiento del contrato después de la liquidación;
(9) Garantías relacionadas con la ejecución del contrato y el pago del precio;
(10) Otros asuntos que deben ser acordados por ambas partes.
Artículo 15 Durante la construcción de proyectos de construcción e instalación, la parte contratante y el contratista fortalecerán el control de costos del proyecto y garantizarán la calidad del proyecto. No modificarán el diseño, ampliarán ni reducirán la cantidad del proyecto sin autorización. , y no tomará atajos ni tomará atajos.
Después de la finalización de cada subproyecto, el contratista deberá presentar el formulario de visa del proyecto al contratista o a su ingeniero supervisor encargado dentro de los 7 días siguientes a la fecha de finalización o dentro del tiempo especificado en el contrato del proyecto. aceptación. El contratista o el ingeniero supervisor encargado por él aceptará el proyecto y firmará el visado del proyecto dentro de los 14 días siguientes a la fecha de recepción del visado del proyecto o el tiempo especificado en el contrato, se considerará que no acepta o firma dentro del plazo; ser acuerdo.
El contratista y el ingeniero supervisor encargado por éste deberán firmar verazmente el formulario de visa del proyecto y no cometer fraude.
Una vez completado el proyecto de construcción e instalación, a menos que se acuerde lo contrario entre el empleador y el contratista, el contratista deberá presentar una declaración de finalización completa y verdadera al empleador dentro de los 30 días a partir de la fecha de aceptación de la finalización del proyecto. Documentos de Liquidación. Los tipos y contenidos de los documentos de liquidación de terminación se regirán por la normativa nacional.
Si el desarrollador tiene objeciones a los documentos de liquidación de terminación, deberá plantearlas al contratista dentro de los 30 días siguientes a la fecha de recepción de los documentos de liquidación de terminación, y negociar con el contratista para resolver las objeciones dentro de los 30 días contados a partir de la fecha de las objeciones. Si no se presenta ninguna objeción al vencimiento del período de objeción, o no se consulta al contratista al vencimiento del período de negociación, el documento de liquidación de terminación se considerará aceptado y el desarrollador llevará a cabo el acuerdo de terminación con el contratista en conforme al contrato.
Artículo 17. Si el contratista tiene objeciones a los documentos de liquidación de terminación y no puede llegar a un acuerdo con el contratista, ambas partes confiarán a una agencia consultora de costos del proyecto calificada para que realice una revisión dentro de los 10 días.
El promotor deberá entregar todos los documentos de liquidación de finalización presentados por el contratista a la agencia consultora de costes del proyecto encargada dentro de los 10 días siguientes a la fecha de la firma del contrato de auditoría encargado.
Artículo 18 La agencia consultora de costos del proyecto deberá ser objetiva y justa al realizar la revisión del acuerdo de finalización del proyecto.
La agencia de consultoría de costos del proyecto deberá completar la revisión dentro de los siguientes plazos a partir de la fecha de recepción de todos los documentos de liquidación de finalización entregados por el contratista:
(1) 5 millones de yuanes (incluidos 5 millones de yuanes) Para proyectos de menos de 10.000 yuanes), 20 días
(2) Para proyectos entre 5 millones de yuanes y 20 millones de yuanes (incluidos 20 millones de yuanes), 30 días; >(3) 2.000 Para proyectos entre 10.000 y 50 millones de yuanes (incluidos 50 millones de yuanes), 45 días (4) Para proyectos superiores a 50 millones de yuanes y 65.438+ mil millones de yuanes (incluidos 65.438+ mil millones de yuanes), 60 días;
(5) Proyectos por valor de 100 millones de yuanes, 90 días.
Una auditoría encargada sólo se realiza una vez. Si el desarrollador y el contratista tienen objeciones al informe de auditoría, pueden solicitar la mediación a la agencia de gestión de costos del proyecto correspondiente; si la mediación fracasa, pueden solicitar arbitraje o presentar una demanda ante el Tribunal Popular de conformidad con la ley; También solicitar directamente el arbitraje o presentar una demanda ante el Tribunal Popular.
Artículo 19 Para la finalización y liquidación de proyectos de construcción e instalación que estén enteramente invertidos con fondos estatales o cuya inversión principal sean fondos estatales, se confiará a una agencia consultora de costos de proyectos con las calificaciones correspondientes. revisar los documentos de terminación y liquidación. La agencia consultora de costos del proyecto deberá presentar una copia del informe de auditoría a la agencia de gestión de costos del proyecto correspondiente dentro de los 30 días siguientes a la fecha de finalización de la auditoría.
Artículo 20 Las cuentas finales una vez finalizados los proyectos de construcción se ejecutarán de conformidad con las normas de cuentas financieras nacionales y provinciales pertinentes.
Artículo 21 Estudio de proyectos de construcción, diseño, construcción, supervisión, consultoría de costos, agencia de licitación, gestión de costos y proyectos de construcción clave, desarrollo inmobiliario, agencia de construcción y otras unidades, cálculo de costos de proyecto, evaluación, clave Puestos como los de auditoría y control deberían estar equipados con ingenieros de costes.
Los ingenieros de costos no pueden registrarse para ejercer en dos o más unidades al mismo tiempo y deben participar en actividades de consultoría de costos de acuerdo con el sistema de calificación de ingenieros de costos prescrito por el estado.
Artículo 22 Las unidades con calificaciones registradas de ingenieros de costos pueden preparar por sí mismas la estimación de inversión del proyecto de construcción, la estimación de diseño, el presupuesto del plano de construcción, la lista de cantidades, la oferta base, la cotización de la oferta, la liquidación de finalización y otros resultados de costos del proyecto. Documento; las unidades que no tienen ingenieros de costos registrados deben confiar la preparación del documento a una agencia consultora de costos del proyecto con las calificaciones correspondientes.
El documento de resultados de costos del proyecto debe estar firmado por el ingeniero de costos registrado responsable de la preparación, y sellado con el sello profesional y el sello de la unidad de preparación. La unidad de preparación y el ingeniero de costos registrado responsable de la preparación tienen la responsabilidad legal de los documentos de resultados de costos del proyecto que preparan.
Artículo 23 Una agencia de consultoría de costos del proyecto que haya obtenido el certificado de calificación de unidad de consultoría de costos del proyecto de conformidad con la ley podrá, dentro del alcance aprobado, ser encomendada para realizar los siguientes negocios:
(1) Construcción Preparación, revisión y evaluación del proyecto de estimaciones de inversión del proyecto;
(2) Preparación y revisión del presupuesto de diseño del proyecto de construcción, presupuesto del plano de construcción, lista de cantidades, base de licitación, cotización de oferta, y liquidación de finalización;
(3) Cálculo de los ajustes del precio del contrato del proyecto y cálculo de los gastos de reclamación;
(4) Control de costos durante la etapa de implementación de los proyectos de construcción;
(5) Revisión de liquidación de proyectos de construcción, evaluación de disputas;
(6) Otros negocios relacionados con la estimación de costos de proyectos de construcción.
La agencia de consultoría de costos de ingeniería deberá registrar los proyectos de consultoría de costos de ingeniería que realice, y establecer y mejorar el sistema de preparación, revisión y gestión de archivos.
Artículo 24 Las agencias de consultoría de costos de proyectos no deberán participar en las siguientes conductas:
(1) Participar en actividades de consultoría de costos más allá del alcance aprobado por el certificado de calificación;
(2) Transferir el negocio de consultoría de costos del proyecto;
(3) Participar en actividades de consultoría de costos en nombre de otras unidades, o permitir que otras unidades participen en actividades de consultoría de costos en nombre de la unidad ;
(4) Preparar presupuestos de planos de construcción y bases de licitación para proyectos de construcción, y preparar cotizaciones de ofertas para los postores de proyectos de construcción;
(5) Hay más de dos postores para el mismo unidad del mismo proyecto de construcción;
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(6) Preparar el acuerdo de finalización para el contratista del proyecto de construcción y luego aceptar la encomienda para revisar el acuerdo de finalización del proyecto de construcción
<; p>(7) Participar en fraude y aumentar los precios al preparar y revisar los documentos de costos del proyecto, reducir los precios o imponer otras condiciones irrazonables;(8) Otros comportamientos prohibidos por las leyes, reglamentos y reglas.
Artículo 25 Se desarrollarán y aplicarán programas informáticos para la estimación de costes y gestión de proyectos de construcción.
Las unidades pertinentes y sus ingenieros de costos deberán utilizar software informático que cumpla con las Especificaciones de precios para la lista de cantidades para proyectos de construcción y la base de precios estipulada en estas Medidas al preparar los documentos de resultados de costos del proyecto. Si no cumple, el departamento administrativo de construcción le exigirá que deje de utilizarlo o lo modifique.
Artículo 26. Las unidades de construcción que utilizan fondos totales o principalmente de propiedad estatal para invertir en proyectos de construcción violan las disposiciones de estas Medidas y cambian el contenido de la construcción, amplían la escala de la construcción y mejoran los estándares de construcción sin la aprobación del departamento de aprobación del proyecto, lo que provoca el costo del proyecto. exceder la estimación de inversión aprobada o las estimaciones del presupuesto de diseño, el responsable directo y demás personal directamente responsable serán sancionados conforme a la ley; si se constituye delito, se investigará la responsabilidad penal conforme a la ley; el proyecto de construcción puede corregirse, el departamento de aprobación del proyecto les instará a realizar correcciones.
Artículo 27 La unidad o miembro del personal que elabora el documento de resultados de costos del proyecto viola las disposiciones de estas Medidas, intencionalmente o por negligencia grave, causando errores en el documento de resultados de costos del proyecto elaborado, causando consecuencias a la construcción. unidad o unidad contratante en caso de pérdidas, serán responsables de una indemnización de acuerdo con la ley; el mal comportamiento será registrado y amonestado por el departamento administrativo de construcción.
Artículo 28 Si una agencia consultora de costos de obra comete cualquiera de las conductas enumeradas en el artículo 24 de estas Medidas, el departamento administrativo de construcción registrará la mala conducta, le ordenará corregirlo e impondrá una multa de no menos de 30.000 yuanes pero no menos de 10.000 yuanes. Se impondrán las siguientes multas si las calificaciones son descalificadas de conformidad con la ley, se seguirán las disposiciones pertinentes.
Artículo 29 Si una unidad que no ha obtenido el certificado de calificación para una unidad de consultoría de costos del proyecto se dedica a actividades de consultoría de costos del proyecto, el departamento administrativo de construcción le ordenará el cese de las actividades y podrá imponer una multa de Multa no inferior a 30.000 yuanes pero no superior a 10.000 yuanes.
Cualquier persona que participe en actividades de consultoría de costos de proyectos en nombre de un ingeniero de costos sin estar registrado recibirá la orden de detener la actividad por parte del departamento administrativo de construcción y podrá recibir una multa de no menos de 5.000 yuanes pero no más de 20.000. yuan.
Si un ingeniero de costos ejerce en más de dos unidades, el departamento administrativo de construcción registrará el mal comportamiento, le ordenará que haga correcciones y también podrá imponerle una multa de no menos de 1.000 yuanes pero no más de 1.000 yuanes; si fuera descalificado según la ley, estará sujeto a las normas nacionales pertinentes.
Artículo 30 Otros actos que violen estas Medidas, si así lo establecen las leyes, reglamentos y normas pertinentes, serán sancionados por los departamentos pertinentes de conformidad con la ley.
Artículo 31 Si el personal del departamento administrativo de construcción y sus agencias de gestión de costos de proyectos y agencias profesionales de gestión de costos descuidan sus deberes, cometen malas prácticas para beneficio personal o abusan de su poder en la gestión de costos de proyectos de construcción, se les impondrán sanciones administrativas conforme a la ley; si constituye delito, la responsabilidad penal se perseguirá conforme a la ley;
Artículo 32 Las presentes Medidas entrarán en vigor el 1 de junio de 2005.