Estoy buscando urgentemente un papel administrativo.
La innovación cultural de la administración pública tiene una importancia práctica importante para promover la reforma del sistema de administración pública, reducir el costo de la implementación de políticas de administración pública y dar forma a la imagen de la sociedad moderna. gobierno. Esto requiere que la innovación de la cultura de la administración pública logre una transformación fundamental de la cultura administrativa participativa, orientada al servicio y del estado de derecho, y cree los 21 de China estableciendo conceptos básicos como eficiencia, servicio, apertura, crédito y equipo. aprendiendo.
Palabras clave: cultura administrativa; sistema de administración pública; reforma
1. El significado práctico de la innovación en la cultura de la administración pública
La cultura de la administración pública es el alma de lo público. La administración es la fuerza interna que orienta, regula y restringe la motivación y el comportamiento de los sujetos u objetos administrativos. Es la suma de la psicología administrativa, el pensamiento administrativo y la ética administrativa que tienen las personas en el proceso de ejercicio de las actividades administrativas públicas. La cultura de la administración pública debe responder o mejorar con cambios en el entorno administrativo y los sistemas administrativos, es decir, lograr innovación en la cultura de la administración pública. Con el advenimiento de la nueva era económica y la adhesión de China a la OMC, el entorno interno y externo de la administración pública de China se está desarrollando y cambiando con la globalización, el conocimiento y la informatización. El fortalecimiento de la innovación cultural en la administración pública tiene una importancia práctica importante.
1. La innovación cultural de la administración pública es la base psicológica para promover la reforma del sistema administrativo. ¿Douglas? 6?1 North cree que las instituciones son reglas para ajustar el comportamiento humano, y son una serie de reglas, procedimientos respetuosos de la ley y normas morales y éticas para el comportamiento. Con el advenimiento de la nueva era económica, China, como miembro de la OMC, la existencia de competencia obliga a las organizaciones administrativas a modificar su marco institucional para mejorar su posición competitiva, es decir, a realizar cambios en el sistema administrativo, es decir , un sistema administrativo más eficiente a otro Un proceso de sustitución, transformación y transacción de sistemas administrativos. Sin embargo, North también cree que los sistemas de creencias determinan los valores de las personas e influyen en sus elecciones institucionales. Para que el cambio institucional tenga éxito, el sistema de creencias debe cambiar con la institución. La reforma del sistema administrativo es inseparable de la innovación de la cultura administrativa. La cultura administrativa es la base psicológica para promover la reforma del sistema administrativo. Sólo cuando las personas sean claramente conscientes de las deficiencias del antiguo sistema administrativo y de la superioridad del sistema administrativo ideal, y cambien rápidamente los pensamientos, valores, emociones y actitudes administrativas, e innoven y cambien la cultura administrativa, podrán observar, elegir, adoptar y formular El nuevo sistema administrativo y las políticas hacen que la reforma del sistema administrativo sea más científica y efectiva, facilitando que la reforma del sistema administrativo obtenga la comprensión y el apoyo de la gente. De lo contrario, los conceptos y valores de las personas no podrán innovarse y no podrán promover la reforma del sistema administrativo, o incluso "políticas desde arriba y contramedidas desde abajo" resistirán la reforma y el avance del sistema administrativo y aumentarán. los costos de transacción de la reforma del sistema administrativo.
2. La innovación cultural de la administración pública es un medio eficaz para reducir el coste de implementación de las políticas públicas. El llamado * * * costo de implementación de políticas se refiere al costo total de mano de obra, recursos materiales, recursos financieros, tiempo y otros gastos consumidos en todo el proceso de implementación de políticas, también conocido como "costo de operación de políticas". Incluye tanto el consumo real directo como las pérdidas indirectas de riqueza, especialmente los recursos consumidos por el departamento ejecutivo en el proceso de implementación de políticas, así como las pérdidas causadas por la resistencia de los objetos de política y el debilitamiento de la eficiencia de la implementación y el aumento de la inversión en políticas. Fortalecer la innovación cultural administrativa ayudará a reducir los costos de implementación de políticas. Los tomadores de decisiones y los ejecutores pueden cambiar sus conceptos de manera oportuna, emancipar sus mentes, buscar la verdad en los hechos, mantenerse al día, tener una comprensión clara de las tendencias de desarrollo social y los problemas sociales actuales que deben resolverse con urgencia y formular científicamente. políticas públicas razonables y eficaces, que ayudarán a los ejecutores de políticas a profundizar su comprensión de las políticas públicas, aumentando así la iniciativa, el entusiasmo y la eficacia de la implementación de políticas; es propicio para reducir los costos de publicidad, explicación y comunicación de la implementación de políticas; conducente a que las personas abandonen activamente los restos feudales tradicionales, como la burocracia, la dependencia y el conservadurismo, y mejoran la conciencia orientada a las personas y la participación, movilizando así la participación y el apoyo de las amplias masas populares en la formulación e implementación de políticas, permitiendo a las personas mantenerse al día con Los tiempos en su pensamiento, reconocen la situación real, aumentan su comprensión y cooperación de las políticas y su implementación, reduciendo así efectivamente el costo de implementación de las políticas.
3. La innovación cultural de la administración pública es una forma importante de dar forma a la imagen del gobierno moderno.
La imagen del gobierno es la evaluación intuitiva y la experiencia interna de la gente de los “bienes públicos” proporcionados por el gobierno; es la impresión general y la identidad propia de la existencia objetiva del gobierno; es la confianza y el apoyo de la gente al público; administración. Una buena imagen gubernamental es un recurso importante para el macrocontrol gubernamental, el seguimiento del mercado, la gestión social y los servicios públicos. Es una fuente inagotable para reducir la presión en la formulación de políticas y la resistencia a su implementación, y para mejorar la motivación de la evaluación de políticas y la eficiencia de su implementación. Sin embargo, bajo la influencia de la cultura administrativa tradicional, bajo el control del poder centralizado y el poder autocrático, se considera que las personas pertenecen a las autoridades gubernamentales, obedecen el poder del gobierno y están dominadas por él, formándose la idea de ser indiferentes. a la gestión pública del gobierno y resignados al destino. Aceptan pasivamente la influencia ejercida por el gobierno y tienen una fuerte mentalidad de obediencia. Sin embargo, en la sociedad de la información actual, el gobierno pasará de ser una administración del poder a una administración de servicios, y los deseos e intereses del pueblo se convertirán en el punto de partida y el destino de la administración gubernamental. Por lo tanto, para dar forma a la imagen de un gobierno moderno, debemos innovar la cultura administrativa, establecer conceptos administrativos modernos cambiando las ideas y valores administrativos, prestar plena atención al estatus político y los derechos legales de cada ciudadano, promover intercambios e interacciones iguales. entre el público y el gobierno, y mejorar el reconocimiento legal del público, el reconocimiento efectivo y la participación integral en el gobierno, construyendo así una nueva imagen de gobierno moderno, racional y eficiente.
En segundo lugar, la transformación fundamental de la innovación cultural de la administración pública
1. La transformación de una cultura administrativa centralizada a una cultura administrativa participativa. Dong Zhongshu de la dinastía Han propuso: "El período de primavera y otoño es una gran unificación, y las escrituras eternas del cielo y la tierra son el vínculo entre los tiempos antiguos y modernos. Influenciado por esta idea de gran unificación, puede conducir". a un alto grado de centralización del poder y administración autocrática por parte del monarca, que es el llamado "El Hijo del Cielo es el padre del pueblo, pensando que el mundo es el Wang". La cultura administrativa centralizada tradicional conduce a una un alto grado de integración social y una alta concentración de poder conduce a la falta de estatus de sujeto administrativo y la supresión y obediencia de los objetos administrativos conduce a una toma de decisiones administrativas y una formulación de políticas no democráticas que conducen a un mecanismo operativo de agencia encomendado; desequilibrio; que conduce a la burocracia y la corrupción rentista. La innovación de la cultura administrativa moderna requiere la transformación de una cultura administrativa centralizada a una cultura administrativa participativa. Con el desarrollo de la sociedad red, el paradigma de la administración pública ha sufrido cambios profundos, lo que ha promovido en gran medida la innovación cultural y el cambio conceptual en la administración pública. El lanzamiento del proyecto gubernamental de Internet requiere la transformación de una cultura administrativa centralizada a una cultura administrativa participativa, ampliando los canales para la participación administrativa, aumentando el entusiasmo y la iniciativa del pueblo para participar y discutir los asuntos nacionales, reflejando vívidamente el regreso de la el estatus democrático del pueblo y disfrutar verdaderamente del derecho democrático a ser los dueños del país. La cultura administrativa participativa requiere que todas las actividades administrativas públicas reflejen y respeten los intereses, necesidades, deseos y metas de los ciudadanos, requieren la participación en la vida administrativa pública a través de diversas formas o canales legales, afectando la composición, funcionamiento y proceso de toma de decisiones de la ciudadanía; sistema de administración; requiere asuntos gubernamentales Ser abierto y comprender la configuración institucional, la estructura de poder, la escala funcional y los mecanismos operativos del país y del gobierno.
2. Transformar de una cultura administrativa regulatoria a una cultura administrativa orientada al servicio. En el período de la sociedad agrícola tradicional, el valor del sistema de administración pública era principalmente lograr la gobernanza de todo el país, el control del orden social y la gestión y supervisión del público. En términos generales, la relación entre Estado y sociedad es la oposición entre control y ser controlado, gobernar y ser gobernado. La función de esta cultura administrativa regulatoria tradicional es controlar efectivamente la sociedad, establecer un orden social que se ajuste a los intereses de unos pocos grupos de poder y realizar la función del gobierno político caracterizado por la represión violenta. Sin embargo, en las sociedades democráticas modernas, con el despertar del estatus de sujeto del público y el retorno de los derechos democráticos, la comprensión del público del valor general de la administración pública se inclina cada vez más hacia una cultura administrativa orientada al servicio. Lograr la transición del control al servicio requiere la toma de decisiones sobre importantes cuestiones sociales, la formulación e implementación de políticas públicas y el uso del poder público, todo con el objetivo de maximizar el bienestar y la satisfacción de las personas. El propósito de proporcionar bienes públicos no es sólo salvaguardar los intereses de unas pocas personas, sino también resolver mejor los problemas de realización de las personas y mantener y aumentar los intereses vitales de las personas. Por lo tanto, una cultura administrativa orientada a los servicios requiere fortalecer la oferta de productos y servicios públicos gubernamentales, enriquecer y ampliar nuevos proyectos de servicios, mejorar los medios de servicio y mejorar el nivel y la calidad de los servicios públicos.
3. La transformación de una cultura administrativa regida por las personas a una cultura administrativa regida por la ley. La cultura administrativa tradicional china está dominada por la cultura confuciana y se centra en el desarrollo de la "introspección" emocional y la autocontrol moral individual de acuerdo con las normas morales sociales en un orden moral y político. Se mantiene por los tres principios cardinales y los cinco principios constantes, las cuatro dimensiones y las ocho virtudes, y la obediencia absoluta de los subordinados a los superiores. El gobierno del hombre y el ritual reemplazaron al imperio de la ley. "Zuo Zhuan" cree: "La etiqueta unifica al país, determina el país, ordena a la gente y beneficia a las generaciones futuras". Realiza el control y la gestión de la sociedad a través del gobierno del hombre y la regla de etiqueta basada en la autodisciplina, y formula e implementa decisiones administrativas basadas en la voluntad personal y la orientación de la autoestima de un pequeño número o parte de la élite política. o una figura autorizada para gobernar el país y la sociedad. Las principales características de esta cultura administrativa "gobernada por el hombre" son que no hay leyes que seguir, suposiciones subjetivas, falta de limitaciones y supervisión del poder y frecuentes cambios de políticas, lo que resulta en el fenómeno de que las personas existen en la política y la abandonan. Conduce a la existencia de privilegios que no pueden utilizar el poder para suprimir la ley; conduce al descuido de los derechos públicos y a graves errores en la toma de decisiones importantes; Por lo tanto, la innovación en la cultura administrativa debe transformarse de una cultura administrativa regida por las personas a una cultura administrativa regida por la ley. Es decir, partiendo del supuesto básico de que la naturaleza humana es imperfecta, tomando el derecho como principio supremo, se institucionaliza, estandariza y legaliza el sistema de administración pública y sus mecanismos de funcionamiento para lograr una administración conforme a la ley todas las facultades y actuaciones administrativas del Estado; El sistema de administración pública debe estar sujeto a la ley claramente estipulado y restringido, y su funcionamiento debe ser supervisado y estrictamente controlado de conformidad con la ley. A través de la innovación de la cultura administrativa, se creará un ambiente cultural administrativo legal riguroso y honesto en toda la sociedad, de modo que todos los comportamientos administrativos puedan desarrollarse saludablemente en el camino del Estado de derecho.