Necesidades urgentes: El estatus del derecho económico en el sistema jurídico de la economía de mercado
1. El concepto de derecho económico
El derecho económico ha experimentado más de 100 años de altibajos desde sus inicios hasta la actualidad, y su surgimiento y desarrollo van acompañados de polémicas. Actualmente no existe una definición unificada en la comunidad académica. Como pensamiento teórico, primero debemos definir el derecho económico, que también es la tarea principal de los investigadores del derecho económico. Los predecesores han trabajado mucho aquí. En términos generales, la definición de derecho económico se puede dividir en dos tipos: uno es reconocer que el derecho económico es un departamento legal y luego definirlo sobre esta base, el otro es no reconocer el estatus independiente del derecho económico y considerarlo económico; El derecho es una disciplina o un complejo normativo.
La opinión común que niega el derecho económico es que "el derecho económico no tiene objetos y métodos de ajuste unificados, por lo que ni un solo derecho económico ni la suma de estas leyes y regulaciones pueden constituir un departamento legal independiente" ( 1), mientras que los afirmativos creen que el derecho económico tiene objetos y métodos de ajuste independientes, e insisten en el estatus del derecho económico como un departamento jurídico independiente (2). Si se analizan las opiniones de ambas partes, la mayor diferencia radica en si la ley económica es diferente de otras leyes departamentales en términos de objetos y métodos de ajuste. Este es también el estándar para dividir las leyes departamentales tradicionales. Para demostrar el estatus independiente del derecho económico, algunos estudiosos han cuestionado la división tradicional del derecho departamental, creyendo que este no es el caso de la división de los departamentos jurídicos, y ahora esta teoría tradicional debe transformarse por completo (3). Por supuesto, también existen la "teoría del dominio jurídico" y la "teoría del sistema jurídico". El autor cree que no necesitamos negar arbitrariamente lo que tenemos y somos reconocidos por todos para establecer un conjunto de teorías. Negar esto no es una actitud de investigación realista. Hay un dicho de la dinastía Tang: "Los simios a ambos lados del Estrecho de Taiwán no pueden dejar de llorar y el barco ligero ha pasado las Diez Mil Montañas". Este poema se utiliza para ilustrar el perfecto desarrollo de la ley económica. Debe afirmarse el estatus independiente del derecho económico. ¿Cómo interpretar el derecho económico? Primero, tenemos que hablar de la ley. Derecho es el término general para las normas jurídicas que ajustan ciertas relaciones sociales, por lo que el derecho económico también existe para ajustar ciertas relaciones sociales. Entendiendo esto, no es difícil definir el derecho económico. La teoría de la "unificación vertical y horizontal" derivada de la Unión Soviética alguna vez ocupó una posición considerable en el mundo académico. Esta teoría sostiene que la ley económica ajusta las relaciones verticales de gestión económica y las relaciones horizontales de cooperación económica (4). Este punto de vista intenta hacer más obvio el objeto del ajuste del derecho económico, pero inadvertidamente comete un error fatal, es decir, la cooperación económica es más una relación entre sujetos civiles iguales y no debe caer dentro del alcance del ajuste del derecho económico. en el ámbito de la adaptación del derecho civil. El derecho económico parte principalmente del poder público y ajusta la combinación de lo público y lo privado, es decir, la relación cruzada entre lo público y lo privado. Ahora, especialmente en una sociedad económica y democrática en desarrollo como China, el poder público debería terminar en alguna parte y los derechos privados no deberían interferir demasiado. Por tanto, el derecho económico debe definirse como el término general para las normas jurídicas que ajustan, administran y coordinan la economía nacional. Este concepto puede analizarse y entenderse desde los siguientes aspectos: En primer lugar, el derecho económico ajusta la relación de coordinación vertical de la gestión económica, que es diferente de la relación entre sujetos civiles iguales. En segundo lugar, el tema del ajuste son los órganos económicos pertinentes del Estado, lo que significa deshacerse de la intervención ciega de los órganos administrativos en la economía e identificar ciertos órganos para llevar a cabo la gestión y coordinación económicas. Aunque el derecho económico se basa en un cierto grado de fuerza, la fuerza no es un medio directo de ajuste, sino un respaldo sólido para la coordinación de la gestión económica.
En segundo lugar, la independencia del derecho económico
El estatus del derecho económico se reduce a si el derecho económico es un departamento jurídico. Una mayor investigación sobre el derecho económico en realidad afecta la independencia del derecho económico. Es de gran importancia y ha sido un foco de debate en los círculos jurídicos durante el siglo pasado. Se puede decir que el derecho económico es derecho departamental. El concepto de derecho económico se ha analizado antes y a continuación se estudiará la independencia del derecho económico.
Para determinar si la ley económica es una ley departamental, se deben establecer criterios claros para dividir la ley departamental, en lugar de llamarla ley departamental independientemente de la situación real. La división del derecho departamental incluye teoría del objeto, objeto más metodología, metodología y teleología. La mayoría de la gente cree que los objetos y métodos de ajuste especial son los criterios para la división. Pero el método es secundario al objeto, y el único ajuste del objeto es la clave. Cualquier departamento jurídico tiene sus objetivos de ajuste, que es el signo fundamental de la división departamental. Se refiere a relaciones sociales específicas reguladas por el sector jurídico. (5) Aunque algunas personas han cuestionado este método tradicional de división, todavía tiene que admitir que la definición básica del derecho económico debe basarse en el objeto del ajuste y sus características fundamentales, de lo contrario el derecho económico se convertirá en un árbol sin raíces. No es diferente a un castillo en el aire, y la naturaleza científica del derecho económico es cuestionable (6). En la definición anterior se ha dicho que el objeto de ajuste del derecho económico es la relación de gestión y coordinación entre el Estado y la economía. Los sujetos de esta relación son, por un lado, las instituciones económicas nacionales y, por otro, los sujetos de las operaciones de mercado, que van desde empresas y grupos de empresas hasta los “hogares” (7). Objetivamente hablando, el objeto del ajuste por ley económica es una relación social. En concreto, existen leyes de macrocontrol (o leyes macroeconómicas), leyes de regulación del mercado, leyes de organización económica, etc. La ley de macrocontrol incluye principalmente impuestos y impuestos, la ley de regulación del mercado incluye principalmente la ley de competencia desleal, la ley antimonopolio y la ley de calidad de los productos, y la ley de organización económica incluye principalmente la ley de sociedades y empresas.
El objeto del ajuste determina básicamente la independencia y particularidad del derecho económico.
En el proceso de gestión y coordinación económica se utilizarán medios de ajuste que incluyan aspectos civiles y administrativos, que no afectarán el estatus independiente del derecho económico. La realidad es muy compleja y obliga al país a adaptarse por diversos medios. Además, el derecho económico tiene sus propios medios y métodos de ajuste, como el castigo por "mala conducta económica".
Por lo tanto, en teoría, el derecho económico tiene objetos de ajuste claros y se complementa con ciertos métodos de ajuste. Por lo tanto, tiene la independencia de un departamento legal y debe convertirse en un departamento legal independiente.
3. El desarrollo y la realidad del derecho económico
Lo primero que hace del derecho económico un departamento jurídico es su independencia, pero la realidad también es un aspecto importante. La realidad del derecho económico es en realidad la base de la existencia real del derecho económico, lo que demuestra que la existencia del derecho económico como ley departamental no es opcional y es de gran importancia.
La importancia del derecho económico puede ilustrarse con el desarrollo del derecho económico. El surgimiento del derecho económico ha pasado por un largo proceso. Hace más de 2.000 años existían códigos escritos, como el Código de Hammurabi, que contenía muchas disposiciones legales relacionadas con la economía. Sin embargo, la ley en este momento es una combinación de varias leyes y no se puede decir que se haya producido una ley económica. El derecho económico es la superestructura relativa a la base económica, y su surgimiento y desarrollo son inseparables del progreso económico. En general, el derecho económico surgió en el siglo XIX y luego se dividió a principios del siglo XX. Por un lado, está la "Ley Económica Planificada" del Bloque del Este encabezado por la Unión Soviética, que también formuló "códigos económicos" especiales, como en la República Checa. Sin embargo, con la desintegración de la Unión Soviética, la ley económica orientada a los planes se vio muy afectada y la realidad cambió enormemente. Queda por discutir si es necesario seguir adhiriéndose a las doctrinas teóricas del período de economía planificada de la ex Unión Soviética. Por otro lado, es la ley económica de los países capitalistas la que ha evolucionado varias veces, desde la "ley económica de tiempos de guerra" hasta la "ley económica de respuesta a la crisis" y la relativamente madura "ley económica que salvaguarda conscientemente el desarrollo económico coordinado". Al analizar este proceso, podemos ver que se desarrolla a lo largo de la trayectoria que va del capitalismo liberal al capitalismo monopolista. Los países capitalistas se han dado cuenta gradualmente de la importancia de la intervención estatal en la economía. Al mismo tiempo, con el avance de la economía democrática, ha habido un período de "legalización privada del derecho privado" y "legalización privada del derecho público". Por ejemplo, la competencia desleal y los monopolios no pueden resolverse únicamente con métodos de ajuste del mercado regulados por el derecho civil. Cuanto más desarrollada está la economía, mayor es la demanda de estabilidad económica. La gestión financiera irregular y la especulación financiera desenfrenada han afectado gravemente la estabilidad económica y el desarrollo de un país, como lo demuestra la crisis económica mundial que comenzó en Estados Unidos en 1929.
Mientras los países capitalistas están fortaleciendo la intervención estatal, la China socialista también está estandarizando la gestión de departamentos económicos funcionales, descentralizando gradualmente el poder, permitiendo que la gente disfrute de mayor libertad económica y, por lo tanto, realizando la transición de una economía planificada a una economía planificada. una economía de mercado. Con la globalización económica, las formas económicas de varios países están convergiendo gradualmente. Es sobre esta base que el derecho económico tiene razones para su existencia continua, y la "teoría de las etapas" del derecho económico puede ser completamente negada (8). La razón importante por la que se formó el departamento jurídico es que tiene un espíritu diferente a otros departamentos jurídicos (9), es decir, tiene su realidad, es decir, nace para adaptarse a la realidad económica.
Debido a que las circunstancias de cada país son diferentes, los principales aspectos enfatizados por las leyes económicas de cada país también son diferentes. El sistema jurídico angloamericano no tiene una tradición de división del derecho departamental, por lo que no existe un departamento de derecho económico. Pero el hecho es que la Ley contra la Competencia Desleal y la Ley Antimonopolio se denominan "Carta Económica" y pueden entenderse como sus importantes leyes económicas. Alemania y Japón tienen una larga historia de investigación sobre derecho y ética económicos. Debido a que el derecho civil y comercial domina la economía, la gente presta poca atención al derecho económico y muchas personas ni siquiera saben qué es el derecho económico. Sin embargo, la existencia del derecho económico es un hecho. Los países occidentales han notado la importancia del derecho económico, han aprendido de la experiencia de desarrollo del derecho económico de China en los últimos años, han fortalecido la gestión de la economía nacional y han logrado ciertos resultados. Debido a la influencia del pensamiento tradicional y las limitaciones del nivel de desarrollo económico de mi país, el enfoque del derecho económico no es la lucha contra la competencia desleal sino las finanzas y los impuestos. Desde la perspectiva del desarrollo económico, esta situación cambiará gradualmente.
La importancia del derecho económico radica en la realidad de su existencia. La base económica determina la superestructura y el departamento jurídico basado en la realidad es razonable. Los hechos han demostrado que para mantener el desarrollo estable, saludable y rápido de la economía nacional no basta con depender únicamente de la planificación o la regulación del mercado. Lo que el derecho económico quiere resolver es la relación entre el mercado y el poder público, que es también el significado del derecho económico. El poder público es altamente tenso y destructivo, y su intervención en el mercado y la economía debe definirse en un orden razonable y conforme a la ley. Superar las "fallas del mercado" y las "fallas públicas" son la doble tarea del derecho económico (10). Por otro lado, el Estado también es, después de todo, una organización de la sociedad. Si bien ejerce sus funciones económicas para planificar, guiar, controlar, regular y supervisar la economía social, también tiende a "buscar rentas" para sus propios intereses, restringiendo el alcance y los procedimientos del poder económico mediante leyes económicas para impedirle dar o Abuso de derechos de representación, vulneración y vulneración de intereses sociales (11). La situación general es que, debido al fracaso de la economía de libre mercado, el Estado ha pasado de ser un "Estado político" opuesto a la sociedad civil a un "Estado económico". El derecho económico es un derivado del estado económico. Sin embargo, la situación de China se debe menos a fallas del mercado que a la falta e imperfección de mecanismos de mercado. La orientación y el objetivo de la reforma es reformar el sistema económico planificado original e introducir plenamente mecanismos de mercado, en lugar de, o principalmente, corregir las fallas del mercado o superar la ceguera y las limitaciones de la regulación del mercado (12). Lo que más nos preocupa es el llamado "fracaso público", delegar poder y crear un entorno competitivo bueno y ordenado.
En resumen, la misión realista del derecho económico es ajustar los derechos y obligaciones de la integración pública y privada y llenar los vacíos de ajuste legal provocados por el desarrollo social.
A partir de la realidad, el derecho económico debe ajustar y uniformar los siguientes aspectos:
Primero, el macrocontrol. El derecho económico es una especie de ley de equilibrio y coordinación (13). Es muy importante coordinar y manejar las contradicciones entre la voluntad, el comportamiento y los intereses de toda la sociedad y de los individuos sociales a través de la gestión. Para lograrlo, debemos prestar atención al macrocontrol de la economía por parte del departamento económico nacional y lograr la asignación óptima de los recursos basada en el mercado y complementada con la regulación estatal, lo que comúnmente se conoce como "óptimo de Pareto". Este aspecto se refleja principalmente en la formulación de políticas económicas de acuerdo con ciertos procedimientos, como ajustes a las tasas de interés y tasas impositivas. El ajuste macroeconómico permite superar la ceguera y el retraso del mercado y minimizar los daños causados por las "fallas del mercado".
En segundo lugar, la competencia en el mercado. La vitalidad de una economía de mercado proviene de la competencia. Sin competencia, no habría un rápido desarrollo y utilización de nuevas tecnologías y la economía se desaceleraría. Por lo tanto, mantener y fomentar la competencia económica normal es una misión importante del derecho económico. Pero al mismo tiempo, el carácter desarrollado de la economía de mercado determina que algunas entidades económicas se destaquen en la competencia, obtengan gradualmente una ventaja comparativa e incluso avancen hacia el monopolio. El monopolista mantendrá su precio de monopolio para privar a los consumidores de tecnología y servicios. Dejará de avanzar. Además, la competencia despiadada daña los intereses de sujetos civiles iguales y todo el mecanismo de competencia del mercado. En este sentido, las adaptaciones tradicionales del derecho civil son evidentemente insuficientes.
Finalmente, el ajuste del derecho económico proporciona garantía para la estabilidad del mercado y de la economía nacional. Cuanto más abierto y desarrollado sea el mercado, mayores serán los requisitos de estabilidad, especialmente en el sistema financiero. Si la supervisión financiera es inadecuada, conducirá a una especulación financiera desenfrenada y afectará gravemente la estabilidad económica. La crisis financiera asiática de 1998 es un ejemplo típico. Por tanto, el derecho económico debe regular y fiscalizar desde dos vertientes: las calificaciones de los sujetos y la operación procesal.
Por supuesto, todavía quedan muchas áreas que deben ajustarse en el derecho económico y es imposible entrar en detalles aquí.
En definitiva, el derecho económico existe acorde a los tiempos y es la garantía del desarrollo social y económico. La objetividad de la base económica determina que el departamento de derecho económico debe existir y desempeñar su papel.
Cuarto, la relación entre el derecho económico y las leyes departamentales relevantes
El artículo anterior solo expuso teóricamente el estatus independiente del derecho económico basado en la división departamental, y analizó y demostró la existencia de derechos económicos. importancia de la ley. Sin embargo, si se quiere aclarar más el estatus de su ley departamental, debe compararse con las leyes departamentales adyacentes. Sin distinción, es difícil decir que el derecho económico es un departamento jurídico independiente. El derecho económico involucra cuestiones de derechos públicos y privados. Por un lado, está indisolublemente ligado al derecho civil. Por otra parte, su órgano principal es el organismo administrativo, que está estrechamente relacionado con la administración. Por lo tanto, distinguir con precisión el derecho económico del derecho civil y del derecho administrativo puede ilustrar que el derecho económico es un departamento jurídico independiente. En comparación, no es necesario comparar otras leyes sectoriales. Debido a limitaciones de espacio, este artículo no pretende compararse con leyes departamentales distintas del derecho civil y el derecho administrativo.
En comparación con el derecho civil, los sujetos de la relación entre las dos partes son obviamente diferentes. El derecho civil regula las relaciones de propiedad y las relaciones personales entre sujetos iguales, mientras que el derecho económico regula las relaciones de coordinación de la gestión económica entre sujetos desiguales y nada tiene que ver con las relaciones personales. Una distinción clara entre el derecho económico y el derecho civil es permitir que los derechos públicos no interfieran con los derechos privados y permitir que la economía de mercado desempeñe su papel máximo de acuerdo con las leyes del valor. El derecho económico y el derecho civil no son antagónicos. El derecho económico es un complemento importante del derecho civil. Se puede decir que el derecho civil es la base del derecho económico y el derecho económico es la garantía del derecho civil. Por ejemplo, en la protección de los derechos e intereses de los consumidores, el derecho civil regula la relación entre empresas y consumidores como sujetos iguales, pero los principios generales del derecho civil ignoran que la relación entre sujetos civiles iguales puede ser igual o desigual. Obviamente, los comerciantes tienen una ventaja absoluta en el poder de información. Si se ajusta completamente de acuerdo con el derecho civil, obviamente no favorecerá la protección de los intereses de los consumidores. En este caso, en la relación debe intervenir el poder del Estado o de la sociedad.
Como todos sabemos, el derecho civil en sentido estricto no incluye el derecho comercial, que es un derecho civil especial que surgió más tarde. Aunque existe una diferencia entre separación civil y comercial e integración civil y comercial, no hay objeción a que el derecho comercial pertenezca al derecho civil amplio. Su concepto de valor básico es el mismo que el del derecho civil, y el objeto del ajuste sigue siendo la relación entre sujetos civiles iguales. Sin esto, el derecho comercial no es derecho civil. Generalmente se cree que el derecho comercial incluye el derecho de sociedades, el derecho de seguros, el derecho marítimo, etc. , pero estos también están incluidos dentro del ámbito del derecho económico. ¿Cómo distinguir específicamente entre derecho comercial y derecho económico? Para solucionar este problema, algunos estudiosos han examinado la fuente del derecho comercial y creen que el derecho comercial es originalmente un nombre muy irregular, es decir, no existe derecho comercial y sugieren que se incluya la parte que ajusta a sujetos iguales. en el derecho civil, y el resto en el derecho económico (14). El autor cree que esto es completamente innecesario. La formulación actual del derecho civil y comercial es * * conocimiento, por lo que las leyes relevantes que pertenecen al derecho comercial pueden tener regulaciones de derecho económico, pero las perspectivas de investigación de las dos partes son diferentes. El derecho comercial puede estipularse y estudiarse en términos de calificaciones de los sujetos y autonomía de poder, y el derecho económico puede estipularse y estudiarse en términos de organización económica y normas de competencia. El derecho comercial y el derecho económico no son contradictorios. Se complementan. La clave de la diferencia reside en los diferentes temas de ajuste.
En comparación con el derecho administrativo, los dos tienen similitudes. Esta es la cuestión más difícil y más antigua para que el autor resuelva el estado del tema del derecho económico, pero las diferencias entre los dos aún existen.
Los organismos administrativos tienen funciones administrativas y funciones económicas, es decir, el Estado es el gobernante por un lado y el administrador y organizador de las actividades comerciales, por otro. En algunos casos, también participa en las actividades comerciales. Sus funciones administrativas están reguladas por el derecho administrativo y sus funciones económicas están reguladas por el derecho económico. El contenido del derecho administrativo tradicional es complejo, lo que no favorece la mejora de la eficiencia de los organismos administrativos ni la estandarización del comportamiento administrativo. Algunas cosas en el campo administrativo original deben separarse e incorporarse a nuevos departamentos legales, como el derecho económico, para su ajuste, mientras que algunas leyes y regulaciones inmaduras que no han formado un sistema legal permanecerán en el derecho administrativo, y el resto será ajustado por derecho administrativo. Por lo tanto, el derecho administrativo debería estipular la organización y autoridad de los organismos administrativos y prever recursos administrativos cuando los ciudadanos sean violados por los organismos administrativos (15). Por lo tanto, la distinción entre derecho económico y derecho administrativo se puede hacer a partir de los siguientes tres aspectos: Primero, desde la perspectiva de los objetos de ajuste, el derecho administrativo solo ajusta las relaciones administrativas que ocurren en las actividades administrativas, como las relaciones de gestión de la seguridad pública, las relaciones administrativas del personal. , etc. , y el derecho económico ajusta las relaciones de gestión y coordinación en las actividades económicas, incluidas las relaciones de gestión de la política industrial, las relaciones de gestión industrial y comercial, etc. En tercer lugar, desde la perspectiva de los métodos de ajuste, el derecho económico tiene un alcance más amplio, ya que no sólo involucra el derecho civil y el derecho administrativo, sino que también tiene sus propios métodos únicos. El derecho económico es más indirecto en el macrocontrol. Finalmente, las normas del derecho económico son más profesionales y complejas.
Resumen del verbo (abreviatura del verbo)
El análisis anterior ha demostrado el estatus del derecho económico como un departamento jurídico independiente, pero los tiempos avanzan y la realidad está cambiando. Debemos seguir fortaleciendo la investigación sobre el derecho económico para que pueda servir mejor a la sociedad. Así como se discutió anteriormente la realidad del derecho económico, el derecho económico se produce en respuesta a la realidad. También continuará desarrollándose con el desarrollo de los tiempos y desempeñará un papel importante en la economía nacional como departamento jurídico independiente.