Medidas para la identificación, investigación y gestión de actividades ilícitas en la subcontratación y contratación de proyectos de construcción
Artículo 2 Los proyectos de construcción mencionados en estas Medidas se refieren a la construcción de viviendas y municipales. proyectos de infraestructura y sus instalaciones auxiliares, así como el apoyo a trabajos de instalación de cableado, tuberías y equipos.
Artículo 3 El Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural implementará una supervisión y gestión unificada para la identificación, investigación y sanción de actividades ilícitas en la adjudicación y contratación de proyectos de construcción a nivel nacional.
Artículo 4 La unidad constructora y la unidad contratista firmarán contratos estrictamente de acuerdo con la ley, aclararán los derechos, obligaciones y responsabilidades de ambas partes, y quedarán estrictamente prohibidas la subcontratación ilegal, la subcontratación, la subcontratación ilegal y la afiliación. para garantizar la calidad del proyecto y la seguridad de la construcción.
Artículo 5 El término "contratación ilegal" mencionado en estas Medidas se refiere a la contratación por parte de la unidad constructora de proyectos a personas o unidades que no cuentan con las calificaciones correspondientes, desmembramiento de contratos, contratación en violación de los procedimientos legales. y otras conductas contractuales ilegales.
Artículo 6: La contratación es ilegal si ocurre alguna de las siguientes circunstancias:
(1) La unidad constructora contrata el proyecto a un particular;
(2 ) La unidad de construcción subcontrata el proyecto a una unidad que no tiene las calificaciones correspondientes;
(3) La unidad de construcción no debe invitar a licitar de acuerdo con la ley o no invitar a licitar de acuerdo con la licitación legal procedimientos;
(4) La configuración de la unidad de construcción Las condiciones de licitación irrazonables restringen o excluyen a los postores o postores potenciales;
(5) La unidad de construcción descompone la construcción de un proyecto unitario en varias piezas y las contrata a diferentes contratistas generales de construcción o unidades de contratistas profesionales.
Artículo 7 El término "subcontratación" tal como se menciona en estas Medidas significa que después de que un contratista contrata un proyecto, no cumple con las responsabilidades y obligaciones estipuladas en el contrato, y luego desmembra todos los proyectos contratados o los transfiere. a otras unidades en nombre de subcontratación o comportamiento personal.
Artículo 8 Si concurre alguna de las siguientes circunstancias, se considerará subcontratación, salvo que exista evidencia que acredite que se tiene afiliación u otras actividades ilícitas:
(1) La El contratista Todos los proyectos contratados se transfieren a otras unidades (incluida la situación en la que la empresa matriz entrega los proyectos a su filial con personalidad jurídica independiente después de realizar el proyecto de construcción) o a personas físicas;
(2) El contratista transfiere sus proyectos a otras entidades; todos los proyectos contratados se desmembran y luego se transfieren a otras unidades o individuos en nombre de subcontratación;
(3) El contratista general de construcción o el contratista profesional no tiene un líder de proyecto, líder técnico, líder de gestión de calidad personal clave de gestión, como la persona a cargo de la gestión de seguridad, o uno o más de los líderes de proyecto, líderes técnicos, líderes de gestión de calidad y líderes de gestión de seguridad que no hayan firmado un contrato laboral con la construcción unidad, y no han establecido salarios laborales y relación de seguro de pensión social, o el líder del proyecto asignado no organiza y gestiona las actividades de construcción del proyecto y no puede dar explicaciones razonables y proporcionar las pruebas correspondientes;
(4) Las principales obligaciones estipuladas en el contrato por parte del contratista Los materiales de construcción, los componentes de construcción, el equipo de ingeniería o la maquinaria y equipo de construcción arrendados son comprados o arrendados por otras unidades o individuos, o la unidad de construcción no puede proporcionar pruebas relevantes como compra, contratos de arrendamiento, facturas. , etc., y no puede dar explicaciones razonables y proporcionar las pruebas correspondientes
(5) El alcance de la contratación del contratista de operación profesional son todos los proyectos contratados por el contratista, y el contratista de operación profesional recoge todo el proyecto; precio excepto los "honorarios de gestión" pagados al contratista;
(6) El contratista transfiere directamente o en forma encubierta todos los proyectos que ha contratado a otras unidades o individuos a través de cooperación, empresa conjunta, contratación individual, etc.;
(7) Contratación de proyectos profesionales La unidad no es un contratista general de proyectos ni un contratista profesional, excepto cuando la unidad de construcción actúa como contratista según el contrato; (8) El contratista para; el trabajo profesional no es el contratista del proyecto;
(9) No existe una relación de pago del proyecto entre las partes del contrato de construcción, o el contratista transfiere el dinero a otras unidades e individuos después de recibir el pago, y no puede dar una explicación razonable ni proporcionar pruebas materiales.
El artículo 9 "Afiliación", tal como se menciona en estas Medidas, se refiere al comportamiento de unidades o individuos que emprenden proyectos en nombre de otras unidades de construcción calificadas.
Los proyectos contratados mencionados en el párrafo anterior incluyen participar en licitaciones, firmar contratos, manejar los procedimientos de construcción relevantes, participar en la construcción y otras actividades.
Artículo 10 Si ocurre alguna de las siguientes circunstancias, es una empresa afiliada:
(1) Una unidad o individuo no calificado toma prestadas las calificaciones de otras unidades de construcción para llevar a cabo proyectos;< /p >
(2) Las unidades de construcción calificadas toman prestadas calificaciones entre sí para llevar a cabo proyectos, incluidas aquellas con bajas calificaciones, aquellas con altas calificaciones, aquellas con bajas calificaciones y aquellas con las mismas calificaciones;
(3) Artículo 8 de estas Medidas Se demuestra que las circunstancias especificadas en los puntos (3) a (9) del párrafo 1 están afiliadas.
Artículo 11 El término "subcontratación ilegal" como se menciona en estas Medidas se refiere al acto de subcontratar el proyecto de una unidad o proyecto de sucursal a otras unidades o individuos en violación de las leyes y regulaciones después de contratar el proyecto.
Artículo 12 Si se da alguna de las siguientes circunstancias, es subcontratación ilegal:
(1) El contratista subcontrata su proyecto contratado a una persona física;
( 2) El contratista general o contratista profesional subcontrata el proyecto a una unidad que no tiene las calificaciones correspondientes;
(3) El contratista general de construcción construirá la estructura principal del proyecto dentro del alcance del contrato general. contrato La construcción se subcontrata a otras unidades, excepto proyectos de estructuras de acero;
(4) Las unidades de subcontratación profesionales subcontratan la parte de operación no laboral de los proyectos profesionales que contratan;
(5 ) El contratista de operación profesional subcontrata los servicios contratados;
(6) Además de la tarifa de operación laboral, el contratista de operación profesional también cobra los principales materiales de construcción, maquinaria y equipo de construcción grandes y medianos, el costo de los principales materiales de facturación.
Artículo 13 Cualquier unidad o individuo que descubra contratación, subcontratación, subcontratación o afiliación ilegal podrá denunciarlo al departamento de vivienda y desarrollo urbano-rural del gobierno popular en o por encima del nivel del condado donde se encuentra el proyecto. situado.
Artículo 14 Los departamentos competentes de vivienda y desarrollo urbano-rural de los gobiernos populares locales a nivel de condado o superior aceptarán, investigarán, identificarán y manejarán los asuntos transferidos o transferidos por los tribunales populares, órganos de fiscalía, instituciones de arbitraje, agencias de auditoría y departamentos de inspección y supervisión disciplinaria. Las sugerencias, pistas o pruebas sobre casos relacionados con contrataciones ilegales y contrataciones de proyectos de construcción dentro de la región administrativa, y la retroalimentación oportuna sobre los resultados del procesamiento serán transferidas o transferidas a la. agencia.
Artículo 15 Los departamentos competentes de vivienda y desarrollo urbano-rural de los gobiernos populares a nivel de condado o superior investigarán la contratación ilegal, la subcontratación, la subcontratación ilegal y la afiliación que se encuentren dentro de sus respectivas regiones administrativas de conformidad con el la ley, y tomar determinaciones de conformidad con estas Medidas e implementar sanciones administrativas de conformidad con la ley.
Artículo 18 Los proyectos profesionales distintos de la construcción de viviendas y los proyectos de infraestructura municipal podrán ejecutarse con referencia al presente reglamento. Los departamentos de vivienda y desarrollo urbano-rural de los gobiernos populares provinciales podrán formular normas de implementación correspondientes basadas en estas medidas a la luz de las realidades locales.
Artículo 19 En estas Medidas, el contratista general y el contratista profesional se refieren a la unidad que ejecuta directamente el proyecto contratado por la unidad de construcción, el subcontratista profesional se refiere al contratista general de construcción o al subcontratista del profesional; empresa contratista Las unidades de contratistas profesionales de ingeniería incluyen contratistas generales de construcción, contratistas profesionales y subcontratistas profesionales.
Artículo 20 El Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural es responsable de la interpretación de las presentes Medidas.
Artículo 21 Las presentes Medidas entrarán en vigor el 2065438+1 de octubre de 2009. Al mismo tiempo quedarán derogadas las "Medidas para la Identificación, Investigación y Sanción de la Subcontratación Ilegal en Proyectos de Construcción (Juicio)" (Jianshi [2065 438+04] 165 438+08) que entraron en vigor el 0 de junio de 2014.
Base jurídica:
Artículo 2 Los proyectos de construcción a que se refieren estas Medidas se refieren a proyectos de construcción de viviendas y de infraestructura municipal y sus instalaciones auxiliares, así como a la instalación de líneas de soporte, tuberías y proyecto de equipamiento.
Artículo 3 El Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural implementará una supervisión y gestión unificada para la identificación, investigación y sanción de actividades ilícitas en la adjudicación y contratación de proyectos de construcción a nivel nacional.