¿Normativa sobre la gestión de la presentación de planes de emergencia?
Capítulo 1 Disposiciones generales
El artículo 1 tiene como objetivo fortalecer la gestión de la presentación de planes de emergencia para empresas e instituciones. instituciones (en adelante, empresas), sientan una base sólida para que el gobierno y los departamentos preparen planes de emergencia ambiental y formulen estas medidas de acuerdo con la Ley de Protección Ambiental, la Ley de Respuesta a Emergencias y otras leyes y regulaciones, y las "Medidas para la Gestión de Planes de Emergencia” emitido por la Dirección General del Consejo de Estado.
Artículo 2 El término "plan de emergencia ambiental" mencionado en estas Medidas se refiere a la respuesta de la empresa ante diversos accidentes y desastres naturales con el fin de evitar o minimizar la entrada de contaminantes u otras sustancias tóxicas y nocivas al medio ambiente. Atmósfera fuera de los límites de la fábrica. Un plan de trabajo formulado de antemano para medios ambientales como el agua y el suelo.
Artículo 3: Estas Medidas se aplicarán a la orientación y gestión del plan de emergencia ambiental presentado por las autoridades de protección ambiental para las siguientes empresas:
(1) Empresas descargadoras de contaminantes que pueden tener emergencias ambientales, incluidas empresas que operan instalaciones de tratamiento centralizado de aguas residuales y desechos domésticos;
(2) Empresas que producen, almacenan, transportan y utilizan productos químicos peligrosos;
(3 ) Generación, recolección y almacenamiento, empresas que transportan, utilizan y eliminan desechos peligrosos;
(4) Empresas de relaves, incluido el almacenamiento húmedo de residuos de desechos industriales y empresas de almacenamiento de cenizas de plantas de energía;
(5) Deben incluirse otras empresas dentro del ámbito de aplicación.
Este método no se aplica a la presentación de planes de emergencia en entornos nucleares y radiológicos.
Las autoridades provinciales de protección ambiental podrán, según la situación real, publicar una lista de empresas que deben presentar planes de emergencia ambiental de conformidad con la ley.
El artículo 4 alienta a otras empresas a formular planes de emergencia ambiental separados, o a formular un capítulo especial de planes de emergencia ambiental en el plan de emergencia y archivarlo.
Alentar a los organizadores de reuniones masivas, como construcciones de ingeniería, filmaciones de cine y televisión, eventos culturales y deportivos que puedan causar emergencias ambientales, a formular planes de emergencia ambiental separados, o formular un capítulo especial sobre planes de emergencia ambiental en caso de emergencia. Plan de emergencia y archivado.
Artículo 5 La presentación y gestión de los planes de emergencia ambiental seguirá los principios de elaboración normalizada, prioridad territorial, presentación unificada y gestión jerárquica.
Artículo 6: Los departamentos locales de protección ambiental a nivel de condado o superior pueden consultar las normas pertinentes de evaluación de riesgos de emergencia ambiental o documentos técnicos de orientación para guiar a las empresas a determinar sus niveles de riesgo de emergencia ambiental en función de las condiciones reales.
Artículo 7 El departamento de protección ambiental que acepta la presentación (en adelante, el departamento que acepta) publicará de inmediato la lista de empresas registradas al público.
Las empresas deben divulgar de manera proactiva información del plan de emergencia ambiental estrechamente relacionada con los residentes, las unidades y el entorno regional circundantes que puedan verse afectados.
Excepto los requisitos de confidencialidad exigidos por el estado.
Capítulo 2 Preparativos de Presentación
Artículo 8 Las empresas son las entidades responsables de formular planes de emergencia ambiental, y deberán realizar la formulación de planes de emergencia ambiental con base en las necesidades de respuesta a emergencias ambientales. , y será Responsable de la autenticidad y operatividad del contenido del plan de emergencia ambiental.
Las empresas pueden preparar planes de emergencia ambiental por sí mismas o pueden confiar la preparación de planes de emergencia ambiental a agencias de servicios técnicos profesionales relevantes. Se confían agencias de servicios técnicos profesionales relevantes y la empresa designa personal relevante para participar en todo el proceso.
El plan de emergencia ambiental del Artículo 9 incorpora las características de autorrescate y rescate mutuo, presentación de información y eliminación temprana, y se centra en aclarar la organización en el sitio y el mecanismo de comando, la división del trabajo del equipo de emergencia, la información presentación de informes, seguimiento y alerta temprana, y respuesta ante diferentes escenarios. Procesos y medidas, y garantías de recursos de emergencia.
Las empresas que se considera que tienen riesgos ambientales relativamente grandes pueden, según su naturaleza comercial, escala, sistema organizacional, estado de riesgo ambiental y estado de recursos de emergencia, seguir el plan integral de emergencia ambiental, el plan especial y el plan de emergencia ambiental. Plan de disposición del sitio. Establecer un sistema de plan de emergencia ambiental. El plan integral de emergencia ambiental es estratégico, el plan especial de emergencia ambiental es táctico y el plan de respuesta a emergencias ambientales in situ está operativo.
Las empresas que abarcan regiones administrativas por encima del nivel de condado deben preparar planes de emergencia ambiental por condado o unidad de gestión.
Artículo 10 Las empresas deberán formular planes de emergencia ambiental de acuerdo con los siguientes pasos:
(1) Establecer un equipo de preparación del plan de emergencia ambiental y aclarar el líder y los miembros del equipo de preparación, las tareas y la preparación. plan y presupuesto.
(2) Realizar evaluación de riesgos ambientales e investigación de recursos de emergencia. La evaluación de riesgos ambientales incluye, entre otros, analizar los patrones de evolución de diversos accidentes y el impacto de los desastres naturales, identificar factores de peligro ambiental, analizar la relación con los residentes, unidades y entornos regionales circundantes que puedan verse afectados y construir la estructura de riesgos ambientales. Emergencias y sus consecuencias Escenarios para determinar niveles de riesgo ambiental. La investigación de recursos de emergencia incluye, entre otros, investigar los equipos, equipos, materiales, lugares y otros recursos de emergencia ambientales a los que la empresa puede recurrir de inmediato y los recursos de emergencia que pueden solicitar asistencia o acordar asistencia.
(3) Elaborar planes de emergencia ambiental. De acuerdo con los requisitos del artículo 9 de estas Medidas, seleccionar racionalmente categorías, determinar el contenido, centrarse en las medidas de eliminación que deben tomarse en caso de posibles emergencias ambientales, informar a los residentes y unidades que puedan verse afectadas sobre el contenido y los métodos, y proporcionar medidas de protección ambiental. El contenido y el método de los informes de los departamentos competentes y los departamentos relevantes, así como el método de conexión con los planes gubernamentales, forman un plan de emergencia ambiental. Durante el proceso de preparación, se deben solicitar las opiniones de los empleados, residentes y representantes de la unidad que puedan verse afectados.
(4) Revisar y perforar planes de emergencia ambiental.
La empresa organiza expertos y representantes de los residentes y unidades que puedan verse afectadas para revisar el plan de emergencia ambiental y realizar simulacros e inspecciones.
Los expertos en revisión generalmente deben incluir personal de departamentos de gestión gubernamentales relevantes involucrados en planes de emergencia ambiental, representantes de asociaciones industriales relevantes y personal con experiencia en campos relacionados.
(5) Firmar y publicar planes de emergencia ambiental. El plan de emergencia ambiental será revisado por las reuniones pertinentes de la empresa y firmado por el responsable principal de la empresa.
Artículo 11 Las empresas, de acuerdo con los requisitos pertinentes y a la luz de las condiciones reales, llevarán a cabo capacitación sobre planes de emergencia ambiental, publicidad y simulacros de emergencia necesarios, y activarán rápidamente planes de emergencia ambiental cuando ocurran o puedan ocurrir emergencias ambientales. .
Artículo 12: Las empresas deberán realizar una evaluación retrospectiva de los planes de emergencia ambiental al menos cada tres años junto con la implementación de los planes de emergencia ambiental. Si ocurre alguna de las siguientes circunstancias, debe revisarse de manera oportuna:
(1) Los riesgos ambientales enfrentados han cambiado significativamente y los riesgos ambientales deben reevaluarse;
(2) Organización y comando de gestión de emergencias. Hay cambios importantes en el sistema y las responsabilidades;
(3) Hay cambios importantes en el mecanismo de monitoreo, alerta temprana y notificación de emergencias ambientales, procesos y medidas de respuesta. y medidas de salvaguardia de emergencia;
(4) Importante Cambios importantes en los recursos de emergencia;
(5) La respuesta real a las emergencias y los problemas descubiertos durante los simulacros de emergencia requieren ajustes importantes a la emergencia ambiental plan;
(6) Otras necesidades circunstancias modificadas.
Cuando se realicen revisiones importantes al plan de emergencia ambiental, la revisión debe hacerse con referencia a los pasos para la formulación del plan de emergencia ambiental. Si se adaptan los contenidos individuales del plan de emergencia ambiental, el trabajo de revisión se puede simplificar adecuadamente.
Capítulo 3 Implementación de la Presentación
Artículo 13 El departamento aceptante publicará las bases, los procedimientos, el plazo para la presentación del plan de emergencia ambiental y la lista de documentos que deben proporcionarse en su oficina o sitio web y documentos de presentación de muestra.
Artículo 14 El plan de respuesta a emergencias ambientales de una empresa se presentará ante el departamento de protección ambiental a nivel del condado donde está ubicada la empresa dentro de los 20 días hábiles a partir de la fecha de firma y emisión del plan de respuesta a emergencias ambientales. Las autoridades de protección ambiental a nivel de condado deberán, dentro de los cinco días hábiles a partir de la fecha de presentación, presentar los documentos de presentación del plan de emergencia ambiental para empresas con riesgos ambientales relativamente grandes e importantes a las autoridades de protección ambiental a nivel municipal, y para riesgos ambientales importantes, presentarlos a las autoridades de protección ambiental a nivel provincial.
Los planes de emergencia ambiental empresariales que abarquen regiones administrativas al nivel del condado o por encima de él se presentarán ante las autoridades de protección ambiental a nivel del condado a lo largo de la ruta o en las regiones involucradas. El departamento administrativo de protección ambiental a nivel de condado deberá presentar los documentos de presentación del plan de emergencia ambiental empresarial que abarquen regiones administrativas en o por encima del nivel del condado al departamento administrativo de protección ambiental municipal, y aquellos que abarquen regiones administrativas en o por encima del nivel municipal deberán presentar el Presentación de documentos ante el departamento administrativo provincial de protección ambiental.
Los departamentos provinciales de protección ambiental pueden ajustar uniformemente los departamentos de aceptación a los departamentos municipales de protección ambiental según las condiciones reales. El departamento de aceptación deberá presentar de inmediato los documentos de presentación del plan de emergencia ambiental corporativo a las autoridades de protección ambiental pertinentes.
Artículo 15 Cuando una empresa lance por primera vez un plan de emergencia ambiental, deberá presentar en su manejo in situ los siguientes documentos: (1) Presentación del plan de emergencia ambiental;
(2) Los documentos en papel y electrónicos del plan de emergencia ambiental y sus instrucciones de preparación, incluyendo: los documentos de firma y liberación del plan de emergencia ambiental y el texto del plan de emergencia ambiental incluyen: resumen del proceso de preparación; , descripción de contenidos clave, solicitud de opiniones y adopción Descripción de la situación y evaluación;
(3) Archivos en papel y archivos electrónicos del informe de evaluación de riesgos ambientales;
(4) Archivos en papel y archivos electrónicos del informe de investigación de recursos de emergencia ambiental Documentos;
(5) Documentos en papel y documentos electrónicos de los dictámenes de evaluación del plan de emergencia ambiental.
Los documentos de presentación también pueden presentarse mediante carta o intercambio electrónico de datos. Si se presenta mediante intercambio electrónico de datos, solo se podrán presentar documentos electrónicos.
Artículo 16: Una vez recibidos los documentos de presentación del plan de emergencia ambiental presentados por la empresa, el departamento receptor los revisará dentro de los 5 días hábiles. Si los documentos están completos, se emitirá el “Formulario de Presentación del Plan de Emergencia Ambiental” estampado con el sello de la agencia administrativa.
Si los documentos de presentación del plan de emergencia ambiental presentados están incompletos, el departamento que los acepta deberá ordenar a la empresa que complete los documentos pertinentes a tiempo y los vuelva a presentar. El plazo para volver a presentar la solicitud lo determinará el departamento de aceptación en función de la situación real.
El departamento de aceptación notificará los documentos que deben completarse de una sola vez.
Artículo 17 El plan de emergencia ambiental formulado por la unidad de construcción o el plan de emergencia ambiental de la empresa revisado se presentará a la ubicación del proyecto de construcción de acuerdo con los requisitos del artículo 15 de estas Medidas antes del proyecto de construcción. se pone en producción o se utiliza el registro en el departamento de aceptación.
El departamento de aceptación deberá presentar el plan de emergencia ambiental del proyecto de construcción o los documentos de presentación del plan de emergencia ambiental corporativo revisado a las autoridades de protección ambiental pertinentes antes de que el proyecto de construcción entre en producción o uso.
El plan de emergencia ambiental de la unidad constructiva durante el período de producción de prueba deberá formularse y presentarse con referencia a lo dispuesto en el Capítulo 2 de estas Medidas.
Artículo 18 Si hay modificaciones importantes en el plan de respuesta a emergencias ambientales de la empresa, el cambio debe presentarse ante el departamento de aceptación original dentro de los 20 días hábiles a partir de la fecha del anuncio. La presentación de cambios se tramitará de conformidad con los requisitos del Artículo 15 de estas Medidas.
Si es necesario ajustar contenidos individuales del plan de emergencia ambiental y es necesario notificar al departamento de protección ambiental, se notificará al departamento de aceptación original en forma de documento dentro de los 20 días hábiles a partir de la fecha de publicación.
Artículo 19: El departamento de protección ambiental competente no cobrará ninguna tarifa al aceptar la presentación de planes de emergencia ambiental y no aumentará ni disfrazará la carga para las empresas.
Capítulo 4 Supervisión de la presentación
Artículo 20: Las autoridades locales de protección ambiental a nivel de condado o superior deberán resumir, organizar y archivar con prontitud los planes de emergencia ambiental presentados y establecer una emergencia ambiental. base de datos del plan y sirven como una base importante para la formulación de planes de emergencia ambiental gubernamentales y departamentales.
Artículo 21 Los departamentos de protección ambiental a nivel de condado o superior llevarán a cabo verificaciones aleatorias de los planes de emergencia ambiental registrados y guiarán a las empresas para que mejoren continuamente los planes de emergencia ambiental.
Las autoridades de protección ambiental a nivel de condado o superior pueden verificar los planes de emergencia ambiental corporativos mediante revisión de documentos, inspecciones in situ, etc. Para las inspecciones aleatorias, se puede confiar a agencias de servicios técnicos profesionales la realización del trabajo pertinente.
Las autoridades de protección ambiental a nivel de condado o superior deben resumir y analizar rápidamente los resultados de las inspecciones aleatorias, proponer una lista de planes de emergencia ambiental, recomendar ejemplos de planes de emergencia ambiental, formular requisitos guía para los planes de emergencia ambiental, y fortalecer la guía de presentación.
Artículo 22 Si una empresa no formula y presenta un plan de respuesta a emergencias ambientales de acuerdo con las regulaciones pertinentes, o proporciona documentos de presentación falsos, el departamento de protección ambiental a nivel del condado o superior le ordenará que haga correcciones. dentro de un plazo e imponer sanciones de conformidad con las leyes y reglamentos nacionales pertinentes.
Artículo 23 Al investigar y manejar emergencias ambientales, los departamentos de protección ambiental a nivel de condado o superior incluirán la formulación, presentación, gestión diaria e implementación del plan de emergencia de la empresa para emergencias ambientales en el alcance de la investigación y manejo.
Artículo 24 Si el departamento de aceptación y su personal violan estas Medidas y cometen cualquiera de las siguientes circunstancias, se les ordenará que realicen correcciones por parte del departamento de protección ambiental o su departamento superior de protección ambiental si las circunstancias lo son; Se impondrán sanciones administrativas graves de conformidad con la ley. Sanción:
(1) Si los materiales de presentación están completos, no se permite la presentación o se retrasa el procesamiento;
(2) Se aceptan documentos de presentación incompletos;
(3) ) no notifica a la empresa todos los documentos de presentación que deben completarse de una vez según lo requerido.
Capítulo 5 Disposiciones complementarias
Artículo 25 Si el plan de emergencia ambiental necesita ser informado a otros departamentos relevantes para su archivo, se implementará de acuerdo con las regulaciones de los departamentos relevantes.
Artículo 26 Las presentes Medidas entrarán en vigor en la fecha de su promulgación. Al mismo tiempo se derogan las "Medidas Provisionales para la Gestión de Planes de Contingencia para Emergencias Ambientales" (Desarrollo Ambiental N° 10, 113).